Рішення

від 03.11.2016 по справі 915/1012/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року Справа № 915/1012/16

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві справу

за позовом Заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури, пров. Костенка, 2, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500

в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, проспект Миру, 34, м. Миколаїв, 54034 (код ЄДРПОУ 39825404)

до відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради, вул. Шкільна, 1, с. Бузьке, Новоодеський район, Миколаївська область, 56636 (код ЄДРПОУ 26109208)

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, АДРЕСА_1, 56600 (код НОМЕР_1)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради - Новоодеська районна державна адміністрація, вул. Леніна, 202, м. Нова Одеса, Миколаївська область, 56600 (код ЄДРПОУ 04376802)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради - Відділ освіти Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Кухарєва, 42, м. Нова Одеса, Миколаївська область, 56600 (код ЄДРПОУ 02144884).

про визнання недійсним договору та зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: Корнукій В.В., довіреність № 0-14-0.6-1495/2-16 від 28.01.2016 року;

від відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради: Кравченко О.В., директор, паспорт НОМЕР_2 виданий 29.07.1998 року;

від відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4: ОСОБА_7, договір про надання правової допомоги від 10.10.2016 року;

від третьої особи Новоодеської районної державної адміністрації: представник не з'явився;

від третьої особи Відділу освіти Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області: Багнюк В.І., довіреність № 02/1714 від 11.10.2016 року.

в судовому засіданні приймає участь прокурор відділу Дмитрієнко І.О., службове посвідчення № 034811 видане 05.08.2015 року дійсне до 05.08.2020 року.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Миколаївської області звернувся заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з позовними вимогами до відповідачів Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про:

- визнання недійсним на майбутнє договору від 28.01.2016 року про спільну трудову діяльність, укладеного між Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради (код ЄДРПОУ 26109208) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (код НОМЕР_1);

- витребування у ФОП ОСОБА_4 земельної ділянки площею 87 га, розташованої у межах Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області загальною вартістю 2 285 412, 89 грн. та повернення її державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 39825404).

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 26.09.2016 року прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі. Залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради - Новоодеську районну державну адміністрацію та Відділ освіти Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області. Розгляд справи призначено в судовому засіданні на 11.10.2016 року.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 11.10.2016 року відкладено розгляд справи на 03.11.2016 року.

03.11.2016 року до господарського суду Миколаївської області від прокурора Вознесенської місцевої прокуратури надійшло клопотання вх. № 18419/16 (вих. № (15-33) 6867вих-16 від 02.11.2016 року), у якому прокурор просив суд:

- припинити провадження у справі № 915/1012/16 в частині витребування земельної ділянки площею 87 га, розташованої у межах Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області у ФОП ОСОБА_4, у зв'язку із відсутністю предмету спору.

- вимогу: «Визнати недійсним на майбутнє договір від 28.01.2016 року про спільну трудову діяльність, укладений між Бузькою загальноосвітньою школою І-Ш ступенів Новоодеської районної ради (ЄДРПОУ 26109208) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1)» викласти в редакції: «Визнати недійсним договір від 28.01.2016 року про спільну трудову діяльність, укладений між Бузькою загальноосвітньою школою І-Ш ступенів Новоодеської районної ради (ЄДРПОУ 26109208) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1)" (арк. 140-141).

Учасники процесу проти заяви прокурора не заперечували.

Керуючись ст. 22 ГПК України, заява прокуратури вх. № 18419/16 від 03.11.2016 року прийнята судом до розгляду.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 03.11.2016 року припинено провадження у справі в частині вимоги про витребування у ФОП ОСОБА_4 земельної ділянки площею 87 га, розташованої у межах Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області загальною вартістю 2 285 412, 89 грн. та повернення її державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 39825404) на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмета спору.

В судовому засіданні 03.11.2016 року судом відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги про визнання недійсним договору підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві та письмових поясненнях (арк. 140-143), просили суд позов задовольнити. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів на розпорядження спірною земельною ділянкою, Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів 28.01.2016 року укладено з відповідачем ФОП ОСОБА_4 договір про спільну трудову діяльність з використанням спірної земельної ділянки.

Вказаний договір не відповідає вимогам законодавства, а саме: ст. 31, 92, 93, 96 ЗК України, ст. 1130-1132 ЦК України та не спрямований на настання обумовлених ним наслідків, що свідчить про його недійсність на підставі ч. 1, 2, 5 ст. 203, 215 ЦК України, ст. 207 ГК України.

