Постанова

від 03.11.2016 по справі 813/1495/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року Справа № 876/6049/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макрика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2016 року у адміністративній справі №813/1495/16 за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податкові заставі,-

В С Т А Н О В И В:

29 квітня 2016 року позивач - Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області звернулася в суд з позовом до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд», в якому просила надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 639 944,24 грн. за рахунок майна боржника, що перебуває в податковій заставі.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2016 року позов Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податкові заставі - задоволено повністю.

Надано дозвіл Дрогобицькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» (Львівська область, м. Дрогобич, вул. М.Павлика, буд. 64; код ЄДРПОУ 33678478) у сумі 639 944 (шістсот тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот сорок чотири) грн. 24 коп. за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову - скасувати з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТзОВ «ТПК «Ексклюзивбуд» зареєстровано Виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради 02.08.2005 року та включене до Єдиного Державного Реєстру підприємств і організацій з присвоєння ідентифікаційного ЄДРПОУ 33678478 і 15.08.2005 року взято на облік Дрогобицької ОДПІ як платник податків за №2923.

Згідно довідки Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 25.04.2016 року №3108/2300, відповідач не сплачує податкові зобов'язання, а податкова заборгованість ТзОВ «ТПК «Ексклюзивбуд» складає 639 944,24 гри.

Загалом, податковий борг підприємства виник у зв'язку із несплатою податкової заборгованості на суму 639 944,24 грн. (податкові зобов'язання - 429 354,00 грн., штрафні санкції - 90 247, 00 грн., пеня - 120 343,24 грн.), а саме:

- податок на додану вартість: нарахування .податкових зобов'язань - 199 629,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0002972210 від 11.11.2013 року поновлено в картці особового рахунку 14.01.2015 року; нарахування штрафних санкцій - 90 247,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0002972210 від 11.11.2013 року поновлено в картці особового рахунку 14.01.2015 року; нарахування пені - 56 879,51 грн. відповідно до картки особового рахунку;

- податок на прибуток: нарахування податкових зобов'язань - 229 725,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №4)002962210 від 11.11.2013 року поновлено в картці особового рахунку 14.01.2015 року; нарахування пені - 63 463,73 грн. відповідно до картки особового рахунку.

21.02.2014 року ТзОВ «ТПК «Ексклюзивбуд» звернулося з позовом до Львівського окружного адміністративного суду про скасування податкових повідомлень-рішень Дрогобицької ОДПІ від 11.11.2013 року №0002962210, №0002972210. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2014 року №813/1344/14 в задоволені позову ТзОВ «ТПК «Ексклюзивбуд» відмолено у повному обсязі. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року №876/5641/14 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2014 року №813/1344/14 залишено без змін, податкові повідомлення-рішення Дрогобицької ОДПІ від 11.11.2013 року №0002962210, №0002972210 в силі.

25.01.2013 року майно боржника було описано та зареєстровано податкову заставу, згідно акту опису майна №5/19-0, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 28.01.2013 року №«39803944.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 року №813/412/15 позовні вимоги Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, щодо стягнення з рахунків ТзОВ «ТПК «Ексклюзивбуд» податкового боргу в сумі 639 944,24 грн. задоволено у повному обсязі. Постанова набрала законної сили 25.03.2016 року.

На виконання вищевказаної постанови Львівського окружного адміністративного суду Дрогобицькою ОДПІ ЕУ ДФС у Львівській області до установ банків, які обслуговують ТзОВ «ТПК «Ексклюзивбуд» скеровані інкасові доручення про стягнення коштів з рахунків в погашення податкового боргу.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (чинної на час виникнення спірних правовідносин) визначено право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення податкового боргу.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна, а також будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Статтею 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1); - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2).

Згідно з п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до наступного пункту названої статті, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі (пункт 89.8 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

При цьому процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Обов'язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Податковий орган для доведення обставини відсутності коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, надав інкасові доручення (розпорядження) №041008 від 08.04.16 р., №0410008 від 08.04.16 р. (а.с. 17).

Відмітки про повернення інкасових доручень (розпоряджень) у зв'язку з відсутністю грошових коштів містяться тільки на інкасовому дорученні (розпорядженні) №041008 від 08.04.16р. (а.с. 17 зворот).

Таким чином наданими податковим органом інкасовими дорученнями (розпорядженнями) не підтверджено відсутність грошових коштів на всіх рахунках, відкритих Товариством у фінансових установах та про які відомо ДПІ.

Така правова позиція кореспондується з ухвалою Вищого адміністративного суду від 29 вересня 2016 року у справі №К/800/25564/14.

Також щодо порушення податковим органом порядку погашення заборгованості платників податків перед бюджетами слід зазначити наступне.

Як видно з матеріалів справи, податковий борг підприємства виник у зв'язку із несплатою податкової заборгованості на суму 639 944,24 гри. на підставі податкових повідомлень-рішень №0002972210 від 11.11.2013 року та №0002962210 від 11.11.2013 року.

У відповідності до п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно із п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Абзацом 4 п. 56.18 ст. 56 ПК України встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином податкові повідомлення-рішення №0002972210 від 11.11.2013 року та №0002962210 від 11.11.2013 року набрали законної сили після набрання законної сили ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду у справі 876/5641/14, тобто 16.12.2014 року.

Однак, майно боржника було описано та зареєстровано податкову заставу 25.01.2013 року (а.с.83).

Пунктом 89.2 ст. 89 ПК України передбачено, що у разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Таким чином, в силу п. 89.2 ст. 89 ПК України неприпустимим є погашення податкового боргу в сумі 639 944,24 грн., що виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 11.11.2013 року №0002972210 та №0002962210 за рахунок майна боржника, що перебуває в податковій заставі на підставі акта опису від 25.01.2013 року №5/19-0.

Суд першої інстанції при розгляді зазначеної справи не врахував наведених вимог матеріального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 202 ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» задовольнити повністю.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2016 року у справі №813/1495/16 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст постанови складений 08 листопада 2016 року.