Рішення

від 17.06.2009 по справі 14/64

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТ І

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франк івськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2009 р. Справа № 14/64

за позовом ПП ОСО БА_3

АДРЕС А_1

до відповідачів 1)Підми хайлівської сільської ради

вул.Ско родинського, 103 а, с.Підмихайля , Калуський район,

Івано-Ф ранківська область,77300

2)ПП ОС ОБА_6

АДРЕС А_2

Cуддя Булка В. І.

При секретарі Кріцак В. М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3, п ідприємець, свідоцтво про де ржавну реєстрацію серія В01 № НОМЕР_3 від 15.12.1999(18.07.08)

Від позивача: ОСОБА_4, ад вокат, посвідчення № 596 від 02.03.07(д оговір про надання правової допомоги №б/н від 29.04.09)

Від відповідача 1: Кінаш П .Й., сільський голова, паспо ртСС № НОМЕР_4 від 06.06.1996р.

Від відповідача 2: ОСОБА_6 , підприємець, свідоцтво про д ержавну реєстрацію серія В01 № НОМЕР_3 від 04.04.07

Від відповідача 2: ОСОБА_7 , представник, довіреність № б /н від 21.05.09.

Представникам сторін роз"я снено права та обов"язки на пі дставі ст.ст.20,22 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про визнання недійсними ріше нь Підмихайлівської сільськ ої ради від 16.03.07 в частині надан ня дозволу ПП ОСОБА_6 на пр оведення проектно-пошукових робіт та від 25.12.07 в частині затв ердження матеріалів погодже ння місця розташування земел ьної ділянки; зобов"язання Пі дмихайлівської сільської ра ди Калуського району винести рішення про надання ПП ОСО БА_3 дозволу на проведення п роектно-пошукових робіт щодо будівництва автобусної зупи нки; про визнання недійсними рішення XX сесії Підмихайлів ської сільської ради 5-го демо кратичного скликання від 28.04.09, згідно якого затверджено пр оект землеустрою щодо відвед ення ПП ОСОБА_6, земельної ділянки в с.Підмихайля по вул .Скородинського, 129-а для будів ництва автобусної зупинки з міні-маркетом та договору ор енди землі площею 0, 05 га в с.Під михайля по вул.Скородинськог о, 129-а для будівництва автобус ної зупинки з міні-маркетом.

В засіданнях суду 04.06.09 та 12.06.09 оголошувались перерви.

Позивач позовні вимоги пі дтримує, просить позов задов олити, свої обгрунтування ви клав у позовній заяві, при цьо му вказує на:

- бездіяльність Підмихайлі вської сільської ради щодо н ерозгляду заяви ПП ОСОБА_3 від 15.10.20 р. про надання дозволу на проведення проектно-пошу кових робіт та будівництво а втобусної зупинки малої архі тектурної форми, згідно прое кту забудови села, по вул.Скор одинського129а;

-недійсніст ь рішення Підмихайлівської с ільської ради від 16.03.07 в частин і надання дозволу ПП ОСОБА_ 6 на проведення проектно-по шукових робіт по відведенню земельної ділянки в с.Підмих айля по вул.Скородинського,129- а для будівництва автобусної зупинки з міні-маркетом.

-недійсність рішення Підми хайлівської сільської ради в ід 25.12.07 в частині затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної діля нки для будівництва автобусн ої зупинки з міні-маркетом в с .Підмихайля по вул.Скородинс ького,129-а та надання дозволу н а виготовлення проекту відве дення земельної ділянки під будівництво автобусної зупи нки з міні-маркетом в с.Підмих айля по вул.Скородинського,129- а приватному ПП ОСОБА_6;

-недійсність рішення Підми хайлівської сільської ради в ід 28.04.09 в частині затвердження ПП ОСОБА_6 проекту землеу строю по відведенню земельно ї ділянки в с.Підмихайля по ву л.Скородинського,129-а для буді вництва автобусної зупинки з міні-маркетом;

-недійсність договору орен ди землі, укладеного між Підм ихайлівською сільською радо ю та ПП ОСОБА_6, земельної д ілянки площею 0, 05 га в с.Підмиха йля по вул.Скородинського, 129-а для будівництва автобусної зупинки з міні-маркетом;

-п.5 ст.123 Земельного кодексу У країни, якою передбачено пор ядок надання земельних ділян ок державної або комунальної власності у користування.