Позовні вимоги обґрунтовані приписами ст. 15, 93, 122, ч. 1 ст. 124, 125, 126, 152 ЗК України, ст. 13 Закон України «Про оренду землі», ч. 1, 2 ст. 203, ч. 1, 5 ст. 216, ч. 1 ст. 215, ст. 387, 1130, 1131 ЦК України, ч. 1, 3 ст. 207 ГК України, ст. 13, 14, 121 Конституції України та умовами договору.

Позивачем Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області в судовому засіданні 03.11.2016 року подано письмові пояснення (арк. 142-143), у яких позивач, посилаючись на приписи ст. 125, 126 ЗК України, ст. 203, 204, 215 ЦК України, зазначив, що право користування земельною ділянкою у Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради Миколаївської області на час укладення договору про спільну трудову діяльність не виникло, тому остання не мала права приступати до її використання і укладати будь-які угоди, пов'язані з її використанням.

Відповідач ФОП ОСОБА_4 проти позову заперечував з підстав, зазначених у відзивах на позов (арк. 58, 110-113) та просив суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив наступне.

Позовні вимоги щодо визнання договору про спільну трудову діяльність недійсним в майбутньому не підлягає задоволенню, оскільки договір між ФОП ОСОБА_4 та Бузькою школою був розірваний додатковою угодою 26.09.2016 року.

Договір про спільну трудову діяльність був укладений на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 2477-СГ від 23.12.2015 року про надання Бузькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Щодо витребування земельної ділянки площею 87 га, то вказана вимога також не підлягає задоволенню, оскільки земельна ділянка ФОП ОСОБА_4 не передавалась у користування взагалі. Крім того, позивач не надав жодного доказу того, що земельна ділянка перебувала у володінні чи користуванні ФОП ОСОБА_4 (акт прийому-передачі, договір оренди, суборенди тощо).

Крім того, на виконання умов договору оренди, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та Бузькою школою, останній була передана в користування земельна ділянка.

Заперечення обґрунтовані приписами ст. ст. 32, 33 ГПК України та умовами договору.

Представник відповідача, керуючись п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, припинивши провадження у даній справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору, оскільки спірні правовідносини припинили свою дію під час розгляду справи.

Представник відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради проти позову заперечував з підстав, зазначених у відзиві на позов (арк. 65-69) та просив суд в задоволенні позову відмовити, припинивши провадження у даній справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору, оскільки спірні правовідносини припинили свою дію під час розгляду справи.

Підстави заперечень аналогічні підставам, зазначеним у письмовому відзиві відповідачем ФОП ОСОБА_4

Третя особа Новоодеська районна державна адміністрація явку повноважного представника в судові засідання не забезпечила, хоча про дату, час та місце судових засідань була повідомлена належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які наявні в матеріалах справи (арк. 52, 136).

Керуючись п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ст. 64, 87, 121-2 ГПК України, п. 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року № 18, суд дійшов висновку про вчинення усіх необхідних дій щодо належного повідомлення усіх учасників процесу про дату, час та місце судових засідань.

Враховуючи, що явка повноважних представників учасників процесу не визнавалась судом обов'язковою, суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважного представника третьої особи Новоодеської районної державної адміністрації.

Представник третьої особи Відділу освіти Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1.3, п. 1.4 Статуту Бузька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради Миколаївської області (навчальний заклад) є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок в установі банку, печатку, штамп, ідентифікаційний код. Засновником (власником) навчального закладу є Новоодеська районна рада (арк. 86-97).

Між Новоодеською районною державною адміністрацією Миколаївської області (орендодавець) та Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (орендар) було укладено договір оренди землі № 554 від 25.03.2010 року , відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності не переданих у власність або не наданих у користування, яка знаходиться в межах території Бузької сільської ради, Новоодеського району, Миколаївської області (п. 1. Договору) (арк. 31-32).

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Договір зареєстрований у Новоодеському районному відділі Миколаївської районної філії ДП «ПДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.09.2010 року за № 041048200024.

Відповідно до п. 2, 13 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 87, 30 га, у тому числі 87, 30 га сільськогосподарських угідь, з них 87, 30 га ріллі. Земельна ділянка передається в оренду для ведення підсобного сільського господарства.

На виконання умов договору орендодавець Новоодеська районна державна адміністрація передав, а орендар Бузька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів прийняв в оренду земельну ділянку, що є предметом договору оренди, про що між сторонами складено та підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки від 29.09.2010 року (арк. 33).

