Рішення

від 14.09.2009 по справі 62/111-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2009 р. Справ а № 62/111-09

вх. № 5972/4-62

Суддя господарського суд у

при секретарі судового за сідання

за участю представників ст орін:

прокурора - не з"явився пози вача - Меркулова Л.П., дов. № 01-2-6/3 від 08.01.2009 р. відповідача - не з "явився

розглянувши справу за поз овом Прокурора Красногра дського району Харківської о бласті м. Красноград в осо бі Красноградської місько ї ради, м. Красноград 3-я особа У правління з контролю за вико ристанням та охороню земель у Харківській області, м.Харк ів

до Суб"єкта підприємниц ької діяльності фізичної осо би ОСОБА_2, м. Красноград

про стягнення 11076,04 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Красноградс ького району Харківської обл асті звернувся до господарсь кого суду з позовом в інтерес ах держави в особі Красногра дської міської ради до фізич ної особи-підприємця ОСОБА _2 про стягнення збитків, зав даних самовільним зайняттям земельної ділянки площею 4646 м .кв., що знаходиться в м. Красно граді по АДРЕСА_2 в сумі 11076,0 4 грн.

При цьому прокурор посилає ться на те, що в ході перевірки державним інспектором по ко нтролю за використанням та о хороною земель був складений протокол про адміністративн е правопорушення відносно пі дприємця ОСОБА_2 за самові льне зайняття земельної діля нки. Вказана земельна ділянк а за периметром огороджена п арканом, на її території скла дуються будівельні матеріал и та відходи, розміщується тр анспорт. Розрахунок завданих збитків зроблений відповідн о до Методики визначення роз міру шкоди, заподіяної внасл ідок самовільного зайняття з емельних ділянок, використан ня земельних ділянок не за ці льовим призначенням, зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціальног о дозволу, затвердженої пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни № 963 від 25.07.2007 р.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримував у повному обс язі.

Прокурор, третя особа, відпо відач у судове засідання не з 'явились. Відповідно до ст. 75 ГПК України, справа розгляда ється за наявними в ній матер іалами.

Розглянувши матеріали спр ави, надані докази, вислухавш и пояснення представника поз ивача, суд встановив наступн е.

Як свідчать акт перевірки д отримання вимог земельного з аконодавства від 23.06.2009р., акт об стеження земельної ділянки № 001697 від 23.06.2009р., складений посадов ими особами державної інспек ції з контролю за використан ням та охороною

земель у Харківській обла сті, земельна ділянка за адре сою м. Красноград, АДРЕСА_2 орієнтовною площею 0,4646 га сам овільно зайнята для обслугов ування прилеглої території н ежитлових будівель, що належ ать відповідачеві (договір к упівлі-продажу від 13.04.2003р.).

За результатами перевірки державним інспектором по ко нтролю за використанням та о хороною земель був складений протокол про адміністративн е правопорушення (№ 006017 від 23.06.2009 р .) відносно підприємця ОСОБ А_2 за самовільне зайняття з емельної ділянки.

Посадовими особами держав ної інспекції з контролю за в икористанням та охороною зем ель у Харківській області бу ло винесено припис № 007740 від 23.06.20 09 р., яким відповідача було зоб ов'язано усунути виявлені п орушення.

Красноградський районний відділ Харківської регіонал ьної філії ДП "Центр державно го земельного кадастру" лист ом від 28.08.2009р. №380/17-40 повідомив, що у Державному реєстрі земель п раво власності чи право кори стування на земельні ділянку за адресою АДРЕСА_2 у м.Кра сноград за ОСОБА_2 не заре єстровано.

У матеріалах справи наявни й розрахунок розміру шкоди, з аподіяної внаслідок самовіл ьного зайняття земельної діл янки, здійснений головним сп еціалістом державної інспек ції з контролю за використан ням та охороною земель у Харк івській області Мужевськи м Д.В., з якого випливає, що ро змір заподіяної шкоди станов ить 11076,04 грн. Розрахунок завдан их збитків зроблений відпові дно до Методики визначення р озміру шкоди, заподіяної вна слідок самовільного зайнятт я земельних ділянок, викорис тання земельних ділянок не з а цільовим призначенням, зня ття ґрунтового покриву родюч ого шару ґрунту без спеціаль ного дозволу, затвердженої п остановою Кабінету Міністрі в України № 963 від 25.07.2007 р.

