Ухвала

від 15.11.2016 по справі 819/3157/15

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/3157/15

15 листопада 2016 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Кухар О.Л.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Козелка В.А.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4,

представника третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" села Башуки Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" села Башуки Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату, відділ державної реєстрації Кременецької районної державної адміністрації, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" села Башуки Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви (далі - релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ, позивач) в особі настоятеля ОСОБА_12 звернулася до суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" села Башуки Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату (далі - релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП), реєстраційна служба Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 554-од від 04 вересня 2015 року "Про статут релігійної громади УПЦ КП села Башуки Кременецького району у новій редакції".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року (протокольною) у зв'язку з припиненням надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача реєстраційну службу Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області на належну третю особу - відділ державної реєстрації Кременецької районної державної адміністрації, до якого перейшли повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року (протокольною) задоволено клопотання представника третіх осіб ОСОБА_5 про вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. Такими особами в особі представника подано до суду позовну заяву ідентичну позовній заяві позивача релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ; з аналогічних підстав треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, просили визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 554-од від 04 вересня 2015 року "Про статут релігійної громади УПЦ КП села Башуки Кременецького району у новій редакції".

Судом роз'яснено представнику третіх осіб процесуальний статус таких осіб, зокрема, положення частини першої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, які передбачають, що задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. Проте представник третіх осіб наполягала на розгляді її клопотання про вступ її довірителів у справу саме в якості третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року (протокольною) за клопотанням представника третьої особи ОСОБА_3 відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_13, колишнього настоятеля релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ.

В подальшому до початку судового розгляду справи по суті представником релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП в особі настоятеля ОСОБА_14 подано до суду заяву про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі. Заявник вважав, що третя особа релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП на даний час є позивачем у справі внаслідок зміни найменування первинного позивача релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ на релігійну громаду "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП, та як позивач має право на подання заяви про відмову від адміністративного позову.

У судовому засіданні представник позивача релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ ОСОБА_1 просив суд не приймати таку заяву, оскільки предметом даного адміністративного позову є оскарження рішення про реєстрацію нової редакції статуту, яким і встановлено неправомірне правонаступництво релігійної громади зі зміною канонічного підпорядкування та зміну найменування юридичної особи з релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ на релігійну громаду "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП. Прийняття відмови від адміністративного позову у спірному випадку буде порушувати права, свободи або інтереси парафіян релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ, які не зацікавленні у зміні канонічного підпорядкування.

Суд, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, прийшов до висновку, що слід відмовити релігійній громаді "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП у прийнятті заяви про відмову від адміністративного позову з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Відмова від позову - це одностороннє волевиявлення позивача, спрямоване на врегулювання спору і закінчення справи в будь-якій її стадії. При цьому відмова від позову позбавляє особу в подальшому звертатися до суду з аналогічними позовними вимогами. При відмові позивача від позову суд перевіряє повноваження на такі дії його представника, якщо він бере участь у справі та висловив такий намір, чи не суперечать такі дії позивача закону і чи не порушують прав чи інтересів інших осіб.

Судом встановлено, що з адміністративним позовом до суду звернулася релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 554-од від 04 вересня 2015 року "Про статут релігійної громади УПЦ КП села Башуки Кременецького району у новій редакції".

Даним розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації за результатами розгляду документів, які подані заявниками, керуючись статтями 8, 12, 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", було зареєстровано статут релігійної громади "Парафія святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП, зареєстрований рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів № 212 від 25 серпня 1991 року, у редакції згідно з додатком (том 1 а. с. 102).

Дане розпорядження прийняте у зв'язку з поданням десятьма мешканцями села Башуки Кременецького району ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 заяви до Тернопільської обласної державної адміністрації про реєстрацію статуту (змін до статуту) релігійної громади "Парафія святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП, прийнятого загальними зборами віруючих 07 квітня 2015 року (том 1 а. с. 97). До заяви додавалось рішення, оформлене протоколом № 1 від 07 квітня 2015 року загальних зборів віруючих релігійної громади "Парафія святого Архистратига Михаїла" УПЦ про перехід релігійної громади "Парафія святого Архистратига Михаїла" з Тернопільсько-Кременецької єпархії УПЦ до Тернопільської єпархії УПЦ КП. Одночасно на зазначених загальних зборах прийнято статут релігійної громади "Парафія святого Архистратига Михаїла" в новій редакції, визначено уповноважених осіб на представництво релігійної громади в органах державної влади для реєстрації статуту (том 1 а. с. 98).

Відповідно до пункту 1 нової редакції статуту релігійна громада "Парафія святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП є правонаступником релігійної громади "Парафія святого Архистратига Михаїла" УПЦ (том 1 а. с. 103-105).

Позивач, не погоджуючись з рішенням про реєстрацію статуту у новій редакції, яким фактично змінено канонічне підпорядкування релігійної громади звернувся до суду. На дату звернення до суду з адміністративним позовом, тобто на 10 вересня 2015 року, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань була зареєстрована юридична особа - релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ, код ЄДРПОУ 25346171, керівника ОСОБА_12 (том 1 а. с. 184-186).

З пояснень представника позивача релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ вбачається, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації він підтримує.

При цьому релігійна громада "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП залучена у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. З заявою про відмову від адміністративного позову може звернутися до суду лише позивач, а не третя особа.

Таким чином, зважаючи на пояснення представника позивача релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ, який наполягав на тому, що у спірному випадку рішенням про реєстрацію статуту релігійної громади в новій редакції порушено права, свободи або інтереси релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ, представник позивача позовні вимоги підтримує, а клопотання про відмову від позову подано третьою особою, то суд приходить до висновку, що слід відмовити настоятелю релігійної громади "Парафія Святого Архистратига Михаїла" УПЦ КП ОСОБА_14 у прийнятті його заяви про відмову від адміністративного позову. Відтак, відсутні підстави для закриття провадження у даній справі.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити релігійній громаді "Парафія Святого Архистратига Михаїла" села Башуки Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви Київського патріархату у прийнятті заяви про відмову від адміністративного позову та закритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 21 листопада 2016 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.