Відповідно до ст. 125 ЗК України (в редакції від 16.03.2010 року) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції від 01.01.2010 року) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про оренду землі» (в редакції від 01.01.2010 року) строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

При передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оренду землі» (в редакції від 01.01.2010 року) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоді встановленої форми.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірного договору, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Відповідно до п. 42 Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами з дня його державної реєстрації.

У даній справі, Новоодеська районна державна адміністрація Миколаївської області (орендодавець) та Бузька ЗОШ І-ІІІ ступенів (орендар) дійшли згоди щодо істотних умов договору оренди земельної ділянки, скріпивши 25.03.2010 року договір своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

Таким чином, в силу п. 42 договору оренди та ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" в момент державної реєстрації (21.09.2010 року) набрав чинності (набув юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося (25.03.2010 року), і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 19.02.2014 року по справі № 6-162ц13.

Відповідно до п. 7 Договору договір укладено на 5 років, з урахуванням ротації культур згідно з технічною документацією із землеустрою. Після закінчення дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 36 Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який було його укладено.

Відповідно до п. 19 Договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Доказів продовження строку дії договору оренди землі № 554 від 25.03.2010 року суду не подано. Таким чином, на підставі ст. 252-255 ЦК України, п. 7, 36 Договору строк дії договору становить з 25.03.2010 року по 25.03.2015 року. Отже, договір оренди землі № 554 від 25.03.2010 року припинив свою дію 25.03.2015 року , у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено.

Умовами договору оренди землі № 554 від 25.03.2010 року сторони також погодили можливість передачі земельної ділянки в суборенду.

Так, відповідно до п. 24 Договору орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни її цільового призначення за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина маже бути передана в суборенду.

Відповідно до п. 26 Договору строк договору суборенди не може перевищувати строку дії цього договору оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди землі припиняється.

Відповідно до п. 27 Договору договір суборенди землі підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Керуючись п. 24, 26 договору оренди землі № 554 від 25.03.2010 року, між Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (орендар) та Приватним підприємцем ОСОБА_4 (суборендар) було укладено договір суборенди землі № 1 від 14.12.2010 року , відповідно до умов якого орендар надає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в межах території Бузької сільської ради, Новоодеського району, Миколаївської області (п. 1 Договору) (арк. 34-36).

Договір підписано сторонами та скріплено печаткою суборендаря.

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Новоодеському районі Миколаївської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.07.2011 року за № 482480004000172.

Відповідно до п. 2, 13 Договору в суборенду передається земельна ділянка загальною площею 87,30 га, у тому числі 87,30 га сільськогосподарських угідь, з них 87,30 га на ріллі. Земельна ділянка передається в суборенду для ведення підсобного сільського господарства.

Відповідно до п. 16 Договору передача земельної ділянки суборендарю здійснюється у 5-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

На виконання умов договору суборенди, орендар Бузька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів передав, а суборендар Приватний підприємець ОСОБА_4 прийняв земельну ділянку, що є предметом договору суборенди, про що між сторонами складено та підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки від 21.07.2011 року (арк. 37).

Відповідно до п. 36 Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами з дня його державної реєстрації.

Відповідно до п. 7 Договору договір укладено на 5 років (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). У разі припинення договору оренди земельної ділянки чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Таким чином, у зв'язку із припиненням дії договору оренди припинив свою дію договір суборенди.

У зв'язку із припиненням дії договору суборенди суборендар Приватний підприємець ОСОБА_4 передав (повернув), а орендар Бузька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів прийняв земельну ділянку, що є предметом договору суборенди, про що між сторонами складено та підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки від 22.09.2015 року (арк. 70).

Судом також встановлено наступне.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 87,3029 га за категорією відноситься до земель сільськогосподарського призначення, за формою власності - до земель державної форми власності. Власником є Головне управління Держземагенства у Миколаївській області. Земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 21.09.2010 року (арк. 44-45).

Таким чином, земельна ділянка, що є предметом оспорюваного договору, належить до державної форми власності, категорія - землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Відповідно до п.п. «є-1» ч. 1 ст. 15-1 ЗК України (в редакції Закону № 365-VII від 02.07.2013 року) до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України (в редакції Закону № 5245-VI від 06.09.2012 року) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. 31 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Відповідно до п. 25-1 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Відповідно до п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року № 14, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Миколаївської області (арк. 105-108).

