Рішення

від 05.10.2016 по справі 904/652/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04.10.16 Справа № 904/652/15

За позовом Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Київ

до приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР", м. Дніпро

про стягнення 136 000,00 грн.

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Гаркуша К.О.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №02-08.1/40 від 04.04.2016

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Київське обласне територіальне відділення антимонопольного комітету України (надалі-Позивач) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" (надалі-Відповідач) про стягнення штрафу та пені в сумі 108 800,00 грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2015 порушено провадження у справі, позовна заява прийнята до розгляду.

27.02.2015 Позивач здав до канцелярії суду заяву вих. №02-08.1/342 від 23.02.2015 про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої позовні вимоги були збільшені до 136 000,00 грн. в зв'язку зі збільшенням періоду нарахування пені (період нарахування з 18.12.2014 по 23.02.2015). Заява про збільшення позовних вимог прийнята судом до розгляду відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України.

В обґрунтування позовних вимоги Позивач посилається на рішення адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №37-ДСК від 07.10.2014 по справі №765/42-р-02-06-13, відповідного до якого визнано дії приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" (код ЄДРПОУ 31820440) та товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» (код ЄДРПОУ 23646963) під час підготовки та участі у процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів: метали та продукція металообробки код 27.10.5 (дріт катанка гладка в бунтах діаметром 5,0 та 5,5 мм), які проводились у травні - червені 2012 року Державним підприємством «Богуславське лісове господарство», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

За вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції на приватне підприємство "СЕРВІС-ПОЛІМЕР", відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" Позивач нарахував Відповідачу штраф у розмірі 68 000,00 грн. та відповідно до ст.56 зазначеного Закону нарахована (з урахуванням заяви про збільшення вих. №02-08.1/342 від 23.02.2015) пеня у розмірі 68 000,00 грн. (період нарахування з 18.12.2014 по 23.02.2015, що складає 68 днів), які Позивач просить стягнути з Відповідача.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.03.2015 провадження у справі №904/652/15 зупинено до вирішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №804/1748/15 за позовом приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2015 поновлено провадження у справі №904/652/15 та призначено її до розгляду в засіданні.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2015 зупинено провадження у справі №904/652/15 за позовом Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" про стягнення 136 000,00 грн. до вирішення господарським судом міста Києва справи №910/30250/15 за позовом приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР", товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробниче підприємство "Равіола" до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014.

23.03.2016 від Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання вих. №02-08-11917 від 15.03.2016 про поновлення провадження, в якому останній повідомив суд про прийняття господарським судом міста Києва рішення по справі №910/30250/15.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.03.2016 викликано представників Сторін до господарського суду Дніпропетровської області, для з`ясування можливості поновлення провадження у справі №904/652/15 та розгляду справи по суті.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.04.2016 поновлено провадження у справі №904/652/15 та призначено її до розгляду в засіданні на 14.04.2016.

Ухвалою господарського суду від 14.04.2016 продовжено строк розгляду спору до 29.04.2016, відповідно до ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України; розгляд справи відкладено на 26.04.2016, згідно зі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.04.2016 зупинено провадження у справі №904/652/15 за позовом Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" про стягнення 136 000,00 грн. до вирішення Київським апеляційним господарським судом справи №910/30250/15 за позовом приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР", товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробниче підприємство "Равіола" до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014.

21.09.2016 від Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання вих. №02-08.1/3132 від 14.09.2016 про поновлення провадження, в якому останній повідомив суд про прийняття Київським апеляційним господарським судом та Вищим господарським судом України постанов по справі №910/30250/15.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.09.2016 викликано представників Сторін до господарського суду Дніпропетровської області (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Володимира Винниченка (Куйбишева), 1а, каб. №3-307) на 04.10.2016 о 09:30 для з`ясування можливості поновлення провадження у справі №904/652/15 та розгляду справи по суті.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2016 провадження у справі №904/652/15 поновлено.