Позивач використав своє право надане йому ст.22 ГПК Укр аїни, а саме: подав заяву про збільшення розміру позовних вимог б/н від 11.06.09.

Враховуючи диспозитивни й характер ст.22 ГПК України, то бто право позивача до прийня ття рішення по справі змінит и підставу або предмет позов у, збільшити розмір позовних вимог або зменшити розмір по зовних вимог, суд розглянув с пір відповідно до збільшених позовних вимог, враховуючи, щ о ця дія не суперечить нормам чинного законодавства та не порушує чиї небудь права та о хоронювані законом інтереси .

Відповідач 1 подав запере чення на позовну заяву №108 від 14.05.09, просить відмовити в задов оленні позову, свою правову п озицію мотивує наступним:

-рішенням Підмихайлівсько ї сільської ради від 16.03.07, прийн ятим відповідно до чинного з аконодавства;

-повноваженням Підмихайлі вської сільської ради, що пер едбачені Конституцією Украї ни, а саме п.2 ст.19.

-правомірністю дій Підмиха йлівської сільської ради.

Відповідач 2 подав суду ві дзив на позов б/н від 21.05.09, проси ть суд в позові відмовити, вка зує на:

- рішення Підмихайлівської сільської ради від 16.03.07, яким на дано дозвіл ОСОБА_6 на про ведення проектно-пошукових р обіт по відведенню земельної ділянки;

-позитивні висновки у відпо відних інстанціях, на вигото влення технічних умов на виг отовлення проектно-кошторис ної документації для будівни цтва авто зупинки з мінімарк етом, одержання відповідних актів, укладення договору пр о приєднання до електричних мереж;

-постанову господарського суду Івано-Франківської обл асті від 02.10.07 по справі №А-6/283, яко ю встановлено факт законност і прийняття рішень сільською радою;

-ст.ст.123,124 Земельного кодексу України, якими встановлено п орядок надання земельних діл янок державної або комунальн ої власності у користування та порядок передачі земельни х ділянок в оренду.

Заслухавши присутніх в су довому засіданні представни ків сторін, суд встановив нас тупне.

Як вбачається з свідоцтва про державну реєстрацію фіз ичної особи-підприємця, ПП ОСОБА_3 15.12.1999р. зареєстрований Калуською районною державно ю адміністрацією як приватни й підприємець.

В засіданні суду позивач зазначив, що він займається р оздрібною торгівлею на терит орії села Підмихайля Калуськ ого району. На прохання жител ів села Підмихайля позивач м ає намір за власні кошти побу дувати автобусну зупинку мал ої архітектурної форми по ву л.Скородинського,129-а в с.Підми хайля та передати її на балан с сільської ради.

Як наслідок, 08.05.2007 позивач зв ернувся з заявою до Підмихай лівської сільської ради про надання дозволу на будівницт во автобусної зупинки малої архітектурної форми по вул.С кородинського,129-а. Зазначену вище заяву підтримали жител і села Підмихайля та свою зго ду засвідчили підписами на з аяві, яка знаходиться в матер іалах справи.

Проте, 08.06.07 Підмихайлівськ а сільська рада надіслала по зивачу лист № 116, в якому зазнач ено, що заява незадоволена, ос кільки на засіданні IX сесії сі льської ради V демократичног о склакання від 01.06.07 при загаль ній кількості 18 депутатів уча сть в роботі сесії брало 12 деп утатів і тільки 6 проголосува ло за те, щоб надати дозвіл на проведення проектно-пошуков их робіт на будівництво зупи нки, а 6 депутатів - утримались .

15.10.07 позивач повторно зверн увся із заявою до Підмихайлі вської сільської ради з прох анням про надання дозволу на проведення проектно-попіуко вих робіт та будівництво авт обусної зупинки малої архіте ктурної форми, згідно проект у забудови села, по вул.Скород инського,129-а .

