Постанова

від 24.09.2009 по справі 1/88/09

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСП ОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" вересня 2009 р. Справа № 1/88/09

Одеський апеляційний госп одарський суд у складі колег ії суддів:

головуючого судді Журавльова О.О.,

суддів Тофана В.М., Михай лова М.В.

при секретарі судового за сідання Павленко Н.А.

за участю представникі в сторін:

від прокуратури: Лянна О .А., за посвідченням

від позивача: Стасюк О.Д. , довіреність від 08.01.2008р. №4

від відповідача-1: Вовченк о Л.В., за довіреністю від 25.03.200 9р. №3670/10/01-00

від відповідача-2: Гадицьк ий М.М., довіреність від 16.03.2009р .

Влащук В .М., довіреність від 11.03.2009р.

Гроцьки й О.М., довіреність від 26.08.2009р.

від відповідача-3: не з' яви вся

від відповідача-4: не з' яви вся

від 3-ої особи (МООП „Миколаї всільгоспздравниця”): не з' явився

від 3-ої особи (ПП ОСОБА_7 .): не з' явився

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійні скарги Фермерського господарства „Золота рибка” та Первомайської об' єднано ї державної податкової інспе кції

на рішення господарськ ого суду Миколаївської облас ті від 23 червня 2009 року

у справі №1/88/09

за позовом Першого заст упника прокурора Миколаївсь кої області в інтересах держ ави в особі Регіонального ві дділення Фонду державного ма йна України в Миколаївській області

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і позивача - Миколаївськ ого об' єднання оздоровчих п ідприємств „Миколаївсільго спздравниця”

до відповідачів 1. Первом айської об' єднаної державн ої податкової інспекції;

2. Фермерськ ого господарства „Золота риб ка”;

3. Міжгоспод арського кооперативно-держа вного санаторію „Бузькі поро ги”;

4. Товарної б іржі „Ізумруд” в особі Предс тавництва ТБ „Ізумруд” в м. Ми колаєві

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідачів - Приватн ого підприємця ОСОБА_7

про визнання недійсним и результатів цільового аукц іону від 24.02.2006р., визнання недій сним договору купівлі-продаж у цілісного майнового компле ксу МКД Санаторій „Бузькі По роги”, с. Мигія Первомайськог о району Миколаївської облас ті по вул. 25 Жовтня, 16 від 06.03.2006р., ук ладеного між Первомайською О ДПІ та ФГ „Золота рибка”, відн овлення становища, яке існув ало до порушення, а саме зобов ' язання Фермерського госпо дарства „Золота рибка” перед ати цілісний майновий компле кс с. Мигія Первомайського ра йону Миколаївської області п о вул. 25 Жовтня на баланс МКД Са наторію „Бузькі Пороги” та з обов' язати скасувати держа вну реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокур ора Миколаївської області в інтересах держави в особі Ре гіонального відділення Фонд у державного майна України в Миколаївській області зверн увся до господарського суду Миколаївської області з позо вом до Первомайської об' єдн аної державної податкової ін спекції (відповідач-1) та Ферме рського господарства „Золот а рибка” (відповідач-2) за учас тю третьої особи, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача - Приватного підприємця ОСОБА_7 про визнання неді йсними результатів цільовог о аукціону від 24.02.2006р. та визнан ня недійсним договору купівл і-продажу цілісного майновог о комплексу МКД Санаторій „Б узькі Пороги”, с. Мигія Первом айського району Миколаївськ ої області по вул. 25 Жовтня, 16 ві д 06.03.2006р., укладеного між Первом айською ОДПІ та ФГ „Золота ри бка”.

В процесі розгляду справи у хвалами місцевого господарс ького суду від 18.03.2009р. та від 30.04.2009р . до участі у справі в якості в ідповідачів були залучені Мі жгосподарський кооперативн о-державний санаторій „Бузьк і пороги” (відповідач-3) та Тов арна біржа „Ізумруд” в особі Представництва ТБ „Ізумруд” в м. Миколаєві (відповідач-4), в якості третьої особи, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні поз ивача - Миколаївське об' єдн ання оздоровчих підприємств „Миколаївсільгоспздравниц я”.

Окрім того, в процесі розгля ду справи прокуратурою та по зивачем були надані до суду п ершої інстанції уточнення по зовних вимог (а.с. 156-158, 160, т.ІІІ), зг ідно з якими прокурор просив також відновити становище, я ке існувало до порушення, а са ме, зобов' язати Фермерське господарство „Золота рибка” передати цілісний майновий комплекс с. Мигія Первомайсь кого району Миколаївської об ласті по вул. 25 Жовтня на балан с МКД санаторію „Бузьки поро ги” та зобов' язати скасуват и державну реєстрацію.

Рішенням господарського с уду Миколаївської області ві д 23 червня 2009 року по справі №1/88/09 (суддя Васильєва Л.І.) позов Пе ршого заступника прокурора М иколаївської області в інтер есах держави в особі Регіона льного відділення Фонду держ авного майна України в Микол аївській області задоволено частково. Визнано недійсним и результатів цільового аукц іону від 24.02.2006р. Визнано недійсн им договір купівлі-продажу ц ілісного майнового комплекс у МКД Санаторій „Бузькі Поро ги”, с. Мигія Первомайського р айону Миколаївської області по вул. 25 Жовтня, 16 від 06.03.2006р., укла дений між Первомайською ОДПІ та ФГ „Золота рибка”. Застосо вано двосторонню реституцію : зобов' язано Фермерське го сподарство “Золота рибка” пе редати цілісний майновий ком плекс с. Мигія Первомайськог о району Миколаївської облас ті по вул. 25 Жовтня на баланс МК Д санаторію „Бузьки пороги”. Стягнуто з державного бюдже ту України на користь Фермер ського господарства „Золота рибка” 381480 грн. вартості ціліс ного майнового комплексу сан аторію. В позовних вимогах що до зобов' язання скасувати д ержавну реєстрацію відмовле но. Стягнуто з Фермерського г осподарства „Золота рибка” т а Первомайської об' єднаної державної податкової інспек ції по 42,50 грн. держмита та 59 грн. витрат на ІТЗ судового проце су. Направлено в адресу Фонду державного майна України та Державній податковій адміні страції України окремі ухвал и.

При винесенні рішення суд п ершої інстанції виходив з то го, що матеріалами справи під тверджений факт проведення п ередприватизаційної підгот овки Міжгосподарського кооп еративно-державного санатор ію “Бузькі пороги”, якою вста новлено наявність частки дер жавного майна в статутному ф онді санаторію. Окрім того, з м атеріалів справи вбачаються факти порушенням порядку ре алізації цілісного майновог о комплексу Міжгосподарсько го кооперативно-державного с анаторію “Бузькі пороги”, вс тановленого п. 10.2.2 ст. 10 Закону У країни „Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами”, порушення п.п. 1.2, 3.1, 3.4 Порядку про ведення цільових аукціонів з продажу активів платника по датків, які перебувають у под атковій заставі, п. 1 ст. 203 ЦК Укр аїни.

Не погодившись з рішенням м ісцевого господарського суд у від 23.06.2009р., відповідач-2 (ФГ „Зо лота рибка”) 27.07.2009р. звернувся д о Одеського апеляційного гос подарського суду з апеляційн ою скаргою, в якій просить оск аржуване рішення скасувати т а припинити провадження по с праві у зв' язку з порушення м судом першої інстанції при його прийнятті норм матеріа льного та процесуального пра ва, невідповідність висновкі в суду обставинам справи.

Апеляційна скарга ФГ „Золо та рибка” була прийнята до пр овадження апеляційним госпо дарським судом у складі коле гії суддів: головуючого судд і Журавльова О.О., суддів Тофан а В.М., Михайлова М.В. та признач ена до розгляду на 27.08.2009р., про що 28.07.2009р. винесено відповідну ухв алу.

04.08.2009р. апеляційний господарс ький суд отримав апеляційну скаргу відповідача-1 (Первома йської об' єднаної державно ї податкової інспекції) на ви щевказане рішення господарс ького суду Миколаївської обл асті від 23.06.2009р., в якій скаржник просить оскаржуване рішення скасувати та припинити пров адження по справі, посилаючи сь при цьому на порушенням су дом першої інстанції при йог о прийнятті норм матеріально го та процесуального права.

Апеляційну скаргу Первома йської об' єднаної державно ї податкової інспекції на підставі розпорядження г олови суду від 03.08.2009р. №108 „Про пр изначення справ” прийнято до провадження апеляційним гос подарським судом у складі ко легії суддів: головуючого су дді Журавльова О.О., суддів Тоф ана В.М., Савицького Я.Ф. та приз начено до сумісного розгляду з апеляційною скаргою ФГ „Зо лота рибка” на 27.08.2009р., про що 04.08.2009 р. винесено відповідну ухвал у. Розпорядженням голови суд у від 20.08.2009р. №134 „Про заміну судд і” справу №1/88/09 передано на роз гляд колегії суддів: головую чого судді Журавльова О.О., суд дів Тофана В.М., Михайлова М.В.

У судовому засіданні предс тавники скаржника (ФГ „Золот а рибка”) підтримали вимоги, в икладені в своїй апеляційній скарзі і наполягали на їх зад оволенні. Окрім того, предста вники ФГ „Золота рибка” підт римали вимоги апеляційної ск арги Первомайської об' єдна ної державної податкової інс пекції.

Представник скаржника (Пер вомайської об' єднаної держ авної податкової інспекції) в судовому засіданні підтрим ав вимоги, викладені в своїй а пеляційній скарзі і наполяга в на їх задоволенні. Окрім тог о, представник Первомайської об' єднаної державної подат кової інспекції підтримав ви моги апеляційної скарги ФГ „ Золота рибка”.

Представник прокуратури у судовому засіданні надав по яснення, згідно з якими проку ратура не погоджується з апе ляційними скаргами ФГ „Золот а рибка” та Первомайської об ' єднаної державної податко вої інспекції, просить залиш ити їх без задоволення, а оска ржуване рішення суду - без з мін з підстав, викладених у ві дзиві на апеляційні скарги, н аданому до апеляційного госп одарського суду 18.08.2009р. за вх.№1585 -Д1.

Представник позивача (Регі онального відділення Фонду д ержавного майна України в Ми колаївській області) у судов ому засіданні надав поясненн я, згідно з якими позивач не по годжується з апеляційними ск аргами ФГ „Золота рибка” та П ервомайської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї, просить залишити їх без зад оволення, а оскаржуване ріше ння суду - без змін з підстав , викладених у запереченнях н а апеляційні скарги, наданих до апеляційного господарськ ого суду 27.08.2009р.

Відповідач-3 (Міжгосподарсь кий кооперативно-державний с анаторій „Бузькі пороги”), ві дповідач-4 (Товарна біржа „Ізу мруд” в особі Представництва ТБ „Ізумруд” в м. Миколаєві), т ретя особа (Миколаївське об' єднання оздоровчих підприєм ств „Миколаївсільгоспздрав ниця”) та третя особа (Приватн ий підприємець ОСОБА_7) в с удове засідання не з' явилис ь, про час та місце розгляду ап еляційних скарг повідомлені належним чином, про що свідча ть відповідні повідомлення п ро вручення поштових відправ лень від 30.07.2009р., від 05.08.2009р. та від 28 .08.2009р., а тому апеляційний госпо дарський суд визнав за можли ве розглянути апеляційні ска рги ФГ „Золота рибка” та Перв омайської об' єднаної держа вної податкової інспекції за відсутністю представників в ідповідача-3, відповідача-4 та третіх осіб в судовому засід анні.

Відповідно до ст. 85 ГПК Украї ни у судовому засіданні огол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

Перевіривши матеріали спр ави, правильність застосуван ня місцевим господарським су дом норм процесуального та м атеріального права, заслухав ши представників прокуратур и, позивача та скаржників, апе ляційний господарський суд д ійшов висновку про наявність підстав для часткового задо волення апеляційних скарг ФГ „Золота рибка” та Первомайс ької об' єднаної державної п одаткової інспекції, з огляд у на наступне.

З матеріалів справи вбачає ться, що 24.02.2006р. Товарною біржею „Ізумруд” був проведений ці льовий аукціон з продажу ціл існого майнового комплексу М іжгосподарський кооператив но-державний санаторій “Бузь кі пороги”, результати якого оформлені протоколом №1 (а.с. 8-1 0, т.І).

Відповідно до вказаного пр отоколу ціна лоту №1 (Міжгоспо дарський кооперативно-держа вний санаторій “Бузькі порог и”) склала 381480 грн. Переможцем а укціону визнано відповідача -2 - Фермерське господарство „З олота рибка”.

За результатами цільового аукціону 06.03.2006р. між Первомайсь кою об' єднаною державною по датковою інспекцією (Продаве ць, відповідач-1) та Фермерськи м господарством „Золота рибк а” (Покупець, відповідач-2) укл адено договір купівлі-продаж у, реєстраційних номер №28 (а.с. 1 1-12, т.І), відповідно до якого Про давець продав, а Покупець куп ив цілісний майновий комплек с МКД санаторій „Бузькі поро ги”, який знаходиться в с. Мигі я Первомайського району Мико лаївської області по вул. 25 ро ків Жовтня, 16, належить МКД сан аторію „Бузькі пороги” та пе ребуває в податковій заставі .

В матеріалах справи наявні докази перерахування Фермер ським господарством „Золота рибка” 381480 грн. вартості ціліс ного майнового комплексу, а с аме: платіжні доручення від 20. 02.2006р. №61, від 06.03.2009р. №76, від 10.03.2009р. №86 (а. с. 86-88, т.ІІ).

Разом з тим, матеріали справ и свідчать про те, що станом на час проведення цільового ау кціону відповідач-3 (Міжгоспо дарський кооперативно-держа вний санаторій „Бузькі порог и”) мав податковий борг, про що свідчать перша та друга пода ткові вимоги (а.с. 122-123, т.ІІІ), дові дка про податкову заборгован ість МКД санаторію „Бузькі п ороги” станом на 19.12.2005р. (а.с. 139, т.І ІІ).

Відповідно до припису стат ті 8 Закону України „Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами” в зв' язку з наявні стю податкового боргу майно санаторію перебувало у подат ковій заставі, про що свідчит ь Витяг Інформаційного ц ентру Міністерства юстиції У країни (а.с. 110, т.І).

Дійсно, відповідно до п.10.1.1 ст . 10 Закону України „Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами” у разі коли інші, пер едбачені цим Законом, заходи з погашення податкового бор гу не дали позитивного резул ьтату, податковий орган здій снює за платника податків та на користь держави заходи що до залучення додаткових джер ел погашення суми податковог о боргу шляхом стягнення кош тів, які перебувають у його вл асності, а за їх недостатност і - шляхом продажу інших актив ів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж і нших активів платника податк ів провадяться не раніше три дцятого календарного дня з м оменту надіслання йому друго ї податкової вимоги. Стягнен ня безготівкових коштів здій снюється шляхом надіслання б анку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжно ї вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабін етом Міністрів України. Прод аж інших активів здійснюєтьс я на підставі рішення податк ового органу, підписаного йо го керівником та скріпленого гербовою печаткою податково го органу. Перелік відомосте й, які зазначаються у такому р ішенні, встановлюється центр альним податковим органом.

Разом з тим, право податково го органу продажу активів пл атника податку, який має пода тковий борг, в тому числі й ціл існих майнових комплексів, м ає певні обмеження, про що заз начено у вказаній нормі та пу нкті 7.2.1 ст. 7 цього ж Закону.

Відповідно до п.7.2.1 ст. 7 Закону джерелами погашення податко вого боргу платника податків за рішенням органу стягненн я, які є виконавчими документ ами, є будь-які активи платник а податків (його філій, відділ ень, інших відокремлених під розділів) з урахуванням обме жень, визначених цим Законом , а також іншими законами.

Згідно з п.3.1.1 Закону активи п латника податків можуть бути примусово стягнені в рахуно к погашення його податкового боргу виключно за рішенням с уду.