Таким чином, органом, який розпоряджається земельною ділянкою, що є предметом спору у даній справі, є Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

16.09.2015 року Бузька ЗОШ І-ІІІ ступенів звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області із заявою про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки площею 87, 3029 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_3) для надання в оренду Бузькій ЗОШ І-ІІІ ступенів для дослідних та навчальних цілей із земель державної власності, не наданих у власність та не переданих у користування на території Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (арк. 41).

Наказом Головного управління Держеокадастру у Миколаївській області від 23.12.2015 року № 2477-СТ надано Бузькій ЗОШ І-ІІІ ступенів дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (арк. 42).

На замовлення Бузької ЗОШ землевпорядною організацією /ТОВ «Югземсервіс»/ розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 87, 0000 га ріллі в оренду, цільове призначення - для дослідних і навчальних цілей із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розпорядником якої є Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України.

Технічна документація про нормативну грошову оцінку земельної ділянки розроблена та затверджена на сесії Новоодеської районної ради 19.05.2016 року (лист відділу Держгеокадастру у Новоодеському районі Миколаївської області від 18.08.2016 № ДС-10-14.19-99.6-2582/0/2-16) (арк. 30, 43).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 19.08.2016 року № 14-7550/14-16-СГ затверджено проект землеустрою та надано в оренду Бузькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів земельну ділянку площею 87, 0000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності (арк. 142).

20.09.2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області (орендодавець) та Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 20.09.2016 року (арк. 77-85).

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка в межах території Бузької сільської ради Новоодеського району Миколаївської області загальною площею 87, 0000 га, у тому числі 87, 0000 га ріллі. Кадастровий номер НОМЕР_4.

Відповідно до п. 19 Договору об'єкт оренди вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 23.09.2016 року проведено реєстрацію речового права на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_4) - права оренди на підставі договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (арк. 76).

Таким чином, в силу п. 19 договору оренди об'єкт оренди вважається переданим орендодавцем Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області орендареві Бузькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів з 23.09.2016 року.

Отже, відповідач Бузька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів в період з 25.03.2015 року (припинення договору оренди землі № 554 від 25.03.2010 року, укладеного з Новоодеською районною державною адміністрацією, у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено) по 20.09.2016 року (дата укладення договору оренди землі з Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області) не мала будь-яких правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Проте, 28.01.2016 року між відповідачем Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (сторона 1) та відповідачем Фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (сторона 2) було укладено договір про спільну трудову діяльність від 28.01.2016 року (арк. 38-39).

Відповідно до п. 7.1 Договору строк дії договору визначається з моменту підписання його сторонами до 31 грудня 2016 року.

Договір підписано сторонами та скріплено печатками сторін.

Умовами Договору про спільну трудову діяльність сторони передбачили наступне.

Відповідно до п. 1.1 Договору сторони за цим Договором зобов'язуються шляхом об'єднання зусиль спільно діяти в сфері сільськогосподарського виробництва для досягнення спільних господарських цілей - одержання врожаю, дотримуючись екологічної безпеки землекористування та збереження родючості державних ґрунтів, додержуючись державних стандартів, норм і правил. Земельна ділянка загальною площею 87.00 га, у тому числі 87.00 га ріллі.

Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1 884 916, 27 грн.

Відповідно до п. 2.1 Договору для досягнення вище зазначених цілей за цим договором сторони зобов'язуються: обмінюватися наявною у їхньому розпорядженні інформацією з аспектів взаємного інтересу; у випадку необхідності здійснювати взаємне кредитування та фінансування на безвідсотковій та безоплатній основі у відповідності до угод, складаються; виконувати спільні замовлення один одного з предмету спільної діяльності на пріоритетній основі та пільговій основі. Спільна діяльність сторін буде здійснюватися у відповідності до «Програми робіт» (додаток 1), що додається до Договору, в якій сторони визначають порядок, терміни, етапи та інші умови спільної діяльності.

Відповідно до п. 3.1 Договору сторона 1 зобов'язується надавати допомогу в обробітку та догляду за культурами, що вирощуються на даній земельній ділянці.

Відповідно до п. 4.1 Договору сторона 2 зобов'язується надавати один раз на місяць стороні 1 інформацію про перебіг виконання робіт за договором.

Відповідно до п. 5.1-п. 5.7 Договору ведення спільних справ за Договором здійснюється сторонами за їх спільною згодою. Рішення приймаються на зборах представників сторін. Керівником спільної діяльності за Договором, а також веденню спільних справ доручається стороні 2. Сторона 2 є повноважним представником сторони 1, керує всією спільною діяльністю та здійснює всі необхідні юридичні дії та акти для досягнення поставлених за Договором цілей. Всі фінансові операції по спільній діяльності сторін здійснюється через розрахунковий рахунок сторони 2. Сторона 1 має право здійснювати контроль за діяльністю сторони 2 в рамках договору шляхом перевірки документів останньої. Сторона 2 має право залучати для виконання своїх зобов'язань за Договором третіх осіб, беручи на себе відповідальність перед стороною 1 за їхні дії.