Однак, 30.11.07 Підмихайлівськ а сільська рада листом № 219 пов ідомлила позивача, що XI сесією сільської ради від 31.10.07 рішенн я по заяві ПП ОСОБА_3 не пр иймалось, оскільки дозвіл на проведення проектно-пошуков их робіт під будівництво авт обусної зупинки з міні-марке том було надано VIII сесією Підм ихайлівської сільської ради від 16.03.07 ПП ОСОБА_6 Крім того , в листі зазначено, що згідно рішення господарського суду Івано-Франківської області від 12.10.07 по справі № А-6/283, Підмиха йлівську сільську раду зобов 'язано винести рішення, яким з атвердити проект погодження місця розташування земельно ї ділянки для будівництва ав тобусної зупинки з міні-марк етом ОСОБА_6

Проте, постановою Львівсь кого апеляційного адміністр ативного суду рішення від 12.10.07 по справі № А-6/283 скасоване, а с праву направлено на новий ро згляд до Калуського міськрай онного суду.

Ухвалою Калуського міськ районного суду від 15.10.08 позовн а заява залишена без розгляд у.

В засіданні суду відповід ачі проти позу заперечують, н аголошують на дійсність ріше нь Підмихайлівської сільськ ої ради від 16.03.07 в частині надан ня дозволу ПП ОСОБА_6 на пр оведення проектно-пошукових робіт та від 25.12.07 в частині затв ердження матеріалів погодже ння місця розташування земел ьної ділянки, просять в позов і відмовити.

Беручи до уваги вищевикла дене, суд приходить до виснов ку про задоволення позову і в иходить з наступного.

Виготовлення проекту від ведення земельної ділянки зд ійснюється відповідно до Пор ядку розроблення проектів зе млеустрою щодо відведення зе мельних ділянок затверджено го Постановою кабінету Мініс трів України від 26.05.04 № 677, який ви значає механізм розроблення проектів землеустрою щодо в ідведення земельних ділянок .

Пунктом 3 вищезазначеного Порядку передбачено, що прое кт відведення земельної діля нки розробляється на підстав і рішення сільської, селищно ї, міської ради, районної, Київ ської або Севастопольської м іської держадміністрації, до повноважень яких належить н адання у користування або пе редача у власність земельних ділянок.

Згідно ч. 4 ст. 123 Земельного к одексу України, до клопотанн я про відведення земельної д ілянки додаються матеріали, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та міс це розташування. Матеріали п огодження місця розташуванн я об'єкта повинні включати: ви копіювання з генерального пл ану або іншої містобудівної документації населеного пун кту, копію плану земельної ді лянки з нанесенням на ній вар іантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі , яку необхідно вилучити, зазн ачаються також склад угідь з емельної ділянки, що вилучає ться, та умови її відведення.

Норма ст. 22 Закону України "Про землеустрій" та п.3 Порядк у розроблення проектів земле устрою щодо відведення земел ьних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України № 677 від 26.05.04 , вказують на те, що проект відведення зе мельної ділянки розробляєть ся на підставі рішення сільс ької, селищної, міської ради, р айонної, Київської або Севас топольської міської держадм іністрації, до повноважень я ких належить надання у корис тування або передача у власн ість земельних ділянок або н а підставі судового рішення.

Пункт 5 ст. 123 Земельного ко дексу України зазначає, що сі льська, селищна, міська рада р озглядає клопотання про відв едення земельної ділянки у м ісячний строк і дає згоду на р озроблення проекту відведен ня земельної ділянки. Відмов у органів місцевого самовряд ування або органів виконавчо ї влади у наданні земельної д ілянки в користування або за лишення клопотання без розгл яду в установлений строк мож е бути оскаржено в судовому п орядку. Отже, матеріали погод ження місця розташування об' єкта підлягають затвердженн ю Підмихайлівською сільсько ю радою.

Згідно п.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону Украї ни "Про місцеве самоврядуван ня в Україні" органи державно ї влади і органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноваден ь та у спосіб, що передбачені К оституцією та законами Украї ни.

Проте, всупереч зазначен их норм чинного законодавств а, відповідач 1 не прийняв заяв и позивача до розгляду ані на дав документально-обгрунтов аної відмови.

Щодо рішення VIII сесії Підм ихайлівської сільської ради від 16.03.07, суд зазначає, що ОСОБ А_6 звернувся із заявою від 01 .03.07 до Підмихайлівської сільс ької ради як громадянин - фізи чна особа. Проте, , відповідно до рішення Підмихайлівсько ї сільської ради від 16.03.07 дозві л надано ОСОБА_6, як при ватному підприємцю. Однак, ОСОБА_6 зареєстрований як п риватний підприємець тільки 04.04.07.

