Постанова

від 09.11.2016 по справі 824/383/16-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/383/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

секретаря судового засідання Мандрик І.А.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідач - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області

до Чернівецького спеціалізованого аварійно-рятувального загону державної служби України з надзвичайних ситуацій

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - позивач) звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просить стягнути з Чернівецького спеціалізованого аварійно-рятувального загону державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - відповідач) заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій (Список № 1) за період з листопада 2014 р. по квітень 2016 р. в сумі 98399,40 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2014 р. по квітень 2016 р. в сумі 98399,40 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання 09.11.2016 р. не з'явився, проте подав до суду клопотання про перенесення розгляду справи на інший час.

Суд не бере до уваги вказане клопотання відповідача, оскільки відповідачем не надано до суду доказів поважності причин неприбуття до суду його представника.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи приписи ст. 128 КАС України, суд вважає, що неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин, не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Чернівецький спеціалізований аварійно-рятувальний загін державної служби України з надзвичайних ситуацій (58002, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Грушевського, 1 код ЄДРПОУ 34026566) зареєстроване як юридична особа та взяте на облік органах Пенсійного фонду України.

Як вбачається із наказів/розпорядження Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Чернівецької обласної державної адміністрації від 08.08.2014 р. №456/1 та від 22.08.2016 р. №409/1 відповідач перебуває в стані припинення. Доказів внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи відповідача до суду сторонами не надано.

Відповідно до довідок виданих відповідачем, останній підтвердив громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

Як видно із матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України призначено ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали у відповідача, пенсії на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується протоколами № 2244 від 24.04.2013 р., №139 від 21.02.2012 р., №2122 від 09.04.2013 р. та №2183 від 12.09.2011 р. ( а.с. 23, 28, 38, 43).

Вказана обставина підтверджується копіями трудових книжок ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, поданням на оформлення пенсії, а також іншими письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи.

Також із матеріалів справи вбачається, що позивачем виплачувалися гр-нам ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 пенсій за віком при неповному пільговому стажі за списком № 1 (зі зниженням пенсійного віку).

Відповідно до ст. 67 Конституції роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Пунктом 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із пунктом 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеними в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 р.).

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно підпункту 1 п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 6.4, 6.5 та 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.8 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як видно із матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на адресу відповідача надіслало розрахунки від 06.11.2014 р. №7747/03, від 09.12.2014 р. №8486/03, від 14.01.2016 р. №244/03, від 24.04.2015 р. №3020/03, від 09.07.2015 р. №4620/03, від 08.09.2015 р. №5983/03, від 07.10.2015 р. №6571/03, від 09.11.2015 р. №7321/03, від 13.01.2016 р. №296/03, від 08.02.2016 №851/03 фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2014 р. на суму 6085,37 грн., з грудня 2014 р. на суму 6084,46 грн., з 2015 р. на суму 6084,46 грн., з квітня 2015 р. на суму 5333,83 грн., з липня 2015 р. на суму 5406,15 грн., з вересня 2015 р. на суму 5509,00 грн., з жовтня 2015 р. на суму 5583,22 грн., з листопада 2015 р. на суму 5546,11 грн., з січня 2016 р. на суму 5302,19 грн. та з лютого 2016 р. на суму 4465,90 грн.

Судом встановлено, що вказані розрахунки вручені відповідачу. Вказана обставина підтверджується відмітками про вручення рекомендованих поштових відправлень та відмітками вхідної кореспонденції відповідача за №17804/37 від 10.11.2014 р., №19973/37 від 11.12.2014 р., №6127/37 від 29.04.2015 р., №11604/37 від 10.06.2015 р., №9572/37 від 15.07.2015 р., та №13116/37 від 13.10.2015 р.

Відповідачем зазначені в розрахунках суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з листопада 2014 р. по квітень 2016 р. не сплачені, у зв'язку із чим утворилась заборгованість в сумі 98121,33 грн. (6085,37 грн. + 6084,46 грн. + 6084,46 грн.+ 6084,46 грн. + 6084,46 грн. + 5333,83 грн. + 5333,83 грн. + 5333,83 грн. + 5406,15 грн. + 5406,15 грн. + 5509,00 грн. + 5583,22 грн. + 5546,11 грн. + 5546,11 грн. + 5302,19 грн. + 4465,90 грн. + 4465,90 грн. + 4465,90 грн.).

Статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З огляду на матеріали справи, відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в частині стягнення з відповідача заборгованості в сумі 98121,33 грн.

В частині позовних вимог про стягнення з Чернівецького спеціалізованого аварійно-рятувального загону державної служби України з надзвичайних ситуацій заборгованості на загальну суму 278,07 грн. (98399,40 грн. - 98121,33 грн.), суд відмовляє оскільки позивачем до суду не надано доказів підтвердження наявності вказаної заборгованість у відповідача.

Згідно із п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158, 162 - 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Чернівецького спеціального воєнізованого аварійно-рятувального загону державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій (Список 1) за період з листопада 2014 р. по квітень 2016 р. включно в сумі 98121,33 грн.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

У відповідності до ст. ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно ст. 254 КАС України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.К. Левицький

Постанова в повному обсязі складена 14 листопада 2016 р.