Постанова
від 28.09.2016 по справі 819/701/16
ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/701/16

28 вересня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Косюк О.П.

за участю:

представника позивача : Лучко Р.М.

відповідача: Ваврів О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "Науково-виробниче об'єднання "Мрія" до Приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділ Держгеокадастру в Гусятинському районі, Відділ державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство "Науково-виробниче об'єднання "Довіра", про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "Науково-виробниче об'єднання "Мрія" звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділ Держгеокадастру в Гусятинському районі, Відділ державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство "Науково-виробниче об'єднання "Довіра", в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив суд визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26530986 від 27.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_5 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26444766 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_6 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26526599 від 27.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_3, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_7 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26444508 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_4, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_8 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27063644 від 14.12.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_5, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_9 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26449572 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_6, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_10 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26443799 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_7, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_11 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26450048 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_8, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_12 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26532652 від 27.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_9, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_13 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26448016 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_10, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_14 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26449134 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_11, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_15 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28528158 від 01.03.2016р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_12, укладеного 11.12.2015р. між ОСОБА_16 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що протягом 2009-2012 рр. між вище зазначеними Орендодавцями та Фермерським господарством «Науково - виробниче об'єднання «Мрія» укладено договори оренди землі на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи.

У пункті 8 договору оренди землі зазначено, що договір укладено на 10 років. Відповідно до пункту 43 договорів оренди землі (п. 42 договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_17), вони набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.

Вказані договори оренди землі було зареєстровано Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» у 2009-2012р.р., відповідно десятирічний строк дії договорів оренди землі спливає у 2019-2022р.р.

Однак, як стало відомо позивачу з інформаційної довідки № 60432771 від 01.06.2016р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, незважаючи на діючі договори оренди землі, укладені з ФГ «НВО «МРІЯ» (правонаступником якого є TOB «ФГ НВО «МРІЯ»), у листопаді-грудні 2015р. та березні 2016р. приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександрою Богданівною проведено державну реєстрацію права оренди цих же земельних ділянок за Фермерським господарством "Науково -виробниче об'єднання "ДОВІРА".

Позивач вважає зазначені рішення протиправними та таким, що підлягають скасуванню, оскільки дані договори оренди землі на момент прийняття відповідачем спірних рішень є чинними , а тому реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем неможлива. Відповідач, в порушення вимог законодавства, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію, з огляду на що, позивач змушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених в адміністративному позові, та просив вимоги задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приймались на підставі поданих заявником - ФГ Науково-виробниче об'єднання "ДОВІРА" документів та інформації, отриманої від відділу Держгеокадастру у Гусятинському районі щодо зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок. Крім того, перед прийняттям рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та проведенням реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на кожну земельну ділянку формувалась інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у якій була відсутня інформація про реєстрацію права оренди.

Представники третіх осіб у судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Про причини неприбуття суд не повідомили, а також, на адресу суду не надходило заяв про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів :

08.09.2010 р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 01.03.2010 р., укладеного між ОСОБА_18 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,05 га за кадастровим № НОМЕР_1, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601480.

13.07.2010 р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009 р., укладеного між ОСОБА_19 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,87 га за кадастровим № НОМЕР_2, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601232.

13.07.2010 р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009 р., укладеного між ОСОБА_20 (орендодавець) та ФГ «ПВО «МРІЯ» (орендар), площею 2,66 га за кадастровим № НОМЕР_3, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601386.

28.12.2011 р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 18.02.2011 р., укладеного між ОСОБА_19 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,82 га за кадастровим № НОМЕР_4, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 612160004001048.

29.12.2009 р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009 р., укладеного між ОСОБА_21 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,68 га за кадастровим № НОМЕР_5, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040965602314.

13.07.2010р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009 р., укладеного між ОСОБА_22 (орендодавець) та ФГ «НЕЮ «МРІЯ» (орендар), площею 1,89 га за кадастровим № НОМЕР_6, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601208.

13.07.2010р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009р., укладеного між ОСОБА_23 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,68 га за кадастровим № НОМЕР_7, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601320.

05.07.2012р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 04.05.2012р., укладеного між ОСОБА_17 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,88 га за кадастровим № НОМЕР_8, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 612160004004206.

28.12.2011р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 18.02.2011р., укладеного між ОСОБА_24 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 2,11 га за кадастровим № НОМЕР_9, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 612160004001066.

13.07.2010р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009р., укладеного між ОСОБА_25 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 2,26 га за кадастровим № НОМЕР_10, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601350.

13.07.2010р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009р., укладеного між ОСОБА_26 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 1,67 га за кадастровим № НОМЕР_11, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601384.

13.07.2010р. Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009р., укладеного між ОСОБА_27 (орендодавець) та ФГ «НВО «МРІЯ» (орендар), площею 2,31 га за кадастровим № НОМЕР_12, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 041065601215.

TOB «ФГ НВО «МРІЯ» є правонаступником ФГ «НВО «МРІЯ», що підтверджується доданими копіями дублікату Статуту TOB «ФГ НВО «МРІЯ» та витягом з ЄДРЮОФОП.

У пункті 8 договору оренди землі зазначено, що договір укладено на 10 років.

Відповідно до пункту 43 оренди землі (п. 42 договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_17), вони набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.

За змістом ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України (у редакції, яка діяла станом на дату підписання говорів оренди землі та дату їх реєстрації) - договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Враховуючи викладені вище приписи закону та умови договорів оренди, а також ту обставину, що вказані договори оренди землі було зареєстровано Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» у 2009-2012р.р., відповідно десятирічний строк дії договорів оренди землі спливає у 2019-2022р.р.