Слід зазнчити, що в заяв і ОСОБА_6 просить надати д озвіл на погодження місця ви носу земельної ділянки під р озміщення автобусної зупинк и з крамницею в с.Підмихайля п о

вул.Скородинського,133. Пр оте, в рішенні відповідач 1 над ає дозвіл на проведення прое ктно-пошукових робіт по відв еденню земельної ділянки під будівництво, що суперечить п риписам ст.151 Земельного кодексу України, якою передб ачено порядок погодження пи тань, пов'язаних з вилученням (викупом) та вибором земельни х ділянок.

Також, суд звертає увагу н а факт, що ОСОБА_6 просив на дати дозвіл на погодження мі сця виносу земельної ділянки під розміщення автобусної з упинки з крамницею в с.Підмих айля по вул.Скородинського,133, а сільська рада в рішенні вка зує земельну ділянку по вул.С кородинського, 129-а. Частина 4 ст .123 Земельного кодексу України передбачає, що до заяви про ві дведення земельної ділянки п одаються документи, що обґру нтовують її розмір, призначе ння та місце розташування.

Як вбачається з довідки управління земельних ресурс ів в Калуському районі № 05-7/223 ві д 29.10.07, станом на день винесення Підмихайлівською сільською радою рішення від 16.03.07, оспорю вана земельна ділянка знаход илася в користуванні за Калу ським територіальним медичн им об'єднанням . Довідкою упра вління земельних ресурсів в Калуському районі № 07-04-13/252 від 10. 09.08. спірна земельна ділянка бу ла вилучена з користування К алуського ТМО та переведена до земель запасу сільської р ади на підставі рішення сесі ї Підмихайлівської сільсько ї ради від 01.06.07.

Проте, в листі адміністра ції Калуської ЦРЛ № 696 від 11.06.08 за значено, що на їх адресу пові домлення про вилучення земел ьної ділянки не надходило. От же, вилучення земельної діля нки Підмихайлівською сільсь кою радою з користування Кал уського ТМО відбувалося всуп ереч вимогам ст.ст.141, 143, 149 Земель ного кодексу України та вимо гам чинного законодавства.

Відповідно до ст.16 Цивільн ого Кодексу України кожна ос оба має право звернутися до с уду за захистом свого особис того немайнового або майново го права та інтерес. Способам и захисту цивільних прав та і нтересів можуть бути, зокрем а, визнання незаконними ріше ння, дії чи бездіяльності орг ану державної влади, органу в лади Автономної республіки К рим або органу місцевого сам оврядування.

Враховуючи обставину, що н а час винесення Підмихайлівс ькою сільською радою оскарж уваного рішення, спірна земе льна ділянка перебувала в ко ристуванні Калуського тери торіального медичного об'єдн ання (згідно довідка управлі ння земельних ресурсів в Кал уському районі № 05-7/223 від 29.10.07), сл ід зробити висновок, що надав ати дану земельну ділянку в к ористування іншим особам (чи будь-яким іншим чином розпор яджатися нею) на той час Підми хайлівська сільська рада не мала права.

Проте, станом на 15.10.07, на час подання позивачем заяв, та с таном на 30.11.07, на час надання від повідачем 1 відповіді позива чу на заяву, спірна земельна д ілянка була вилучена з корис тування від Калуського ТМО і передана до земель запасу сі льської ради, а тому заява по зивача від 15.10.2007 р. повинна розг лянутись сільською радою від повідно до вимог чинного зак онодавства.

Враховуючи зазначені вищ е обставини, рішення XX сесії П ідмихайлівської сільської р ади 5-го демократичного склик ання від 28.04.09, згідно якого затв ерджено проект землеустрою щ одо відведення відповідачу 2 , ПП ОСОБА_6, земельної діля нки в с.Підмихайля по вул.Скор одинського, 129-а для будівницт ва автобусної зупинки з міні -маркетом та договору оренди земельної ділянки, укладено го між Підмихайлівською сіль ською радою та ПП ОСОБА_6 н а земельну ділянку площею 0, 05 г а в с.Підмихайля по вул.Скород инського, 129-а для будівництва автобусної зупинки з міні-ма ркетом, слід вважати недійсн ими.