Відповідно до п. 6.1 Договору продукція, що є результатом спільної діяльності, буде реалізовано наступним чином: сторона 2 реалізує продукцію та здійснює розрахунок зі стороною 1 як в натуральній (товари, послуги), так і в грошовій (перерахування коштів на розрахунковий рахунок стороні 1) на суму всього 135 713, 97 грн. (сто тридцять п'ять тисяч сімсот тринадцять грн.97 коп.) з них; 67 856, 98 грн. до 1 жовтня 2016 р., травень - 16 964, 25 грн., та по 5 654, 75 грн. щомісячно до 31 грудня 2016 р.

Відповідно до п. 6.2 Договору кожна із сторін має право вільно розпоряджатися своєю часткою (доходом), що надійшла в її розпорядження від фактичного розподілу згідно умов даного Договору.

До Договору сторонами складено "Програму робіт", відповідно до якої на ФОП ОСОБА_4 (сторона 2) покладено обов'язки з обробки землі (оранка, культивація, внесення добрив, підготовка до сівби), сівба, збір врожаю, охорона полів, а на Бузьку ЗОШ 1-ІІІ ступенів (сторона 1) - обробіток та догляд культур (прополка, просапка) (арк. 39 на звороті).

Факт виконання договору підтверджується інформацією Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів вих. № 33 від 17.06.2016 року, інформацією Комунальної установи "Новоодеський районний центр фінансово-господарського та навчально-методичного забезпечення закладів освіти" вих. № 05-250 від 03.10.2016 року про перерахування коштів за договором про спільну трудову діяльність від 28.01.2016 року, інформаціями ФОП ОСОБА_4 про перелік виконаних робіт від 03.07.2016 року (арк. 40, 72-74).

Після порушення провадження у даній справі між Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (сторона 1) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (сторона 2) було укладено додаткову угоду від 26.09.2016 року до договору про спільну (трудову) діяльність від 28.01.2016 року, якою сторони домовились достроково розірвати (припинити) договір про спільну діяльність, укладений 28.01.2016 року (арк. 71).

Як вказано вище, представники відповідача ФОП ОСОБА_4 та Бузької ЗОШ І-ІІІ ступенів, керуючись п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог, припинивши провадження у даній справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору, оскільки спірні правовідносини припинили свою дію під час розгляду справи.

Розглянувши подане клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі якщо відсутній предмет спору.

Відповідно до п. 4.4 Постанови Пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року № 18 господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Відповідно до п. 2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» від 29.05.2013 року № 11 розірвання сторонами договору, виконаного повністю або частково, не позбавляє сторони права на звернення в майбутньому з позовом про визнання такого договору недійсним. Так само не перешкоджає поданню відповідного позову закінчення строку (терміну) дії оспорюваного правочину до моменту подання позову.

Предметом спору у даній справі є вимога про визнання недійсним договору (ст. 215 ЦК України). Таким чином, розірвання договору не свідчить про відсутність предмета спору у даній справі, оскільки, розглядаючи спір про визнання недійсним договору, судом надається правова оцінка відповідності договору вимогам закону саме на момент його укладення.

Чинне законодавство не передбачає визнання недійсним правочину на майбутнє. У майбутньому можуть бути припинені виключно права та обов'язки сторін за тим недійсним правочином, за яким ці права та обов'язки передбачалися на майбутнє. Тобто визнання недійсним договору та визнання недійсним зобов'язання не є тотожними поняттями, оскільки в силу прямої вказівки закону договір, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення, а визнання недійсним зобов'язання за цим договором стосується наслідків недійсності такого договору (постанова Верховного Суду України від 19.10.2016 року по справі № 3-826гс16).

Враховуючи вищевикладене, судом відмовлено в задоволенні клопотання про припинення провадження у даній справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України в частині вимоги про визнання недійсним договору.

Як вказано вище, ухвалою господарського суду Миколаївської області від 03.11.2016 року припинено провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України в частині вимоги про витребування земельної ділянки та повернення її державі.

Таким чином, предметом спору у даній справі є вимога про визнання недійсним договору про спільну трудову діяльність від 28.01.2016 року, укладеного між Бузькою загальноосвітньою школю І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4.

