Постанова

від 29.12.2008 по справі 2-а-561/2008

БАЛАКЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 2-а- 561/ 2008

Категорія 47

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2008 року Балакла вський районний суд міст а Севастополя у складі:

головуючого судді - Бухарєв ої Т.І.

при секретарі - Коливушко О. М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні (в залі суд у) в місті Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пе нсійного Фонду України у Ба лаклавському районі міста Се вастополя про поновлення пр опущеного строку для зверне ння до адміністративного су ду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціа льної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и в:

позивачка 09.10.2008 року зверн улася до суду з адміністрати вним позовом до Управління П енсійного фонду України в Ба лаклавському районі міста С евастополя, просить поновити пропущений строк для зверне ння до суду за захистом поруш ених прав, свобод та інтересі в за період з 01 січня 2006 року по 3 1 грудня 2007 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському р айоні міста Севастополя нара хувати на її користь недопла чену її як дитині війни щоміс ячну державну соціальну допо могу за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року в сумі 2733 грн . 30 коп. Вимоги мотивовані тим, що про факт порушення її пра в позивачці стало відомо ли ше після висвітлення у пресі рішення Конституційного су ду України від 09.07.2007 року, згідн о з яким положення п. 12 ст. 71 Зако ну України "Про державний бюд жет на 2007 рік" визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї, так як зупиняють дію ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни", відповід но до якої позивачка, як дити на війни, має право на підвищ ення пенсії в розмірі 30 % від мі німальної пенсії за віком.

Позивачка в судовому засід анні позовні вимоги уточнил а, просить зобов'язати місцев ий орган Пенсійного фонду Ук раїни здійснити її перерахун ок та виплату пенсії за періо д з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року на підставі вимог ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни", пояснила в суді, що про порушення її пр ав її стало відомо лише літом 2008 року від знайомих, тому про сить суд поновити пропущений строк та задовольнити позов ні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, надіслав до суду заяву, в я кій просить розглянути справ у за його відсутності.

Суд, вислухавши учасників п роцесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступн ого.

Відповідно до паспортних д аних громадянці України О СОБА_1 на 02 вересня 1945 року бул о менше 18 років (а.с. 5). Згідно з пенсійним посвідченням вона є пенсіонером та отримує пен сію за віком у Балаклавськом у районі міста Севастополя з а місцем своєї реєстрації (а. с. 7).

На підставі викладеного та вимог ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV "Про соціальни й захист дітей війни" Зверєва Р.І.має статус "Дитини війни".

Зазначеним Законом гарант ується соціальна захищеніст ь дітей війни шляхом надання пільг і соціальної підтримк и.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 % мінімальної пе нсії за віком.

Таким чином, позивачка ОС ОБА_1 має право на підвищенн я пенсії у розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком з часу дії зазначеного Закону.

Проте, вказана щомісячна с оціальна допомога у зазначен ий період часу її не сплачува лась, оскільки ст.ст. 77, 110 Закон у України № 3235-ІV від 20.12.2005 року "П ро державний бюджет України на 2006 рік" та п. 12 ст. 71 Закону Укр аїни № 489-V від 19.12.2006 року "Про держ авний бюджет України на 2007 рік " призупинено дію ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни".

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення пункту 12 ст. 71 За кону України "Про державний б юджет України на 2007 року", яким було припинено на 2007 рік дію ст атті 6 З Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" , визнані такими, що не відпові дають Конституції України, о скільки Верховна Рада не упо вноважена при прийнятті зако ну про Державний бюджет Укра їни зупиняти дію окремих зак онів України та/або будь-яки м чином змінювати визначене іншими законами України прав ове регулювання суспільних в ідносин. Як визначив Констит уційний суд України, це супер ечить вимогам ст. 3 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", згідно з якими держ авні соціальні гарантії дітя м війни, встановлені цім зако ном не можуть бути обмежені а бо скасовані іншими нормати вно-правовими актами. Звужен ня змісту та обсягу конститу ційного права на забезпеченн я достатнього життєвого рів ня шляхом прийняття нових за конів або внесення змін до чи нних законів відповідно до с т. 22 Конституції України не до пускається.

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України, згідно з якою за кони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України р ішення про їх неконституційн ість, положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюдже т України на 2007 рік", вважаються неконституційними та таким и, що втратили чинність з 09.07.2007 р оку.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що положення ст.ст . 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 2 0.12.2005 року "Про державний бюджет України на 2006 рік" нікім не бул и оскаржені, суд вважає, що поз ивачка має право на отриманн я підвищення пенсії у розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом з 09 липня 2007 року.