Відповідно до ст.33 ГПК Укра їни, кожна сторона повинна до вести ті обставини, на які вон а посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. До кази подаються сторонами та іншими учасниками судового п роцесу. Позивачем доведено о бставини, на які він посилавс я. Отже, вимога позивача право мірна та підлягає задоволенн ю.

Судові витрати відповід но до ст.49 ГПК України слід пок ласти на відповідачів.

Керуючись ст. 19,124 Конститу ції України, ст.ст.122,123 Земельно го кодексу України, ст.22 Закон у України "Про землеустрій", ст .24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст .ст.33,49,82-84 Господарського процес уального кодексу України, су д

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати протиправною б ездіяльність Підмихайлівсь кої сільської ради відносно нерозгляду заяви підприємця ОСОБА_3 від 15.10.2007 р. про надан ня дозволу на проведення про ектно-пошукових робіт та буд івництво автобусної зупинки малої архітектурної форми, з гідно проекту забудови села, по вул.Скородинського. 129-а (біл я амбулаторії).

Визнати недійсним рішенн я Підмихайлівської сільсько ї ради від 16.03.2007 р. в частині нада ння дозволу підприємцю ОСО БА_6 на проведення проектно -пошукових робіт по відведен ню земельної ділянки в с.Підм ихайля по вул.Скородинського . 129-а для будівництва автобусн ої зупинки з міні-маркетом.

Визнати недійсним рішенн я Підмихайлівської сільсько ї ради від 25.12.2007 р. в частині затв ердження матеріалів погодже ння місця розташування земел ьної ділянки дія будівництва автобусної зупинки з міні-ма ркетом в с.Підмихайля по вул.С кородинського. 129-а та надання дозволу на виготовлення про екту відведення земельної ді лянки під будівництво автобу сної зупинки з міні-маркетом в с.Підмихайля по вул.Скороди нського. 129-а приватному підпр иємцю ОСОБА_6.

Зобов'язати Підмихайлівс ьку сільську раду винести рі шення, яким надати дозвіл під приємцю ОСОБА_3 на проведе ння проектно-пошукових робіт щодо будівництва автобусної зупинки малої архітектурної форми, згідно проекту забудо ви села, по вул.Скородинськог о, 129-а (біля амбулаторії).

Визнати недійсним рішенн я Підмихайлівської сільсько ї ради від 28.04.2009 р. в частині затв ердження приватному підприє мцю ОСОБА_6 проект) землеу строю по відведенню земельно ї ділянки в с.Підмихайля по ву л.Скородинського, 129-а для буді вництва автобусної зупинки з міні-маркетом.

Визнати недійсним Догов ір оренди землі, укладений мі ж Підмихаилівською сільсько ю радою та приватним підприє мцем ОСОБА_6 на земельну д ілянку площею 0. 05 га в с.Підмиха йля по вул.Скородинського. 129-а для будівництва автобусної зупинки з міні-маркетом.

Стягнути з Підмихайлівс ької сільської ради вул.Скор одинського, 103 а, с.Підмихайля, К алуський район, Івано-Франкі вська область,77300 (код 04356604) на кор исть ПП ОСОБА_3 АДРЕСА_1 (ід. код НОМЕР_1) 255, 00 грн. дер жмита та 156, 25 грн. витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

Видати наказ.

Стягнути з ПП ОСОБА_6 АДРЕСА_2 (ід. код НОМЕР_2 ) на користь ПП ОСОБА_3 АД РЕСА_1 (ід. код НОМЕР_1) 255, 00 г рн. держмита та 156, 25 грн. витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

Видати наказ.

Рішення господарського с уду набирає законної сили пі сля закінчення десятиденног о строку з дня його прийняття , у разі, якщо в судовому засід анні було оголошено лише вст упну та резолютивну частину рішення, воно набирає законн ої сили після закінчення дес ятиденного строку з дня підп исання повного рішення, офор мленого відповідно до статті 84 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Суддя Булка В.І.

Рішення п ідписане 26.06.09.

Виготовлено в АС "Ділово дство суду"

Помічник судді Гандера М.В.