Аналогічні положення міст яться і в Порядку стягнення к оштів та продажу інших актив ів платника податків, які пер ебувають у податковій застав і, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України в ід 15.04.2002р. №538.

Відповідачем-1 (Первомайськ ою об' єднаною державною под атковою інспекцією) вимоги в казаних нормативних актів по рушені. Рішення про погашенн я податкового боргу за рахун ок активів Міжгосподарськог о кооперативно-державного са наторію „Бузькі пороги” Перв омайською ОДПІ прийнято 21.03.2002р . (а.с. 124, т.ІІІ) без наявності суд ового рішення з цього питанн я.

Водночас необхідно зазнач ити, що наявне в матеріалах сп рави судове рішення по справ і №6/251 щодо стягнення 114301, 91 грн. з а рахунок активів санаторію , яке було прийнято 27.12.2005р. та 24.01.2006 р. набрало законної сили (а.с. 30- 31, т.І), відповідно вимог статті 11 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами” не могло бути підста вою для реалізації цілісного майнового комплексу.

Окрім того, відповідачем-1 (П ервомайською об' єднаною де ржавною податковою інспекці ї) порушені вимоги ст.ст. 318, 319, 346 Ц К України, відповідно до яких лише суб' єкт права власнос ті користується, розпоряджає ться своїм майном на власний розсуд та відповідає власни м майном за простроченими зо бов' язаннями, оскільки здій снено реалізацію цілісного м айнового комплексу санаторі ю без встановлення фактичних його власників.

За вимогами ст. 1 Закону Укра їни „Про управління об' єкта ми державної власності” держ ава, в особі уповноважених ор ганів, в тому числі й регіонал ьних відділень Фонду державн ого майна України, здійснює п овноваження власника об'єкті в, пов'язаних з володінням, кор истуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених зако нодавством України, з метою з адоволення державних та сусп ільних потреб.

Відповідно до п.20 Державної програми приватизації на 2000-200 2 роки, затвердженої Законом У країни від 18.05.2000р. №1723, на підстав і „Положення про порядок пер едприватизаційної підготов ки підприємств, у статутних ф ондах яких є державна частка ”, затвердженого наказом Фон ду державного майна України від 14.08.2000р. №1691, визначення наявн ості або відсутності державн ої частки в статутному фонді міжгосподарських підприємс тв, здійснюється комісією з п ередприватизаційної підгот овки шляхом складання відпов ідного акту.

На запит Регіонального від ділення Фонду державного май на України в Миколаївській о бласті Головне управління сі льського господарства і прод овольства Миколаївської обл держадміністрації в додатку до листа від 02.07.2004р. №5-1501 (а.с. 28, т.ІІ ) надано перелік міжгосподар ських підприємств області, д о якого включено Міжгосподар ський кооперативно-державни й санаторій „Бузькі пороги”, Первомайський район, с. Мигія .

У 2004 році на підставі Закону України “Про особливості при ватизації майна в агропромис ловому комплексі”, п.20 Державн ої програми приватизації на 2000-2002 роки, на виконання доручен ня Кабінету Міністрів Україн и від 30.10.2003р. №68725 (а.с. 25, т.ІІ), у відпо відності з наказом Регіональ ного відділення Фонду держав ного майна України у Миколаї вській області від 12.07.2004р. №210-п (а .с. 29, т.ІІ) відносно Міжгосподар ського кооперативно-державн ого санаторію „Бузькі пороги ” позивачем розпочата процед ура передприватизаційної пі дготовки.

15.07.2004р. Регіональним відділен ням Фонду державного майна У країни в Миколаївській облас ті було направлено листи щод о надання кандидатури до скл аду комісії з передприватиза ційної підготовки (а.с. 30-32, т.ІІ), в т.ч. такий лист було направл ено і Державній податковій а дміністрації у Миколаївські й області (лист від 15.07.2004р. №02/683, а.с . 32, т.ІІ).

Листом від 26.07.2004р. за №1804/10/15-128 (а.с. 33 т.ІІ) Державна податкова адм іністрація у Миколаївській о бласті надала пропозиції щод о кандидатури до складу комі сії по визначенню державної частки міжгосподарських під приємств Миколаївської обла сті, а саме: щодо Міжгосподарс ького кооперативно-державно го санаторію „Бузькі пороги” представником визначений го ловний держподатревізор-інс пектор відділу оподаткуванн я прибутку Мандальян Л.І.

Наказом Регіональним відд іленням Фонду державного май на України в Миколаївській о бласті від 27.12.2004р. №429-п (а.с. 41, т.ІІ) б уло затверджено склад комісі ї з передприватизаційної під готовки, при цьому до складу к омісії увійшов і вищезазначе ний представник податкової.

З метою визначення державн их внесків, що були здійснені за рахунок бюджетних коштів , та отримання копій підтверд жуючих документів з визначен ня частки держави в майні МКД санаторію „Бузькі пороги”, Р егіональне відділення Фонду державного майна України в М иколаївській області пропра цювала наявні в обласному ар хіві Миколаївської області д окументи. За підсумками пров еденої роботи були виявлені наступні документи:

- протокол №5 засідання вико нкому Первомайської райради депутатів трудящих від 15.03.1946р. (а.с. 9, т.ІІ), на якому було виріше но садибу, яка раніше належал а Мигіївському будинку відпо чинку, передати Облздороввід ділу для будівництва санатор ію для інвалідів Великої Віт чизняної війни;

- рішення від 16.10.1959р. №360 „П ро організацію міжколгоспно го будинку відпочинку в с. Міг ія, Первомайського району” (а .с. 10, т.ІІ);

