Ухвала

від 02.02.2017 по справі 819/701/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року Справа № 876/8287/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

представника третьої особи: Накельського Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фермерське господарство Науково-виробниче об'єднання Мрія (за участі третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області) до приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни (за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Фермерське господарство Науково-виробниче об'єднання Довіра ) про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в :

В червні 2016 року ТзОВ Фермерське господарство Науково-виробниче об'єднання Мрія звернулося в суд із зазначеним адміністративним позовом, який мотивований тим, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем в порушення вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , оскільки належним чином не перевірив, чи вже зареєстровано право оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.09.2016 адміністративний позов було задоволено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, приватний нотаріус Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів О.Б. подала апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що при проведенні реєстрації прав оренди земельних ділянок, реєстраційні дії по яких є предметом оскарження по даній справі, вона не проводила реєстрацію прав, які виникли до 01.01.2013. Державна реєстрація вже була проведена іншим державним реєстратором при реєстрації права власності після прийняття спадщини ще задовго до того моменту, як було проведену приватним нотаріусом державну реєстрацію прав оренди і інформація про такі земельні ділянки та зареєстровані права на них вже була наявна в той час в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що 08.09.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК було проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 01.03.2010, укладеного між ОСОБА_5 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,05 га за кадастровим НОМЕР_1, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_24.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_6 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,87 га за кадастровим НОМЕР_2, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_23.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009 р., укладеного між ОСОБА_7 (орендодавець) та ФГ ПВО МРІЯ (орендар), площею 2,66 га за кадастровим НОМЕР_3, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_22.

28.12.2011 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 18.02.2011, укладеного між ОСОБА_6 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,82 га за кадастровим НОМЕР_4, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_21.

29.12.2009 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_8 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,68 га за кадастровим НОМЕР_5, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_20.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_9 (орендодавець) та ФГ НЕЮ МРІЯ (орендар), площею 1,89 га за кадастровим НОМЕР_6, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_19.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_10 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,68 га за кадастровим НОМЕР_7, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_18.

05.07.2012 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 04.05.2012, укладеного між ОСОБА_11 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,88 га за кадастровим НОМЕР_8, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_17.

28.12.2011 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 18.02.2011, укладеного між ОСОБА_12 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 2,11 га за кадастровим НОМЕР_9, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_16.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_13 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 2,26 га за кадастровим НОМЕР_10, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_15.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_14 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 1,67 га за кадастровим НОМЕР_11, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_14.

13.07.2010 Гусятинським районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 10.09.2009, укладеного між ОСОБА_15 (орендодавець) та ФГ НВО МРІЯ (орендар), площею 2,31 га за кадастровим НОМЕР_12, яка розташована на території Васильковецької сільської ради Гусятинського району Тернопільської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № НОМЕР_13.

З матеріалів справи видно, ТзОВ ФГ НВО МРІЯ є правонаступником ФГ НВО МРІЯ , що підтверджується доданими копіями дублікату Статуту ТОВ ФГ НВО МРІЯ та витягом з ЄДРЮОФОП.

Зазначені вище договори оренди землі укладено сторонами на 10 років (п. 8 договорів). Згідно п. 43 договорів оренди землі, вони набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.

Крім того, у п. 40 зазначених договорів сторонами погоджено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

У листопаді - грудні 2015 року та березні 2016 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів О.Б. було проведено державну реєстрацію права оренди цих же земельних ділянок за ФГ Науково-виробниче об'єднання Довіра , про що свідчать наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: індексний номер 26530986 від 27.11.2015, індексний номер 26444766 від 25.11.2015, індексний номер 26526599 від 27.11.2015, індексний номер 26444508 від 25.11.2015, індексний номер 27063644 від 14.12.2015, індексний номер 26449572 від 25.11.2015, індексний номер 26443799 від 25.11.2015, індексний номер 26450048 від 25.11.2015, індексний номер 26532652 від 25.11.2015, індексний номер 26448016 від 25.11.2015, індексний номер 26449134 від 25.11.2015, індексний номер 28528158 від 25.11.2015.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при здійсненні державним реєстратором державної реєстрації права оренди на земельні ділянки з 01.01.2013 підлягали з'ясуванню питання щодо наявності чи відсутності зареєстрованих договорів оренди у відповідних органів, які здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.При цьому, судом першої інстанції було встановлено, що на момент прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, дані земельні ділянки вже перебували в оренді у позивача, договори оренди пройшли державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент його укладення та реєстрації.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Законом України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за ним.

Відповідно до ч. 1 ст.2 цього Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру прав.

Частиною другою статті 9 зазначеного Закону, державного реєстратора зобов'язано встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема, щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Тобто, у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренди усі зазначені вище документи.

Відповідно до п. 6 ч. 1 Закону України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у ст. 24 Закону України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Вказана позиція узгоджується з висновкам Верховного Суду України, викладених в судових рішеннях від 30.03.2016 по справі № 21-1434а15 та від 15.11.2016 по справі № 825/1287/15-а, яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування судами при розгляді справ у подібних спорах. При цьому, колегія суддів не вважає підстав для відступлення від зазначених правових позицій.

Аналогіяна позиція міститься у листі Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013р. Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами .

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів О. Б. не було виконано вимоги вище наведених норм чинного законодавства, зокрема, при прийнятті спірних рішень вона керувалась лише листом про надання інформації відділом Держгеокадастру у Гусятинському районі на запит ФГ Науково-виробниче об'єднання Довіра та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди спірних земельних ділянок, укладених між фізичними особами та ФГ НВО МРІЯ без дотримання вимог норм чинного законодавства, зокрема, неналежно проведено перевірку інформації щодо встановлення факту наявності/відсутності вже зареєстрованого права оренди землі, щодо з'ясування наявності чи відсутності права оренди землі, що виникли до 01.01.2013.

Суд апеляційної інстнації погоджується з позицією суду першої інстанції, що якщо під час розгляду справи у суді на підставі належних та допустимих доказів встановлено, що на момент прийняття державним реєстратором оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок, право оренди таких земельних ділянок було зареєстровано відповідно до законодавства, що діяло на момент укладення договорів та їх реєстрації, така державна реєстрація права оренди визнається дійсною в розумінні ст.3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року по справі № 819/701/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом 20 днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О.Яворський

С.П.Нос

Повний текст ухвали складений 07.02.2017.