Ухвала

від 30.09.2016 по справі 803/1444/16

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

30 вересня 2016 року Справа № 803/1444/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву Горохівського міського споживчого товариства до товариства з обмеженою відповідальністю «Пейсерс», державного реєстратора відділу державної реєстрації Горохівської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Горохівське міське споживче товариство звернулося до товариства з обмеженою відповідальністю «Пейсерс» (далі – ТзОВ «Пейсерс»), державного реєстратора відділу державної реєстрації Горохівської районної державної адміністрації про зобов'язання ТзОВ «Пейсерс» та державного реєстратора відділу державної реєстрації Горохівської РДА усунути перешкоди у здійсненні права власності Горохівського міського споживчого товариства на належний на праві приватної власності об'єкт нерухомого майна в місті Горохів по вул. Шевченка, 3, скасування рішення засновників юридичної особи - ТзОВ «Пейсерс» про внесення змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни місцезнаходження товариства на адресу: Волинська обл., м. Горохів, вул. Шевченка, 3; скасування реєстраційної дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про ТзОВ «Пейсерс», а саме: щодо зміни місцезнаходження на адресу: Волинська обл., м. Горохів, вул. Шевченка, 3; та зобов'язання державного реєстратора відділу державної реєстрації Горохівської РДА зняти з обліку та передати реєстраційну справу ТзОВ «Пейсерс» державному реєстратору за попереднім місцем обліку реєстраційної справи.

У відкритті провадження в частині позовних вимог Горохівського міського споживчого товариства про зобов'язання ТзОВ «Пейсерс» усунути перешкоди у здійсненні права власності Горохівського міського споживчого товариства на належний на праві приватної власності об'єкт нерухомого майна в місті Горохів по вул. Шевченка, 3 та скасування рішення засновників юридичної особи - ТзОВ «Пейсерс» про внесення змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни місцезнаходження товариства на адресу: Волинська обл., м. Горохів, вул. Шевченка, 3 слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини третьої статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Як встановлено частиною першою статті 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною 4 статті 50 визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Статтею 6 Конституції України закріплено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Із системного аналізу вказаних норм вбачається, що адміністративний суд вирішує публічно-правові спори, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори із суб'єктами владних повноважень, компетенція яких поширюється на територію України та регламентована її законодавством.

У даному випадку ТзОВ «Пейсерс» не виступає суб'єктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, а відтак не може бути відповідачем у даній справі.

Разом з тим, відповідно до частини першої та другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В частині другій статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спір між Горохівським міським споживчим товариством та ТзОВ «Пейсерс» щодо усунення перешкод у здійсненні права власності Горохівського міського споживчого товариства на належний на праві приватної власності об'єкт нерухомого майна в місті Горохів по вул. Шевченка, 3 та скасування рішення засновників юридичної особи - ТзОВ «Пейсерс» про внесення змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни місцезнаходження товариства носить приватно-правовий характер, оскільки виник між цими юридичними особами внаслідок їхньої господарської діяльності, а тому виходячи із суб'єктного складу учасників спірних правовідносин даний спір відноситься до юрисдикції господарських судів.

Отже, позовна вимога Горохівського міського споживчого товариства про зобов'язання ТзОВ «Пейсерс» усунути перешкоди у здійсненні права власності Горохівського міського споживчого товариства на належний на праві приватної власності об'єкт нерухомого майна в місті Горохів по вул. Шевченка, 3 та скасування рішення засновників юридичної особи - ТзОВ «Пейсерс» про внесення змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни місцезнаходження товариства на адресу: Волинська обл., м. Горохів, вул. Шевченка, 3 не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства, а відтак підлягає розгляду за правилами Господарсько-процесуального кодексу України. Тому на підставі пункту 1 частини першої статті 109 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі у вказаній частині слід відмовити.

Керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в частині позовних вимог Горохівського міського споживчого товариства про зобов'язання ТзОВ «Пейсерс» усунути перешкоди у здійсненні права власності Горохівського міського споживчого товариства на належний на праві приватної власності об'єкт нерухомого майна в місті Горохів по вул. Шевченка, 3, скасування рішення засновників юридичної особи - ТзОВ «Пейсерс» про внесення змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни місцезнаходження товариства на адресу: Волинська обл., м. Горохів, вул. Шевченка, 3 в адміністративній справі за позовом Горохівського міського споживчого товариства до товариства з обмеженою відповідальністю «Пейсерс», державного реєстратора відділу державної реєстрації Горохівської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, слід відмовити.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                 Р.С. Денисюк