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

Відповідно до ст. 1130 ЦК України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.

Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників.

Відповідно до ст. 1131 ЦК України договір про спільну діяльність укладається у письмовій формі.

Умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна , покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.

Приписами чинного законодавства не встановлено вичерпного переліку умов, необхідних для даного виду договорів, відтак сторони вправі за власною домовленістю визначати й інші умови договору про спільну діяльність, проте, у договорі такого виду, насамперед, мають визначатися аспекти щодо його предмету та мети, взаємних обов'язків сторін та обов'язків кожної зі сторін щодо спільної діяльності, порядок здійснення контролю за спільною діяльністю, а також визначення розміру вкладів і часток учасників, порядок розподілу між ними результатів спільної діяльності.

Відповідно до п. 6.1. Роз'яснення Вищого Арбітражного суду України № 02-5/302 від 28.04.95 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з укладанням та виконанням договорів про сумісну діяльність" при укладанні договору про сумісну діяльність, сторони визначають обов'язок кожної з них щодо внесків, необхідних для досягнення мети сумісної діяльності. Такими внесками можуть бути грошові суми, майно, трудова участь, надання послуг, розробка і забезпечення проектною документацією тощо.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України (тут і далі в редакції, чинній на момент укладення оспорюваного договору) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України (в редакції станом на 20.12.2012 року) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 9 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право, окрім іншого, самостійно господарювати на землі; право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію (стаття 95 цього ж Кодексу).

Суду не подано доказів оформлення на час укладення оспорюваного правочину про спільну трудову діяльність відповідачем Бузькою ЗОШ І-ІІІ ступенів в порядку, встановленому законодавством, права користування на земельну ділянку, яка є предметом договору про спільну трудову діяльність. Посилання відповідачів на наказ Головного управління Держгеокадастру від 23.12.2015 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки як на підставу для укладення оспорюваного договору є неправильним, оскільки право власності/користування виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Таким чином, відповідач Бузька ЗОШ І-ІІІ ступенів не набув на момент укладення оспорюваного договору про спільну діяльність права користування та розпорядження вищевказаною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» від 29.05.13 року з останніми змінами від 10.07.14 року № 11 у силу припису частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 названого Кодексу, саме на момент вчинення правочину.

Частиною 3 статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до п. "в" ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність вимоги про визнання недійсним договору про спільну трудову діяльність, оскільки Бузька ЗОШ І-ІІІ ступенів на момент укладення оспорюваного договору не набула ані права власності, ані права користування цією земельною ділянкою та не мала права нею розпоряджатися (передавати правомочності з користування земельною ділянкою, у тому числі отримання продукції з земельної ділянки), однак всупереч вищевказаних вимог законодавства, надала для спільної діяльності земельну ділянку державної власності. Таким чином, вказаними діями, поза волею належного власника - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Бузька ЗОШ І-ІІІ ступенів розпорядилась майном (земельною ділянкою) державної власності. За таких обставин, позов в цій частині підлягає задоволенню.

Частина 1 ст. 15 ЦК України встановлює, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими, підставними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в розмірі 1 378 грн. слід відшкодувати прокуратурі Миколаївської області з відповідачів порівну по 689 грн.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 22, 33, 34, 43, 49, ст. 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

задовольнити позов в частині визнання недійсним договору від 28.01.2016 року про спільну трудову діяльність, укладеного між Бузькою загальноосвітньою школю І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради (код ЄДРПОУ 26109208) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (код НОМЕР_1).

Визнати недійсним договір від 28.01.2016 року про спільну трудову діяльність, укладений між Бузькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради (код ЄДРПОУ 26109208) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (код НОМЕР_1).

Стягнути з відповідача Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новоодеської районної ради, вул. Шкільна, 1, с. Бузьке, Новоодеський район, Миколаївська область, 56636 (код ЄДРПОУ 26109208) на користь Прокуратури Миколаївської області (код ЄДРПОУ 02910048, р/р 35215058000340 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800):

- 689 грн. (шістсот вісімдесят дев'ять грн. 00 коп.) - витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати прокуратурі після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, АДРЕСА_1, 56600 (код НОМЕР_1) на користь Прокуратури Миколаївської області (код ЄДРПОУ 02910048, р/р 35215058000340 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800):

- 689 грн. (шістсот вісімдесят дев'ять грн. 00 коп.) - витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати прокуратурі після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повне рішення складено 08.11.2016 року.

Суддя Е.М. Олейняш