Рішення

від 24.03.2009 по справі 54/181-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2009 р. Справ а № 54/181-08

вх. № 9693/4-54

Суддя господарського суд у Хачатрян В.С.

при секретарі судового за сідання Кириленко М.Ю.

за участю представників ст орін:

прокурора - Бартош Р.Г., посв ідчення № 197 від 29.09.2008 року позива ча - не з'явився (відповідач за зустрічним позовом) 3-й особи - ОСОБА_1, дов. № 20/264 від 26.05.2009 рок у відповідача - не з'явився (по зивач за зустрічним позовом)

розглянувши справу за поз овом Лозівського міжрайо нного прокурора Харківської області м. Лозова в особі Лозівської міської ради м. Л озова 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача Управління з контролю за в икористанням та охороною зем ель у Харківській області

до ФОП ОСОБА_3, м. Лозов а

про стягнення 93,12 грн. та звіл ьнення ділянки

та за зустрічним позовом ФО П ОСОБА_3, м. Лозова

до Лозівської міської ради м. Лозова

про спонукання до укладенн я договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою в інте ресах держави в особі Лозівс ької міської ради, в якому про сить зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайнят у земельну ділянку земель жи тлової та громадської забудо ви орієнтовною площею 15 кв.м., р озташовану по пр. Перемоги в м. Лозова Харківської област і. Також прокурор просить стя гнути з відповідача на корис ть позивача шкоду у розмірі 93, 12 грн., заподіяну внаслідок са мовільного зайняття земельн ої ділянки. Судові витрати пр осить суд покласти на відпов ідача. Прокурор обґрунтовує позовні вимоги тим, що відпов ідач займає спірну земельну ділянку без правових підстав та в порушення діючого закон одавства.

ФОП ОСОБА_3 17.02.2009 року звер нулось до господарського суд у із зустрічним позовом до Ло зівської міської ради Харків ської області, в якому просит ь зобов'язати Лозівську місь ку раду укласти з ФОПЯ куба О.В. Договір оренди землі на земельну ділянку, яка розташ ована за адресою: Харківська область, Лозівський район, м. Лозова, мікрорайон 2, пр.. Перем оги; кадастровий номер земел ьної ділянки 6311000000:23:060:0024.

Ухвалою господарського с уду Харківської області від 17.02.2009р. було прийнято до сумісно го розгляду з первісним позо вом у справі № 54/181-08 зустрічний п озов ФОП ОСОБА_3.

У судовому засіданні 10 бере зня 2009 року було оголошено пер ерву до 24.03.2009 року об 11-00. Після пер ерви судове засідання було п оновлено і продовжено у тому ж складі.

19 березня 2009 року до канцеляр ії господарського суду від п редставника відповідача за п ервісним позовом надійшло кл опотання (вх. 7648) про перенесенн я справи на інший строк у зв'яз ку з розглядом на земельній к омісії Лозівської міської ра ди Харківської області заяви ФОП ОСОБА_3 про укладення додаткової угоди до договор у оренди на спірну земельну д ілянку. Крім того, 24 березня 2009 р . до канцелярії суду від предс тавника відповідача по перві сному позову надійшла телегр ама (вх.. 2462) про відкладення роз гляду справи.

Прокурор та представник 3-ї особи проти відкладення розг ляду справи заперечують.

Суд, розглянувши матеріали справи та клопотання предст авника відповідача по первіс ному позову про відкладення розгляду справи, вважає клоп отання необґрунтованим і від хиляє його.

Прокурор у судовому засіда нні підтримує заявлені позов ні вимоги у повному обсязі та просить суд задовольнити пе рвісний позов, проти вимог зу стрічного позову заперечує.

Представник позивача по пе рвісному позову у судове зас ідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином . У наданому до канцелярії суд у відзиві на зустрічну позов ну заяву, проти заявлених зус трічних позовних вимог запер ечує (аркуш справи 88-89) та проси ть суд відмовити ФОП ОСОБА_ 3 у задоволенні зустрічних позовних вимог у повному обс язі.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтри мує вимоги прокурора, виклад ені у первісному позові, та вв ажає їх законними, підтвердж еними матеріалами справи та такими, що підлягають задово ленню.

Відповідач за первісним по зовом свого повноважного пре дставника у судове засідання не направив, про час та місце судового засідання був повід омлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вислухавши пояснення прокурора, представника 3-ї ос оби, встановив наступне.

Перевіркою проведеною Лоз івською міжрайонної прокура тури Харківської області вст ановлено, що відповідачем ви користовується земельна діл янка загальною площею 15 кв.м. п о пров. Перемоги в м. Лозова Ха рківської області в порушенн я статті 125 Земельного кодексу України. Документи на право к ористування земельною ділян кою відсутні. Зазначені земе льні ділянки використовуєть ся останнім незаконно в коме рційних цілях для розміщення торгівельного кіоску.

Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Харківській област і 13 лютого 2008 (акт обстеження зе мельної ділянки № 000558 та акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства) встан овлено самовільне використа ння ФОП ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 15 кв .м. по пров. Перемоги в м. Лозова Харківської області для екс плуатації та обслуговування кіоску. Вищезазначена земел ьна ділянка використовуєтьс я відповідачем без правоуста навлюючих документів: без на буття права власності чи пра ва користування земельною ді лянкою.

За результатами проведено ї перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківс ькій області було складено п ротокол про адміністративне правопорушення № 003453 від 13 люто го 2008 року, винесено постанову про накладення адміністрати вного стягнення № 03 від 21 лютог о 2008 року та винесено припис № 0 04066 від 13 лютого 2008 року про зобов 'язання відповідача усунути порушення земельного законо давства до 12 березня 2008 року.

Земельна ділянка є держав ною власністю і відповідно д о пункту 12 Перехідних положен ь Земельного кодексу України перебуває у віданні Лозівсь кої міської ради.

Відповідно до частини 1 стат ті 124 Земельного кодексу Украї ни, передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі частини 2 статті 125 Земельного кодексу України , право на оренду земельної ді лянки виникає після укладенн я договору оренди і його держ авної реєстрації. Право орен ди землі оформляється догово ром, який реєструється відпо відно до закону (частина 2 стат ті 126 Земельного кодексу Украї ни).

Однак, відповідачем заходи , щодо оформлення земельної д ілянки не проведені, а земель на ділянка не звільнена.

Відповідно до статті 212 Земе льного кодексу України, само вільно зайняті земельні діля нки, підлягають поверненню в ласникам землі або землекори стувачам без відшкодування з атрат, понесених за час незак онного користування ними, з п риведенням земельних діляно к у придатний для користуван ня стан.

Власники земельних діляно к, земельних часток (паїв) та з емлекористувачі, крім оренда рів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукці ї, сплачують земельний подат ок. За земельні ділянки, надан і в оренду, справляється орен дна плата. Орендна плата за зе млю - це платіж, який орендар в носить орендодавцеві за кори стування земельною ділянкою (стаття 21 Закону України "Про о ренду землі").

Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Харківській області виконаний розрахунок розмір у шкоди, заподіяної самовіль ним зайняттям земельної діля нки Фізичною особою - підприє мцем ОСОБА_3, згідно з пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни № 963 від 25 липня 2007 року "Про затвердження Методики визна ння розміру шкоди, заподіяно ї внаслідок самовільного зай няття земельних ділянок, вик ористання земельних ділянок не за цільовим призначенням , знаття ґрунтового покрову (р одючого ґрунту) без спеціаль ного дозволу".

Фактичним і безпідставним зайняттям та використанням земельної ділянки відповіда чем - Фізичною особою - підприє мцем ОСОБА_3 заподіяно шко ду інтересам держави в сумі 93, 12 грн.

Таким чином, вимоги прокуро ра щодо звільнення, повернен ня самовільно зайнятої земел ьної ділянки та стягнення 93,12 г рн. заподіяної шкоди обґрунт овані, вони підтверджуються доданими до матеріалів справ и доказами, не спростовані ві дповідачем, та суд вважає їх т акими, що підлягають задовол енню.

Щодо вимог зустрічного поз ову суд зазначає наступне.

Рішенням Лозівської міськ ої ради Харківської області IІ сесії V скликання від 26.05.2006 рок у № 47 „Про вирішення питань що до регулювання земельних від носин в м. Лозова" продовжено т ермін дії договорів оренди з емельних ділянок до 01.07.2007 року з громадянами, зазначеними у д одатку 7 до цього рішення, у то му числі з ФОП ОСОБА_3

14 грудня 2006 року, на підставі р ішенням Лозівської міської р ади Харківської області IІ се сії V скликання від 26.05.2006 року № 47 , між Лозівською міською радо ю (орендодавцем) та фізичною о собою підприємцем ОСОБА_3 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1.1 вищезазна ченого договору орендодавец ь (відповідач по зустрічному позову) надав, а позивач по зу стрічному позову прийняв в с трокове платне користування , земельну ділянку для здійсн ення роздрібної торгівлі за адресою м. Лозова, мікрорайон 2, пр. Перемоги; (кадастровий но мер 6311000000:23:060:0024) загальною площею 0 ,002 га.