Відтак, вище наведені договори оренди землі є чинними, строк їх дії не закінчився, достроково договори не розірвані, записи про розірвання або припинення договорів оренди землі у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі відсутні

Крім того, у п. 40 зазначених договорів (п. 39 договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_17) сторонами погоджено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договорів.

Однак, як вбачається з інформаційної довідки № 60432771 від 01.06.2016р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, незважаючи на діючі договори оренди землі, укладені з ФГ «НВО «МРІЯ» (правонаступником якого є TOB «ФГ НВО «МРІЯ»), у листопаді-грудні 2015р. та березні 2016р. приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександрою Богданівною проведено державну реєстрацію права оренди цих же земельних ділянок за Фермерським господарством "Науково -виробниче об'єднання "ДОВІРА", про що свідчать:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26530986 від 27.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_5 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково

- виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26444766 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_6 (Орендодавець) та Фермерським господарством Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26526599 від 27.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_3, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_7 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26444508 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_4, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_8 (Орендодавець) та Фермерським господарством 'Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 27063644 від 14.12.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_5, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_9 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково-виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26449572 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_6, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_10 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26443799 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_7, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_11 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26450048 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_8, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_12 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26532652 від 27.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_9, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_13 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26448016 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_10, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_14 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 26449134 від 25.11.2015р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_11, укладеного 06.11.2015р. між ОСОБА_15 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28528158 від 01.03.2016р., прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_12, укладеного 11.12.2015р. між ОСОБА_16 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Науково - виробниче об'єднання "ДОВІРА" (Орендар);

Не погоджуючись з діями Приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 124 Земельного кодексу України (ЗК України), в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди позивачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з вимогами частини другої статі 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (частина друга статті 126 ЗК України).

Чинна на даний час редакція частини другої статті 126 ЗК України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, з змінами і доповненнями (тут і надалі - в редакції Закону на час прийняття оскаржуваного рішення)) (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

За приписами частини четвертої статті 3 Закону № 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону, державна реєстрація прав відбувається на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом, поданою разом з оригіналами документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копій, засвідчених в установленому порядку.

В судовому засіданні оглянуті оригінали договорів оренди спірних земельних ділянок між фізичними особами та Фермерським господарством «Науково - виробниче об'єднання «Мрія». Факт укладення таких договорів та їх правомірність сторони не заперечували.

З 01.01.2013 року внесено ряд змін до законодавства, які стосуються договорів, права в яких підлягають державній реєстрації, у тому числі договорів оренди землі. Зокрема, за цими змінами з частини третьої статті 640 Цивільного кодексу України виключені положення, які передбачають набуття чинності договором з моменту його державної реєстрації, та виключені статті 18 і 20 Закону України "Про оренду землі", які передбачали набуття договорами оренди чинності з моменту їхньої реєстрації.

Разом із тим, змінами в статті 125 Земельного кодексу України та статтю 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що право оренди земельної ділянки підлягає обов'язковій державній реєстрації та виникає з моменту її реєстрації. Отже, з 01.01.2013 року чинне законодавство визначало, що державній реєстрації підлягає не договір як матеріальна форма домовленості сторін, а саме право оренди (речове право).

Відтак, при здійсненні державним реєстратором державної реєстрації права оренди на земельні ділянки з 01.01.2013 року підлягали з'ясуванню питання щодо наявності чи відсутності зареєстрованих договорів оренди у відповідних органів, які здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року.

Згідно з пунктами 1, 2 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" прийняттю державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації передує з'ясування ним факту відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Положеннями пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Крім цього, відповідно до листа Державної реєстраційної служби України № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами" з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема. виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

У листі Державної реєстраційної служби України від 06.06.2014 року № 9300/05-15-14 "Щодо проблемних питань, які виникають при проведенні державної реєстрації речових прав на земельні ділянки" зауважено, що пункт 8-1 частини другої статті 9 Закону № 1952-IV передбачає можливість у разі проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01 січня 2013 року, направлення державними реєстрами прав запитів до органів виконавчої влади, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, не лише в електронному, а й у паперовому вигляді для отримання інформації, необхідної для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно.

Відтак, як встановлено судом Приватний нотаріус Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександра Богданівна не виконала вимог вище наведених норм чинного законодавства. При прийнятті спірних рішень керувалась лише листом про надання інформації відділом Держгеокадастру у Гусятинському районі на запит ФГ «Науково-виробниче об'єднання «Довіра» та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди спірних земельних ділянок, укладених між фізичними особами та ФГ «НВО «МРІЯ» без дотримання вимог норм чинного законодавства, а саме не належним чином перевірено інформацію щодо встановлення факту наявності/відсутності вже зареєстрованого права оренди землі, щодо з'ясування наявності чи відсутності права оренди землі, що виникли до 01.01.2013.

Під час розгляду справи у суді на підставі належних та допустимих доказів встановлено, що на момент прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення про державну реєстрації права оренди земельних ділянок, дані земельні ділянки вже перебували в оренді у позивача, договори оренди пройшли державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент його укладення та реєстрації, така державна реєстрація права оренди визнається дійсною в розумінні статті 3 Закону № 1952-IV.

Приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд, відповідно до статті 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, про наявність підстав для визнання протиправними та скасування рішень приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, а саме: