Ухвала

від 16.11.2016 по справі 812/2219/14

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року справа №812/2219/14

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року у адміністративній справі № 812/2219/14 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у судовому провадженні у справі № 812/2219/14 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду по справі № 812/2219/14 від 24.04.2014 року, яка в апеляційному порядку не оскаржувалась, позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн. задоволені. Разом з тим, станом на теперешній час боржником постанова не виконана.

Відповідно до наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області покладено на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області.

За таких обставин, просив замінити сторону судового провадження - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року у задоволенні заяви про заміну сторони правонаступником відмовлено.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що жодних підстав правонаступництва в розумінні частини 2 статті 104 Цивільного кодексу України заявником не надано, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінні статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, суд першої інстанції зазначає, що на момент звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області (стягувач) існував і на тепер існує.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області з ухвалою суду першої інстанції не погодилось, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким замінити стягувача- з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на Наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 4 серпня 2015 року № 144 Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками , яким визначені відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області покладено на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області.

Посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 року № К/800/1675/16.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

ОСОБА_2 вимог ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 24 квітня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/2219/14 винесено постанову про задоволення у повному обсязі адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн. (а.с. 5-10).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/2219/14 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 31.03.2014 року про відкриття провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року про закінчення підготовчого провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року про поновлення строку звернення до адміністративного суду, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року про виправлення описки, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року (а.с. 28-37).

ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25938486, місцезнаходження юридичної особи: 94300, Луганська обл., Перевальський район, м. Перевальськ, вул. Литовська, 1а.

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 "Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками" визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської покладено на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Тобто, замінити сторону чи третю особу у відносинах, щодо яких виник спір, можливо під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи ново виявленими обставинами. Правонаступництво допускається і на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що 24 квітня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/2219/14 винесено постанову про задоволення у повному обсязі адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн.

В апеляційному порядку зазначена постанова Луганського окружного адміністративного суду не оскаржувалась, тобто постанова суду першої інстанції від 24.04.2014 року у справі № 812/2219/14 набрала законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/2219/14 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 31.03.2014 року про відкриття провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року про закінчення підготовчого провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року про поновлення строку звернення до адміністративного суду, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року про виправлення описки, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року (а.с. 28-37).

У вересні 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у судовому провадженні у справі № 812/2219/14 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн.

Разом з тим, з вищенаведеного вбачається, що провадження у справі закінчено прийняттям відповідного рішення.

Докази відкриття виконавчого провадження у суду відсутні.

Таким чином, у задоволенні заява про заміну сторони у судовому провадженні у справі № 812/2219/14 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн. необхідно відмовити саме з підстав закінчення судового провадження у справі № 812/2219/14 та відсутності надання доказів відкриття виконавчого провадження у зазначеній справі.

Таким чином, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, щодо відмови у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області про заміну сторони в порядку ст. 55 КАС України, однак з інших підстав.

ОСОБА_2 п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, мотивувальна частина ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року не відповідає обставинам справи.

ОСОБА_2 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області - задовольнити частково.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року у адміністративній справі № 812/2219/14 - скасувати.

У задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області про заміну сторони у адміністративній справі № 812/2219/14 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства Шахта Перевальська про стягнення капіталізованих коштів у сумі 4036876, 44 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Жаботинська

Судді І.А.Васильєва

ОСОБА_3