Згідно зі ст. 8 КАС України су д при вирішенні справи керує ться принципом верховенств а права, відповідно до якого з окрема людина, її права та сво боди визнаються найвищими ц інностями та визначають зміс т і спрямованість діяльності держави. Забороняється відм ова в розгляді та вирішенні а дміністративної справи з мот ивів неповноти, неясності, су перечливості чи відсутност і законодавства, яке регулює спірні відносини.

Тому суд вважає, що правовід носини, що виникають в процес і реалізації права на отрима ння підвищення пенсії заснов ані на принципі юридичної ви значеності. Зазначений принц ип не дозволяє державі посил атися на відсутність певного нормативного акту, який визн ачає механізм реалізації пра в та свобод громадян, закріпл ених у конституційних та інш их актах.

Таким чином, право позивачк и на отримання підвищення пе нсії закріплено у Законі. гар антовано державою підтвердж ується відповідними доказам и, а обов'язок на здійснення пе рерахунку пенсії позивачці п окладено саме на Управління Пенсійного фонду України в Б алаклавському районі м. Сева стополі, оскільки позивачка отримує пенсію у Балаклавськ ому районі міста Севастополі .

Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, з атвердженого Постановою Каб інету міністрів України № 1261 в ід 24.10.2007 року, встановлено, що до основних засад Пенсійного Ф онду України відноситься заб езпечення своєчасного і в по вному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на п оховання, інших виплат, які зг ідно із законодавством здійс нюються за рахунок коштів пе нсійного Фонду України та ін ших джерел, визначених закон одавством. Пунктом 8 зазначен ої Постанови до джерел форму вання коштів Пенсійного фонд у України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, щ о перераховуються до Фонду у випадках, передбачених зако нодавством, отже саме відпов ідач мав здійснювати позивач ці виплату підвищення пенсі ї відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно зі п. 2 ст. 11 КАС України , суд може вийти за межі позовн их вимог в разі, якщо це необхі дно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін ч и третіх осіб, про захист яки х вони просять.

Тому з метою повного захист у порушених прав позивачки с уд вважає необхідним визнати дії Управління Пенсійного Ф онду України в Балаклавськом у районі міста Севастополя щ одо ненарахування та невипла ти позивачці підвищення пенс ії згідно зі вимогами статті 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" - проти правними.

Встановивши спірні правов ідносини суд робить висновок про те, що позивачка, звернувш ись до суду в жовтні 2008 року, вт ратила право на захист своїх прав щодо отримання підвище ння до пенсії за період з січн я 2006 року по вереснь 2007 року вклю чно у зв' язку з пропуском рі чного строку звернення до ад міністративного суду, передб аченого ч. 2 ст. 99 КАС України. Су д вважає, що позивачкою не над ано поважних причин пропуску цього строку, тому він поновл ений бути не може.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що по зовні вимоги про зобов'язан ня нарахування та виплати Уп равлінням Пенсійного Фонду У країни в Балаклавському райо ні м. Севастополі на користь п озивачки ОСОБА_1, як дитин і війни, недоплаченої соціал ьної допомоги підлягають за доволенню частково, а саме: за період з 09.10. 2007 року по 31.12.2007 року,

Відповідно до п. 2 ст. 94 КАС Ук раїни суд присуджує стягнут и з місцевого бюджету Балакл авського району міста Севаст ополя на користь позивачки с удові витрати у сумі 8 грн. 50 ко п., які були сплачені нею при п одачі позову до суду.

Керуючись ст. 8, ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 9 4, ч. 3 ст. 99, ст. 160-163 КАС України, ст. 3, 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", ст.ст . 22, 152 Конституції України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенс ійного Фонду України у Бала клавському районі міста Сева стополя - задовольнити частк ово.

1. В поновленні пропущен ого строку звернення до адмі ністративного суду - відмов ити.

2. Визнати дії Управління Пе нсійного Фонду України в Бал аклавському районі міста Сев астополя щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підв ищення пенсії згідно зі вимо гами статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.

3. Зобов'язати Управління П енсійного Фонду України в Ба лаклавському районі міста Се вастополя провести перераху нок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно д о вимог статті 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" за період з 09 жовтня 20 07 року по 31 грудня 2007 року.

4. Стягнути з місцевого бюд жету Балаклавського району м іста Севастополя на користь позивача судові витрати у су мі 8 грн. 50 коп.

В решті позову - відмовит и.

Постанову може бути оскар жене до апеляційного адмініс тративного суду міста Севаст ополя шляхом подачи заяви пр отягом 10 днів з дня виготовлен ня повного тексту постанови та апеляційної скарги на про тязі 20 днів з дня подачи заяви через Балаклавський районни й суд міста Севастополя

Суддя: