Постанова

від 23.04.2009 по справі 14/60-08

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путят инський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2009 р. Справа № 14/60-08

Житомирський апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді Іонніко вої І.А.

суддів: Веденяп іна О.А.

Черпа ка Ю.К.

при секретарі Підков енко О.С. ,

за участю представників ст орін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Кучерен ко Н.М. (довіреність від 08.04.2009р .), Лозовський В.Я. (довір еність від 26.02.2009р.),

від третьої особи: не з'явив ся,

від прокуратури: Сич Ю.М. (посвідчення №НОМЕР_1),

від Вінницької облдержзем інспекції: не з'явився,

розглянувши апеляційну ск аргу селянського (фермерсько го) господарства "Валентина", с мт. Брацлав Немирівського ра йону Вінницької області

на рішення господарського суду Вінницької області

у справі № 14/60-08 (суддя Зал імський І.Г.)

за позовом прокурора Немир івського району Вінницької о бласті в інтересах державив особі Немирівської районної державної адміністрації, м. Н емирів Вінницької області

до селянського (фермерсько го) господарства "Валентина", с мт. Брацлав Немирівського р айону Вінницької області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача - В ишковецької сільської ради, с.Вишківці Немирівського рай ону Вінницької області

про стягнення 27174,75грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського с уду Вінницької області від 13.1 0.2008р. у справі №14/60-08 позов прокур ора Немирівського району Він ницької області в інтересах держави в особі Немирівської районної державної адмініст рації до селянського (фермер ського) господарства "Валент ина", за участю третьої особи б ез самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а - Вишковецької сільської ра ди, про стягнення 27174,75грн., задов олено.

Стягнуто з селянського (фер мерського) господарства "Вал ентина" - 27174,75грн. в рахунок відш кодування шкоди заподіяної н евикористанням земельної ді лянки за цільовим призначенн ям, 271,75грн. витрат на державне м ито та 118грн. витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, селянське (фермер ське) господарство "Валентин а" звернулось до Житомирсько го апеляційного господарськ ого суду з апеляційною скарг ою, в якій просить скасувати р ішення суду першої інстанції з підстав, наведених у скарзі .

Апеляційна скарга мотивов ана, зокрема, тим, що судом пер шої інстанції неповно з"ясов ано обставини, що мають значе ння для справи, а при винесенн і оскаржуваного рішення допу щено порушення норм матеріал ьного та процесуального прав а.

Зокрема, скаржник вказав, що судом першої інстанції не вз ято до уваги те, що акти обстеж ення земельної ділянки селян ському (фермерському) господ арству "Валентина" не надсила лись.

На думку особи, яка подала а пеляційну скаргу, земельна д ілянка на момент проведення перевірки дотримання вимог з емельного законодавства ви користовувалась відповідач ем за цільовим призначенням, оскільки на ній проводились роботи по обробці грунту, а са ме дискування.

Крім того, передбачається у тримування сільськогоспода рських площ під паром з метою знищення небажаної рослинно сті та накопичення поживних речовин.

В судовому засіданні предс тавники селянського (фермерс ького) господарства "Валенти на" підтримали доводи, виклад ені в апеляційній скарзі, вва жає рішення господарського с уду першої інстанції незакон ним та необгрунтованим, прос ить його скасувати та прийня ти новий судовий акт про відм ову в задоволенні позову.

Прокурор заперечив проти а пеляційної скарги, вважає рі шення місцевого господарськ ого суду законним та обгругт ованим, просить його залишит и без змін, а апеляційну скарг у - без задоволення.

Представники Немирівської районної державної адмініст рації, Вишковецької сільсько ї ради та Вінницької облдерж земінспекції в засідання суд у не з'явились.

На адресу Житомирського ап еляційного господарського с уду 23.02.2009р. від Немирівської рай онної державної адміністрац ії та 10.03.2009р. від Вінницької обл держземінспекції надійшли п исьмові відзиви на апеляційн у скаргу, в яких останні запер ечили проти задоволення апел яційної скарги, рішення суду першої інстанції вважають з аконним та обгрунтованим, пр осять його залишити без змін , а апеляційну скаргу - без зад оволення.

Крім того, у відзиві на апел яційну скаргу Вінницька облд ержземінспекція просить роз глядати апеляційну скаргу за відсутності повноважного пр едставника.