Надаючи правову кваліфіка цію викладеним обставинам, с уд виходить з наступного.

Згідно ст. 211 Земельного коде ксу України громадяни та юри дичні особи несуть цивільну, адміністартивну або криміна льну відповідальність відпо відно до законодавства за та кі порушення, як, зокрема, само вільне зайняття земельної ді лянки.

Стаття 1 Закону України "Про державний контроль за викор истанням та охороню земель" в изначає самовільне зайняття земельної ділянки як бідь-як і дії, які свідчать про фактич не використання земельної ді лянки за відсутиності відпов ідного рішення органу місцев ого самоврядування про її пе редачу у власність або надан ня у користування (оренду) або за відсутності вчиненого пр авочину щодо такої земельної ділянки за винятком дій, які, відповідно до закону, є право мірними.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни "Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель" державний контрол ь за використанням та охорон ою земель здійснює спеціальн о уповноважений орган викона вчої влади з питань земельни х ресурсів.

За змістом ст. 9 вказаного За кону державний контроль за в икористанням та охороною зем ель у системі центрального о ргану виконавчої влади з пит ань земельних ресурсів здійс нює Державна інспекція з кон тролю за використанням та ох ороною земель і її територіа льні органи. Державний контр оль за використанням та охор оною земель, дотриманням вим ог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокре ма, шляхом: проведення переві рок, розгляду звернень юриди чних і фізичних осіб.

Згідно приписів ст. 10 зазнач еного Закону, державні інспе ктори у сфері державного кон тролю за використанням та ох ороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, зокрема, м ають право: безперешкодно об стежувати в установленому за конодавством порядку земель ні ділянки, що перебувають у в ласності та користуванні юри дичних і фізичних осіб, перев іряти документи щодо викорис тання та охорони земель; дава ти обов'язкові для виконання

вказівки (приписи) з питан ь використання та охорони зе мель і дотримання вимог зако нодавства України про охорон у земель відповідно до їх пов новажень; складати акти пере вірок чи протоколи про адмін істративні правопорушення у сфері використання та охоро ни земель і дотримання вимог законодавства про охорону з емель та розглядати відповід но до законодавства справи п ро адміністративні правопор ушення, а також подавати в уст ановленому законодавством У країни порядку до відповідни х органів матеріали перевіро к щодо притягнення винних ос іб до відповідальності; звер татися до органів прокуратур и з клопотанням про подання п озову до суду щодо поверненн я самовільно чи тимчасово за йнятих земельних ділянок, ст рок користування якими закін чився.

Згідно п. 7 Методики визначе ння розміру шкоди, заподіяно ї внаслідок самовільного зай няття земельних ділянок, вик ористання земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву (р одючого шару ґрунту) без спец іального дозволу від 25.07.2007 р. № 963 розрахунок розміру шкоди, за подіяної державі, територіал ьним громадам внаслідок само вільного зайняття земельних ділянок, використання земел ьних ділянок не за цільовим п ризначенням, зняття ґрунтово го покриву (родючого шару ґру нту) без спеціального дозвол у, проводиться інспекціями М інприроди або Державною інсп екцією з контролю за викорис танням і охороною земель та ї ї територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної ю ридичним та фізичним особам, - територіальними органами Д ержавної інспекції з контрол ю за використанням і охороно ю земель на підставі матеріа лів обстежень земельних діля нок, проведених відповідно д о Порядку виконання земельно -кадастрових робіт та наданн я послуг на платній основі де ржавними органами земельних ресурсів, затвердженого пос тановою КМУ від 01.11.2000р. №1619.

На необхідність складання відповідного розрахунку сам е уповноваженими органами - інспекціями Мінприроди та Д ержавною інспекцією з контро лю за використанням і охорон ою земель вказує Державна ін спекція з контролю за викори станням і охороною земель ли стом від 06.08.2007р. №6-8-1341.

По даній справі розрахунок розміру шкоди, заподіяної вн аслідок самовільного зайнят тя земельної ділянки, здійсн ений головним спеціалістом д ержавної інспекції з контрол ю за використанням та охорон ою земель у Харківській обла сті Мужевським Д.В., тобто уповноваженою особою.