- рішення від 28.01.1960р. №39 „П ро відведення земельної діля нки Мигіївському міжколгосп ному будинку відпочинку для будівництва необхідних прим іщень та організації допоміж ного господарства із земель колгоспу „Зорі Кремля”, Мигі ївської сільської ради” (а.с. 1 4, т.І), яким було вирішено орган ізувати організувати міжко лгоспному будинку відпочинк у на базі колишнього військо вого допоміжного господарст ва, переданого колгоспові „З орі Кремля”;

- довідка заступника н ачальника Облуправління вир обництва і заготівель с/г про дуктів 1963р. (а.с. 17, т.І) щодо загаль ної суми капіталовкладень 111,7 тис. руб, з яких колгоспи - 83,0 тис . руб, різні підприємства міст а - 28,7 тис. руб.;

- доповідна записка ди ректора міжколгоспного буди нку відпочинку від 10.04.1963р. №1 (а.с. 16, т.І), в якій описується поряд ок будівництва будинку відпо чинку та наявна інформація, щ о станом на 01.01.1963р. в капітальне будівництво вкладено 111,7 тис. р уб., в т.ч. дольові внески колго спів та міжколгоспних органі зацій - 83,8 тис. руб., підприємст в міста і держави - 29,0 тис. руб. ;

- витяг з річного звіту Первомайського будинку відп очинку за 1968 рік (а.с. 15, т.І), в яком у наявний перелік підприємст в, які є пайщиками та їх дольов а участь. До переліку підприє мств крім 27 колгоспів входять 15 державних підприємств, сума внеску яких складає 23397 руб.

На підставі вищевказаних д окументів комісія з передпри ватизаційної підготовки Між господарського кооперативн о-державного санаторію „Бузь кі пороги” дійшла висновку п ро наявність в майні МКД сана торію „Бузькі Пороги” держав ної частки, з огляду на те, що б удівництво МКД санаторію „Бу зькі Пороги” було здійснено на базі майна садиби, в якій до цього знаходився Мігіївськи й будинок відпочинку та війс ькове допоміжне господарств о (об'єкт державної власності ). Окрім того, під час будівниц тва були використані кошти к олгоспів та підприємств держ авної власності Первомайськ ого району та в подальшому зд ійснювалося державне фінанс ування.

Вищевказані факти знайшли своє відображення в Службов ій записці по передприватиза ційній підготовці Міжгоспод арського кооперативно-держа вного санаторію „Бузькі поро ги” від 12.01.2005р. (а.с. 8, т.ІІ).

Проте, за доводами позивача у зв' язку з відсутністю дан их бухгалтерського обліку - б алансу підприємства на дату здійснення внеску, комісія н е мала змоги здійснити розра хунок розміру частки засновн иків МКД санаторію „Бузькі п ороги” відповідно до Порядку визначення часток, що належа ть державі в статутних фонда х підприємств, створених за у частю недержавних суб'єктів господарювання, затверджено го наказом Фонду державного майна України від 14.08.2000р. №1691.

З огляду на вищевикладене, 2 3.12.2005р. в Регіональному відділе нні Фонду державного майна У країни в Миколаївській облас ті відбулася нарада із залуч енням представників Миколаї вського Об'єднання оздоровчи х підприємств ”Миколаївсіль госпздравниця”, Миколаївськ ого обласного комітету профс пілки рацівників АПК, Микола ївського обласного об'єднанн я союз сільськогосподарськ их підприємств, на якій надан о роз'яснення та запропонова но призупинити реалізацію ма йна вищезазначених міжгоспо дарських підприємств до визн ачення державної частки.

28.02.2006р. (тобто, ще до укладення оскаржуваного договору купі влі-продажу) Регіональне від ділення Фонду державного май на України в Миколаївській о бласті з метою упередження т іньової приватизації листом №02/208 (а.с. 14, т.ІІ) повідомило Держ авну податкову адміністраці ю у Миколаївській області що до наявності державної частк и в майні цього підприємства .

У відповідь на вказаний лис т Державна податкова адмініс трація у Миколаївській облас ті 23.03.2006р. надіслала на адресу Р егіонального відділення Фон ду державного майна України в Миколаївській області лист за №709/9/24-122 (а.с. 15, т.ІІ), в якому пові домила про проведення 24.02.2006р. ці льового аукціону з продажу ц ілісного майнового комплекс у МКД санаторій „Бузькі поро ги”, переможцем якого став ві дповідач-2 (ФГ „Золота рибка”).

Враховуючи все вищевиклад ене, апеляційний господарськ ий суд прийшов до висновку, що оскільки податковим органом - Первомайською об' єднано ю державною податковою інспе кцією - здійснювалась реаліз ація цілісного майнового ком плексу, податковий орган пов инен був керуватись приписам и пункту 10.2.2. статті 10, статті 11 За кону України “Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами”, відповідно до яких в ра зі продажу цілісного майново го комплексу підприємства, а ктиви якого перебувають у де ржавній власності, продаж ак тивів такого підприємства о рганізовується за поданням в ідповідного податкового орг ану регіональним органом при ватизації із дотриманням нор м законодавства з питань при ватизації.

Слід ще раз звернути увагу н а те, що в процесі проведення п ередприватизаційної підгот овки Міжгосподарського кооп еративно-державного санатор ію „Бузькі пороги”, про прове дення такої підготовки неодн оразово повідомлялась Держа вна податкова адміністрація у Миколаївській області (лис ти від 15.07.2004р. № 02/683, від 28.02.2006р. №02/208, ві д 18.04.2006р. № 1134-18-01). Більш того, предст авник податкової був включен ий до складу комісії з передп риватизаційної підготовки. Т обто, відповідачу-1 було добре відомо про проведення робот и з встановлення частки держ ави в майні МКД санаторію „Бу зькі пороги”.

Отже, здійснюючі реалізаці ю цілісного майнового компле ксу санаторію, відповідач-1 ви йшов за межі своїх повноваже нь, чим порушив статтю 19 Конст итуції України, відповідно д о якої органи державної влад и, їх посадові особи зобов'яза ні діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Так, згідно з ст. 10.2.2 ст. 10 Закон у України „Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” у разі коли продажу підляга є цілісний майновий комплекс підприємства, активи якого п еребувають у державній або к омунальній власності, чи кол и згідно із законодавством з питань приватизації для від чуження активів підприємств а потрібна попередня згода о ргану приватизації або іншог о органу, уповноваженого зді йснювати управління корпора тивними правами, продаж акти вів такого підприємства орга нізовується за поданням відп овідного податкового органу регіональним органом приват изації із дотриманням норм з аконодавства з приватизації .

Враховуючи, що по спірному о б'єкту не завершено перед при ватизаційну підготовку, пита ння щодо продажу активів в ра хунок погашення податкового боргу повинно здійснюватися за поданням податкового орг ану регіональним органом при ватизації.

Окрім того, згідно з ст. 10.1.1. За кону України „Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми”, п.11 Порядку стягнення кош тів та продажу інших активів платника податків, які переб увають у податковій заставі, затвердженого постановою КМ У № 538 15.04.2002р., у разі, коли інші зах оди з погашення податкового боргу не дали позитивного ре зультату, податковий орган з дійснює за платника податків та на користь держави заходи , в тому числі шляхом продажу а ктивів такого платника подат ків. Статтею 1 цього Закону виз начено, що активи платника по датків це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, щ о належать юридичній або фіз ичній особі за правом власно сті або повного господарсько го відання.

Як свідчать надані прокуро ром та позивачем докази, на мо мент організації та проведен ня цільового аукціону був ві дсутній правовстановлюючій документ, який би посвідчува в право власності Міжгоспода рського кооперативно-держав ного санаторію “Бузькі поро ги” на цілісний майновий ком плекс санаторію. Знаходження на балансі санаторію нерухо мого та рухомого майна не є бе зумовним доказом такого прав а. Отже, Первомайською об' єд наною державною податковою і нспекцією було описано та ви ставлено на реалізацію ціліс ний майновий комплекс, що на ч ас проведення опису та реалі зації не належав МКД санатор ій „Бузькі пороги”, який не ма в свідоцтва про право власно сті на майно.

Водночас апеляційний госп одарський суд відхиляє посил ання скаржників на лист пози вача від 14.08.2003р. №2838-18-01 (а.с. 87, т.І) як н а доказ відсутності державно ї частки у майні санаторію, ос кільки у цьому листі зазначе но лише про відсутність у поз ивача інформації щодо майна, яке перебуває на балансі сан аторію. Окрім того, вказаний л ист направлявся податковому органу до початку процедури передприватизаційної підго товки та до зібрання відпові дних архівних матеріалів.

Не є доказом права приватно ї власності санаторію і факт відсутності акту про наявні сть державної частки у стату тному фонді санаторію, оскіл ьки вказаний акт складаєтьс я за результатами роботи від повідної комісії, як це перед бачено пунктом 2 Положення пр о порядок передприватизацій ної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є дер жавна частка. В даний час, післ я ініціювання визначення час ток (паїв) засновників санато рію, у відповідності з пункто м 1.5 вказаного Положення коміс ією здійснюється установлен ня наявності та розміру част ки (паю), що належить державі у статутному фонді цієї юриди чної особи.

Таким чином, відсутність за твердженого Регіональним ві дділенням Фонду державного м айна України в Миколаївській області акту про затверджен ня розміру державної частки у майні МКД санаторію „Бузьк і пороги” не свідчить про від сутність такої частки взагал і.

Водночас місцевим господа рським судом зроблено правил ьний висновок про перевищен ня відповідачем-1 (Первомайсь кою об' єднаною державною по датковою інспекцією) повнова жень при зобов' язанні броке ра ОСОБА_7 оформити правов становлюючі документи на ціл існий майновий комплекс Міжг осподарський кооперативно-д ержавний санаторій “Бузькі п ороги”, оскільки ані санатор ій, на балансі якого знаходит ься вказане майно, ані МООП “М иколаївсільгоспздравниця” , на зведеному балансі якого т акож обліковується це майно, не уповноважували відповіда ча-1 на вчинення цих дій.

З огляду на вищевикладене, а пеляційний господарський су д повністю погоджується з ви сновком суду першої інстанці ї про необхідність задоволен ня позовних вимог щодо визна ння недійсним результатів ці льового аукціону від 24.02.2006р. з п родажу цілісного майнового к омплексу Міжгосподарський кооперативно-державний сана торій “Бузькі пороги”.

Позовні вимоги про визнанн я недійсним договору купівлі -продажу цілісного майнового комплексу МКД санаторій “Бу зькі Пороги”, с. Мигія Первома йського району Миколаївсько ї області по вул. 25 Жовтня, 16, від 06.03.2006р., укладеного між Первома йською ОДПІ та ФГ “Золота риб ка”, на думку апеляційного го сподарського суду також є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню з наступних підст ав.

Перш за все, слід зазначити, що апеляційний господарськи й суд не приймає до уваги дово дів Первомайської об' єднан ої державної податкової інсп екції стосовно непідвідомчо сті даного спору господарськ ому суду, оскільки оспорюван ий правочин - договір купівлі -продажу цілісного майнового комплексу МКД Санаторій „Бу зькі Пороги”, с. Мигія Первома йського району Миколаївсько ї області по вул. 25 Жовтня, 16 від 06.03.2006р., укладений між Первомай ською ОДПІ та ФГ „Золота рибк а” не є адміністративним дог овором в розумінні ст. 3 Кодекс у адміністративного судочин ства України, він стосується спору про право. Отже, відпов ідно до статті 16 ЦК України зв ернення до господарського су ду з позовом про визнання пра вочину недійсним є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК Укра їни підставою недійсності пр авочину є недодержання в мом ент вчинення правочину сторо ною (сторонами) вимог, які вста новлені частинами першою - тр етьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частинами першою-третьою, п ' ятою та шостою статті 203 ЦК У країни встановлено, що зміст правочину не може суперечит и цьому Кодексу, іншим актам ц ивільного законодавства, а т акож моральним засадам суспі льства. Особа, яка вчиняє прав очин, повинна мати необхідни й обсяг цивільної дієздатнос ті. Волевиявлення учасника п равочину має бути вільним і в ідповідати його внутрішній в олі. Правочин має бути спрямо ваний на реальне настання пр авових наслідків, що обумовл ені ним. Правочин, що вчиняєть ся батьками (усиновлювачами) , не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацезда тних дітей.

Згідно з ч.1 ст. 207 ГК України го сподарське зобов'язання, що н е відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завід омо суперечить інтересам дер жави і суспільства, або уклад ено учасниками господарськи х відносин з порушенням хоча б одним з них господарської к омпетенції (спеціальної прав осуб'єктності), може бути на ви могу однієї із сторін, або від повідного органу державної в лади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Як зазначено вище, реалізац ія майнового комплексу санат орію здійснена з порушенням приписів статті 19 Конституці ї України, Закону України „Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами”, Закону Укр аїни “Про управління об' єкт ами державної власності”, п.20 Державної програми приватиз ації на 2000-2002 роки, статей 318, 319, 346 Ци вільного кодексу України. Ок рім того, відповідач-1 не мав н еобхідного обсягу цивільної дієздатності для реалізації вказаного майна.

З урахуванням вищевикладе ного, позовні вимоги Першого заступника прокурора Микола ївської області в інтересах держави в особі Регіональног о відділення Фонду державног о майна України в Миколаївсь кій області про визнання нед ійсним договору купівлі-прод ажу цілісного майнового комп лексу МКД Санаторій “Бузькі Пороги”, с. Мигія Первомайськ ого району Миколаївської обл асті по вул. 25 Жовтня, 16 від 06.03.2006р. , укладеного між Первомайськ ою об' єднаною державною под атковою інспекцією та Фермер ським господарством “Золота рибка”, є такими, що підлягают ь задоволенню як обґрунтован і та доведені наявними в мате ріалах справи доказами.

Частиною 1 статті 216 ЦК Україн и встановлені правові наслід ки недійсності правочину: не дійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім ти х, що пов'язані з його недійсні стю. У разі недійсності право чину кожна із сторін зобов'я зана повернути другій сторо ні у натурі все, що вона оде ржала на виконання цього п равочину.

Прокурором та позивачем бу ли заявлені також позовні ви моги про зобов' язання відпо відача-2 (ФГ „Золота рибка”) пе редати цілісний майновий ком плекс на баланс МКД санаторі ю “Бузьки пороги”.

Відповідно до ст. 16 ЦК Україн и способами захисту цивільни х прав та інтересів можуть бу ти, зокрема, припинення дії, як а порушує право; відновлення становища, яке існувало до по рушення.

Відтак, вимога Першого заст упника прокурора Миколаївсь кої області в інтересах держ ави в особі Регіонального ві дділення Фонду державного ма йна України в Миколаївській області про зобов' язання Фе рмерського господарства „Зо лота рибка” передати на бала нс Міжгосподарського коопер ативно-державного санаторію “Бузькі пороги” цілісний ма йновий комплекс, що знаходит ься за адресою: с. Мигія Первом айського району Миколаївськ ої області, вул. 25 Жовтня, 16, є так ою, що підлягає задоволенню з підстав визнання недійсним договору купівлі-продажу ціл існого майнового комплексу М КД Санаторій “Бузькі Пороги” , с. Мигія Первомайського райо ну Миколаївської області по вул. 25 Жовтня, 16 від 06.03.2006р., укладе ного між Первомайською ОДПІ та ФГ “Золота рибка”.

Разом з тим, стаття 216 ЦК Укра їни передбачає обов' язок ко жної із сторін повернути все отримане на виконання недій сного правочину.

Як вже було зазначено вище, відповідачем-2 (Фермерським г осподарством „Золота рибка” ) було сплачено 381480 грн. вартост і придбаного майна. При цьому місцевим господарським судо м помилково встановлено, що в казані кошти були зараховані до Державного бюджету Украї ни.

Натомість з матеріалів спр ави вбачається, що кошти, отри мані за результатами проведе ння цільового аукціону з про дажу майна Міжгосподарськог о кооперативно-державного са наторію “Бузькі пороги”, бул и розподілені між: Державним бюджетом України - 64282,09 грн., Мі сцевим бюджетом Мигіївської сільської ради - 182340,66 грн., ВВД ФССНВ у Первомайському райо ні - 441,07 грн., Міжгосподарським кооперативно-державним сана торієм “Бузькі пороги” - 96268,18 грн. та Товарною біржею „Ізум руд” в особі Представництва ТБ „Ізумруд” в м. Миколаєві - 38148 грн., що підтверджується ная вними в матеріалах справи ви писками з рахунків та довідк ами (а.с. 58-84, т.ІІ)

За таких обставин апеляцій ний господарський суд вважає за необхідне частково скасу вати рішення місцевого госпо дарського суду від 23.06.2009р. в час тині стягнення з державного бюджету України на користь Ф ермерського господарства „З олота рибка” 381480 грн. вартості цілісного майнового комплек су санаторію, стягнувши на ко ристь Фермерського господар ства „Золота рибка” 381480 грн. ва ртості цілісного майнового к омплексу санаторію наступни м чином: з Державного бюджету України - 64282,09 грн., з Місцевого бюджету Мигіївської сільськ ої ради - 182340,66 грн., з ВВД ФССНВ у Первомайському районі - 441,07 г рн., з Міжгосподарського кооп еративно-державного санатор ію “Бузькі пороги” - 96268,18 грн., з Товарної біржи „Ізумруд” в о собі Представництва ТБ „Ізум руд” в м. Миколаєві - 38148 грн.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський с уд приходить до висновку, що а пеляційні скарги ФГ „Золота рибка” та Первомайської об' єднаної державної податково ї інспекції слід задовольнит и частково, рішення місцевог о господарського суду підляг ає частковому скасовуванню в частині стягнення з державн ого бюджету України на корис ть Фермерського господарств а „Золота рибка” 381480 грн. варто сті цілісного майнового комп лексу санаторію з викладення м в цій частині нової редакці ї рішення, в решті оскаржуван е рішення слід залишити без з мін.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господа рського процесуального коде ксу України, апеляційний гос подарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційні скарги Ферме рського господарства „Золот а рибка” та Первомайської об ' єднаної державної податко вої інспекції задовольнити ч астково.

2.Рішення господарського су ду Миколаївської області від 23 червня 2009 року у справі №1/88/09 ск асувати частково в частині с тягнення з державного бюджет у України на користь Фермерс ького господарства „Золота р ибка” 381480 грн. вартості цілісно го майнового комплексу санат орію, виклавши резолютивну ч астину цього рішення в цій ча стині в наступній редакції:

„Стягнути з Державного бюд жету України (р/р 31118071600294 в УДК у Ми колаївській області, МФО 826013, к од ЄДРПОУ 23411600) на користь Ферме рського господарства „Золот а рибка” (55223, Миколаївська обла сть, Первомайський р-н, с. Мигі я, вул. Набережна, 3, код ЄДРПОУ 3 1997672) 64282 (шістдесят чотири двісті вісімдесят дві) грн. 09 коп.

Стягнути з Місцевого бюдже ту Мигіївської сільської рад и (р/р 33210807600308 в УДК у Миколаївські й області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 234116 00) на користь Фермерського гос подарства „Золота рибка” (55223, М иколаївська область, Первома йський р-н, с. Мигія, вул. Набере жна, 3, код ЄДРПОУ 31997672) 182340 (сто вісі мдесят дві триста сорок) грн. 6 6 коп.

Стягнути з ВВД ФССНВ у Перво майському районі (р/р 37178002000465 в УД К у Миколаївській області, МФ О 826013, код ЄДРПОУ 25937423) на користь Ф ермерського господарства „З олота рибка” (55223, Миколаївська область, Первомайський р-н, с. Мигія, вул. Набережна, 3, код ЄДР ПОУ 31997672) 441 (чотириста сорок одну ) грн. 07 коп.

Стягнути з Міжгосподарськ ого кооперативно-державного санаторію “Бузькі пороги” (552 23, Миколаївська область, Перво майський р-н, с. Мигія, вул. 25 Жов тня, 16, р/р 260044597 у АППБ Аваль, МФО 32618 2, код ЄДРПОУ 05410435) на користь Фер мерського господарства „Зол ота рибка” (55223, Миколаївська об ласть, Первомайський р-н, с. Ми гія, вул. Набережна, 3, код ЄДРПО У 31997672) 96268 (дев' яносто шість тис яч двісті шістдесят вісім) гр н. 18 коп.

Стягнути з Товарної біржі „ Ізумруд” в особі Представниц тва ТБ „Ізумруд” в м. Миколаєв і (р/р 26005000376001 в Миколаївській філ ії АТ „Укрінбанк”, МФО 326580, код Є ДРПОУ 25956722) на користь Фермерсь кого господарства „Золота ри бка” (55223, Миколаївська область , Первомайський р-н, с. Мигія, ву л. Набережна, 3, код ЄДРПОУ 31997672) 38148 (тридцять вісім тисяч сто сор ок вісім) грн”.

3.В решті рішення господарсь кого суду Миколаївської обла сті від 23 червня 2009 року у справ і №1/88/09 залишити без змін.

4.Зобов' язати господарськ ий суд Миколаївської області видати відповідні накази з з азначенням реквізитів сторі н.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття і мож е бути оскаржена у касаційно му порядку.

Головуючий суддя

Судді О.О. Журавльов

В.М. Тофан

М.В. Михайлов