Відповідач у призначене на 04.10.2016 судове засідання не з'явився; відзив на позов та докази в його обґрунтування не надав; про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, за адресою, зазначеною в позовній заяві, та підвтердженою Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 04.02.2015: 49057, м. Дніпро, вул. Героїв Сталінграду, будинок 151. Факт належного повідомлення Відповідача про дату, час та місце проведення судового засідання підтверджується також реєстром №207 від 27.09.2016 на відправку рекомендованої пошти по Дніпру з повідомленням.

Оскільки неможливість присутності в судовому засіданні представника Відповідача документально підтверджена не була, надані Позивачем матеріали справи та оригінали документів дозволяють розглянути справу по суті спору, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника Відповідача за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 04.10.2016 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2014 адміністративною колегією Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення №37-ДСК по справі №765/42-р-02-06-13, відповідного до якого адміністративна колегія вирішила:

1. Визнати дії приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" (код ЄДРПОУ 31820440) та товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничого підприємства «Равіола» (код ЄДРПОУ 23646963) під час підготовки та участі у процедурі відкритих торгів із закупівлі товарів: метали та продукція металообробки код 27.10.5 (дріт катанка гладка в бунтах діаметром 5,0 та 5,5 мм), які проводились у травні - червені 2012 року Державним підприємством «Богуславське лісове господарство», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

2. За вчинення порушення, викладене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" накласти на приватне підприємство "Сервіс-Полімер" (код ЄДРПОУ 31820440) штраф у розмірі 68 000,00 грн.

При цьому адміністративною колегією було роз'яснено, що відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення може бути оскаржено повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

10.10.2014 Позивач листом вих. №02-06/2090 від 09.10.2014 направив на адресу Відповідача витяг з рішення адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у справі №765/45-р-02-06-13, який був отриманий Відповідачем 17.10.2014, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0303708390774.

В той же час, приватне підприємство "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" та товариство з обмеженою відповідальністю проектно-виробниче підприємство "Равіола" не погодившись з вищевказаним рішенням звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №37-ДСК від 07.10.2014.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.12.2015 порушено провадження у справі №910/30250/15 та призначено до судового розгляду.

01.02.2016 господарським судом міста Києва було прийнято рішення по справі №910/30250/15, яким було відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Рішення господарського суду міста Києва від 03.12.2015 по справі №910/30250/15 було залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.05.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 13.09.2016.

Причиною виникнення спору є несплата Відповідачем штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею першою Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом (стаття 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет").

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (частини 2, 3, 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (частина восьма статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Доказів сплати штрафу у розмірі 68 000,00 грн. на момент розгляду спору Відповідачем суду надано не було.

З огляду на вищевикладене вимоги Позивача про стягнення з Відповідача штрафу в розмірі 68 000,00 грн. слід визнати обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.5. статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Позивач нарахував Відповідачу пеню в розмірі 68 000,00 грн. (період нарахування з 18.12.2014 по 23.02.2015)

Відповідно до частини 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують пеню в судовому порядку.

Враховуючи, що Позивачем доведено шляхом надання належних доказів, що останнім допущено порушення строків сплати штрафу, перевіривши здійснений Позивачем розрахунок пені, позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню, а саме: підлягає стягненню пеня в розмірі 68 000,00 грн.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача.

Керуючись ст.ст.1, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" (49057, м. Дніпро, вул. Героїв Сталінграду, будинок 151, код ЄДРПОУ 31820440) в дохід загального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної казначейської служби України за місцем реєстрації приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" як платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" 68 000,00 грн. - штрафу та 68 000,00 грн. - пені.

Стягнути з приватного підприємства "СЕРВІС-ПОЛІМЕР" (49057, м. Дніпро, вул. Героїв Сталінграду, будинок 151, код ЄДРПОУ 31820440) в дохід державного бюджету України (одержувач - Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31214206783005, КБКД 22030001, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891) 3 360,00 грн. судового збору

Видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 05.10.2016.

Суддя ОСОБА_2