Також, 27.03.2009р. на адресу Житоми рського апеляційного господ арського суду від Немирівськ ої районної державної адміні страції надійшла заява з кло потанням розглядати апеляці йну скаргу за відсутності по вноважного представника.

Зважаючи на заявлені клопо тання та на те, що про дату, час та місце судового засідання позивач, третя особа та Вінни цька облдержземінспекція по відомлені належним чином, ко легія суддів вважає, що неявк а їх представників в засідан ня суду не перешкоджає розгл яду апеляційної скарги по су ті.

Заслухавши пояснення учас ників судового процесу, розг лянувши наявні матеріали спр ави, обговоривши доводи апел яційної скарги, судова колег ія вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке .

Як вбачається з матеріалів справи, 10.06.2008р. в господарський суд Вінницької області звер нувся прокурор Немирівськог о району Вінницької області в інтересах держави в особі Н емирівської районної держав ної адміністрації з позовом до селянського (фермерського ) господарства "Валентина", за участю третьої особи без сам остійних вимог на предмет сп ору на стороні позивача - Вишк овецької сільської ради про стягнення 27174,75грн.

Обгрунтовуючи позов, проку рор Немирівського району Він ницької області, посилаючись на Земельний кодекс України , просить стягнути з відповід ача на користь Немирівської РДА 27174,75грн. в рахунок відшкоду вання шкоди, заподіяної неви користанням земельної ділян ки за цільовим призначенням.

Рішенням господарського с уду Вінницької області від 13.1 0.2008р. у справі №14/60-08 позов прокур ора Немирівського району Він ницької області в інтересах держави в особі Немирівської районної державної адмініст рації до селянського (фермер ського) господарства "Валент ина", за участю третьої особи б ез самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а - Вишковецької сільської ра ди, про стягнення 27174,75грн., задов олено.

Судова колегія апеляційно го господарського суду з вка заним висновком суду першої інстанції не погоджується, в раховуючи наступне.

09.09.1994 р. рішенням Немирівсько ї районної ради народних деп утатів Гончарук Валентині Мефодіївні надано 100 га орни х земель запасу Вишковецької сільської ради для створенн я фермерського господарства , яка складається з 97,38 га ріллі та 0,49 га пасовищ.

25.04.1996р. рішенням Немирівської районної ради народних депу татів затверджено проект від ведення земель для ведення с елянського (фермерського) го сподарства та видано Гонча рук Валентині Мефодіївні д ержавний акт на право постій ного користування землею сер ії ІІІ-ВН №014518 від 24.07.1996 р., відпові дно до якого останній надано у постійне користування зем ельну ділянку площею 97,87 гекта рів, яка розташована на терит орії Вишковецької сільської ради.

11.12.2007р. працівниками управлін ня з контролю за використанн ям та охороною земель у Вінни цькій області (Вінницька Обл дердземінспекція) шляхом вих оду на місцевість проведено обстеження земельної ділянк и площею 97,38 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Вигнанка Немирівського ра йону Вінницької області та п еребуває у постійному корист уванні СФГ "Валентина ".

За результатами проведено го обстеження складено акт № 202/57 від 11.12.2007р., з якого вбачається , що земельна ділянка площею 97 ,38 га протягом 8 років н е використовується за цільо вим призначенням, що призвел о допущення появи небажаної трав'янистої рослинності, як а негативно впливає на розви ток культурних рослин, призв одить до поширення шкідників і хвороб, а також не дає можли вості використовувати землі за призначенням.

Місцевому господарському суду були надані акти обстеж ення земельної ділянки від 15.0 6.2006р. та 22.10.207р., складені від імені Вишковецької сільської ради Немирівського району.

Як акт від 11.12.2007р. , так і акти ві д 15.05.2006р. та 22.10.2007р. складались у ві дсутності уповноваженої осо би відповідача. Такі акти від повідачу не надсилались.

Крім того, колегія суддів вв ажає непереконливим висново к, викладений в акті обстежен ня земельної ділянки від 11 гру дня 2007 року за №202/57, що в результа ті обстеження було встановле но небажана трав'яниста росл инність, яка негативно вплив ає на розвиток культурних ро слин. Якщо прийняти до уваги, щ о обстеження проводилось у г рудні 2007р., то апеляційна інста нція вважає, що в силу клімати чних умов будь-яка трав'янист а рослинність у зазначений п еріод відсутня. Позовні вимо ги прокурора грунтуються сам е на акті обстеження земельн ої ділянки від 11.12.2007р.

Факт використання відпові дачем земельної ділянки площ ею 97,38 га за цільовим призначен ням підтверджується договор ом від 12.03.2004р., укладеним між сел янським (фермерським) господ арством "Валентина" та селянс ьким (фермерським) господарс твом "Лебідь", відповідно до як ого останнє зобов'язується п ровести дискування спірної з емельної ділянки та провести посів багаторічної трави "Лю церна", а також актами прийому -передачі виконаних робіт ві д 11.04.2004р. та 03.04.2006р.

Апеляційна інстанція не по годжується з висновками місц евого господарського суду, щ о дискування землі в 2007 році не є доказом використання земл і за цільовим призначенням. Ч инне законодавство не заборо няє обробляти землю вищеназв аним способом для ведення се лянського (фермерського) гос подарства.

В матеріалах справи відсут ні належні докази, які б підтв ерджували те, що саме на протя зі 8 років, починаючи з 1999р. спір на земельна ділянка не викор истовується відповідачем за призначенням.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 144 Земельного кодексу Укра їни у разі виявлення порушен ня земельного законодавства державний інспектор по вико ристанню та охороні земель с кладає протокол про порушенн я та видає особі, яка допустил а порушення, вказівку про йог о усунення у 30-денний термін. Я кщо особа, яка допустила пору шення земельного законодавс тва, не виконала протягом заз наченого строку вказівки дер жавного інспектора щодо прип инення порушення земельного законодавства, державний ін спектор по використанню та о хороні земель відповідно до закону накладає на таку особ у адміністративне стягнення та повторно видає вказівку п ро припинення правопорушенн я чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

В супереч вимогам вищевказ аної норми такий протокол не складався і голові СФГ "Вален тина" Гончарук В.М. держав ним інспектором по використа нню та охороні земель не вида валась вказівка про усунення порушень вимог земельного з аконодавства.

Докази про притягнення Г ончарук В. М. до адміністрат ивної відповідальності за по рушення земельного законода вства позивачем та прокуроро м Житомирському апеляційном у господарському суду не над ані, хоча і витребовувались с удом апеляційної інстанції.

Крім того, представник відп овідача в судових засідання та письмових поясненнях стве рджував про те, що голова СФГ " Валентина" Гончарук В.М. д о адміністративної відповід альності в період 2003-2008р.р. не пр итягувалась.

Згідно зі ст. 90 Земельного ко дексу України власники земел ьних ділянок мають право на в ідшкодування збитків у випад ках, передбачених законом.

Такі випадки визначені у ст . 156 Земельного кодексу Україн и, а саме власникам землі та зе млекористувачам відшкодову ються збитки, заподіяні внас лідок: вилучення (викупу) сіль ськогосподарських угідь, ліс ових земель та чагарників дл я потреб, не пов'язаних із сіль ськогосподарським і лісогос подарським виробництвом; тим часового зайняття сільськог осподарських угідь, лісових земель та чагарників для інш их видів використання; встан овлення обмежень щодо викори стання земельних ділянок; по гіршення якості ґрунтового п окриву та інших корисних вла стивостей сільськогосподар ських угідь, лісових земель т а чагарників; приведення сіл ьськогосподарських угідь, лі сових земель та чагарників у непридатний для використанн я стан; неодержання доходів з а час тимчасового невикорист ання земельної ділянки.

Невикористання ж землі за ц ільовим призначенням у даній статті як підстава відшкоду вання власникам землі та зем лекористувачам збитків відс утня.

Таким чином, судова колегія вважає, що господарський суд першої інстанції дійшов пом илкового висновку про те, що з емельна ділянка площею 97,38 га п ротягом 8 років не викори стовується СФГ "Валентина" за цільовим призначенням.

При розгляді даної справи Ж итомирський апеляційний гос подарський суд встановив нас тупне.

Дана справа була порушена с уддею Залімським І.Г. 11 червня 2008р., про що була винесена відп овідна ухвала.

22 вересня 2008р. у даній справі б ула прийнята ухвала про відк ладення розгляду справи на 13 ж овтня 2008р. (т.1, а.с.84-85).

На сторінці 93 справи №11/60-08 зна ходиться вступна та резолюти вна частини рішення від 13 жовт ня 2008р., підписане суддею Залім ським І.Г.

Після вищевказаної вступн ої та резолютивної частини р ішення від 13 жовтня 2008 року до м атеріалів справи приєднані в ідзив відповідача з доданими до нього документами, які як в бачається з відмітки, були пр ийняті під час судового засі дання. Крім того, судом долуче ні до матеріалів справи інші докази (т.1, а.с.101-112).

З протоколу судового засід ання від 13 жовтня 2008 року вбача ється, що представник відпов ідача не погодився на оголош ення лише вступної та резолю тивної частини рішення суду і просив оголосити повний те кст судового рішення.

У зв'язку з необхідністю пі дготовки тексту рішення по с праві головуючий суддя Залім ський І.Г. 13 жовтня 2008 року оголо сив перерву до 27.10.2008р. об 12:30 год., п ро що зазначено в протоколі с удового засідання від 13 жовтн я 2008 року (т.1, а.с.115).

Як вбачається з протоколу с удового засідання від 27.10.2008р. у справі № 14/60-08 головуюч ий суддя Залімський І.Г. оголо сив повний текст рішення по с праві (т.1, а.с.116).

Проте, як вбачається з матер іалів справи, суддею Залімсь ким І.Г. було прийнято рішення у даній справі саме 13 жовтня 200 8р., яке було підписано та офор млено 20.10.2008р. і було направлено учасникам процесу 21 жовтня 2008р . (7 примірників), про що свідчит ь відмітка про відправку кор еспонденції, яка міститься н а зворотній стороні першої с торінки судового рішення від 13 жовтня 2008р. (т.1, а.с.117-120).

27 жовтня 2008р. суддя Залімськи й І.Г. виносить Ухвалу про випр авлення описки, яка була допу щена у вступній частині ріше ння господарського суду, а са ме датою прийняття рішення у цій справі слід вважати 27 жов тня 2008р. і правильною датою під писання є також 27 жовтня 2008р.

Крім того, зазначеною ухвал ою було викладено у новій ред акції абзац перший вступної частини господарського суду Вінницької області від 27 жов тня 2008р. по справі №13/60-08 і зазначе но, що рішення приймалось суд дею Залімським І.Г. при секрет арі судового засідання Пилип чаку О.І. Однак, як вбачається з протоколу судового засідан ня від 27 жовтня 2008р., судове засі дання відбувалося при секрет арі Петрук О.А., який своїм під писом засвідчив цей протокол .

Апеляційна інстанція звер тає увагу на те, що встановити коли саме ухвала від 27 жовтня 2008р. була направлена учасника м процесу - неможливо, оскільк и відмітка канцелярії про ві дправку цієї ухвали містить виправлення.

Хоча рішення суду першої ін станції було прийнято 27 жовтн я 2008 року, в матеріалах справи м істяться копії наказів від 24 ж овтня 2008р. на виконання рішенн я господарського суду від 13 жо втня 2008р.

Житомирським апеляційним господарським судом встанов лено, що рішення у даній справ і №14/60-08 внесено в Єдиний держав ний реєстр судових рішень як прийняте судом 13 жовтня 2008р.

З огляду на викладене, Житом ирський апеляційний господа рський суд вважає апеляційну скаргу селянського (фермерс ького) господарства "Валенти на" обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а ріше ння господарського суду Вінн ицької області від 27.10.2008р. - скас уванню.

Керуючись ст.ст.101,103-105 Господ арського процесуального код ексу України, Житомирський а пеляційний господарський су д

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу селя нського (фермерського) госпо дарства "Валентина" задоволь нити.

2.Рішення господарського су ду Вінницької області у спра ві №14/60-08 скасувати та прийняти нове рішення про відмову у за доволенні позову.

3. Справу №14/60-08 повернути до го сподарського суду Вінницьк ої області.

Головуючий - суддя: Іоннікова І. А.

судді::

Ве деняпін О.А.

Че рпак Ю.К.

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2, 3 - сторонам,

4 - третійособі,

5 - в наряд.