У відповідності з п. 3.1 наказу Державного агентства земель них ресурсів України та Держ авної інспекції з контролю з а використанням і охороною з емель від 12.09.2007 №110 «Про затвердж ення Методичних рекомендаці й щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, за подіяної внаслідок самовіль ного зайняття земельних діля нок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окриву (родючого шару грунту ) без спеціального дозволу, за твердженої постановою Кабін ету Міністрів України від 25 ли пня 2007р. №963» підставою для здій снення розрахунку розміру шк оди, заподіяної державі, тери торіальним громадам, юридичн им чи фізичним особам внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадж ення, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а с аме: 1. акт перевірки дотриман ня вимог земельного законода вства; 2. протокол про адмініс тративне правопорушення; 3. пр ипис (з вимогою усунення пору шення земельного законодавс тва); 4. акт обстеження земельн ої ділянки.

У матеріалах справи є копії відповідних документів.

Акт перевірки дотримання в имог земельного законодавст ва, акт обстеження земельної ділянки по вул. Карла Маркса у м. Краснограді, складено у при сутності відповідача, дії по садових осіб та відповідні а кти ним не оскаржено.

Відповідно до п.12 ч.2 Постанов и Пленуму Верховного Суду Ук раїни від 16.04.2004р. №7 "Про практику застосування судами земельн ого законодавства при

розгляді цивільних справ " у випадках самовільного зай няття земельних ділянок, псу вання, забруднення земель чи вчинення інших порушень зем ельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного коде ксу України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподі яли.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПКУ У країни, кожна сторона повинн а належними та допустими док азами довести обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог та запереч ень.

З огляду на наведене, врахов уючи, що відповідачем не нада ні докази, які б спростовувал и факт самовільного зайняття земельної ділянки за адресо ю: м.Красноград, АДРЕСА_2 по зовні вимоги є законними та о бгрунтованими, тому підлягаю ть задоволенню.

Судові витрати у даній спра ві зігдно ст.49 ГПК України, пок ладаються на відповідача.

На підставі викладеного, на підставі ст.ст. 6, 8, 19, 41, 124, 129 Консти туції, ст.ст. 15, 16, 317, 319, 321, 346 Цивільно го кодексу України, ст.ст.20, 147 Го сподарського кодексу Україн и, ст.ст. 88, 97, 120, 212 Земельного кодек су України, ст. 1 Закону Україн и "Про державний контроль за в икористанням та охороною зем ель”, керуючись, ст. ст. 1, 4, 12, 27, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82- 85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Стягнути з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 (63304, АДР ЕСА_1, ідентифікаційний НО МЕР_1, р/рНОМЕР_2 у Філії Пр имінвестбанку в м.Харкові, МФ О351458) на користь Красноградськ ої міської ради (63304, Харківська область, м.Красноград, вул.Лен іна,94, р/р31427000800301, МФО 851011 УДК в Харкі вській області) шкоду, заподі яну внаслідок самовільного з айняття земельної ділянки, у розмірі 11076,04 грн.

Стягнути з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 (63304, АДР ЕСА_1, ідентифікаційний НО МЕР_1, р/рНОМЕР_2 у Філії Пр имінвестбанку в м.Харкові, МФ О351458) на користь держбюджету У країни, одержувач - УДК у м. Хар кові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПО У 24134490, код бюджетної класифіка ції 22090200,символ звітності банк у 095, банк одержувача - ГУДКУ у Х арківській обл., МФО 851011, 110,76 грн. д ержмита.

Стягнути з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 (63304, АДР ЕСА_1, ідентифікаційний НО МЕР_1, р/рНОМЕР_2 у Філії Пр имінвестбанку в м.Харкові, МФ О351458) на користь держбюджету Ук раїни 118,00 грн. витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу, одержува ч коштів - УДК у м. Харкові, № ра хунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код б юджетної класифікації 22050000,сим вол звітності банку 259, банк од ержувача - ГУДКУ у Харківські й обл., МФО 851011.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили

Суддя

Повний тексті рішення п о справі №62/111-09 підписано 15.09.09р.