Орендодавець (відповідач п о зустрічному позову) та орен дар (позивач по зустрічному п озову) при укладанні договор у у п. 3.1. передбачили, що догові р укладається терміном до 01.07.20 07. Після закінчення строку дог овору орендар має переважне право поновлення його а нови й строк. У цьому разі орендар п овинен не пізніше ніж за один місяці до закінчення строку дії договору повідомити пис ьмово орендаря про намір про довжити його дію.

Відповідно до п. 9.2.3 договору договір оренди землі припин яється в разі закінчення стр оку, на який його було укладен о.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки від 14.12.2006 рок у, укладений між Лозівською м іською радою та фізичною осо бою підприємцем ОСОБА_3, п рипинив свою дію у зв'язку з за кінченням строку, на який йог о було укладено, на підставі п . 9.2.3 договору та ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про ор енду землі".

В обґрунтування свої вимог позивач за зустрічним позов ом посилається на ч. 1 ст. 33 Зако ну України "Про оренду землі" т а зазначає, що має переважне п раво на поновлення дії догов ору оренди.

Відповідно до статті 1 Закон у України „Про оренду землі” від 06 жовтня 1998 року № 161-14 (з подал ьшими змінами та доповненням и) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зем ельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення пі дприємницької та інших видів діяльності.

Згідно статті 792 Цивільного кодексу України за договоро м найму (оренди) земельної діл янки наймодавець зобов' язу ється передати наймачеві зем ельну ділянку на встановлени й договором строк у володінн я та користування за плату. Це положення кореспондується і з вимогами статті 13 Закону Укр аїни „Про оренду землі”, зокр ема, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодав ець зобов'язаний за плату пер едати орендареві земельну ді лянку у володіння і користув ання на певний строк, а оренда р зобов'язаний використовува ти земельну ділянку відповід но до умов договору та вимог земельного законодавства.

Порядок укладення договор у оренди землі визначений ст аттею 16 Закону України „Про ор енду землі”, в якій встановле но, що укладення договору оре нди земельної ділянки із зем ель державної або комунальн ої власності здійснюється н а підставі рішення відповід ного органу виконавчої влади або органу місцевого самовр ядування - орендодавця, прийн ятого у порядку, передбачено му Земельним кодексом Украї ни, або за результатами аукці ону.

Позивач за зустрічним позо вом в обґрунтування зустрічн их позовних вимог посилаєтьс я на бажання укласти договір оренди земельної ділянки в м . Лозова, мікрорайон 2, пр. Перем оги. В підтвердження своїх на мірів, посилається, зокрема, н а звернення до Лозівської мі ської ради з заявою про виділ ення в оренду земельної діля нки під будівництво торгівел ьного павільйону за адресою, на якій було розміщено інвен тарний кіоск та на заяву від 25 .06.2007 року про продовжено оренд и земельної ділянки ( торгіве льний кіоск № 27) за адресою м. Ло зова, мікрорайон 2, пр. Перемог и, напроти ресторану "Слобода .

Як свідчать матеріали спра ви, Рішенням Лозівської місь кої ради Харківської області IІ сесії V скликання від 26.05.2006 рок у № 47 „Про вирішення питань що до регулювання земельних від носин в м. Лозова" встановлено , що з 01.07.2007 року розміщення інве нтарних торгових кіосків на центральних вулицях міста та південно-західного житловог о масиву заборонено.

22 серпня 2007 року відбулося за сідання архітектурно-містоб удівної ради Виконавчого ком ітету Лозівської міської рад и, на якому розглядались мате ріали з будівництва об'єкту т оргівлі ОСОБА_3 та ОСОБА _5 за адресою: м. Лозова, пр. Пер емоги, мікрорайон 2 (напроти ма газину "Олімп") та було вирішен о відмовити у погодженні вка заних вище матеріалів, як так их, що суперечать генерально му плану забудови м. Лозова, ос кільки будівництво спровоку є вирубку дерев на вказаній д ілянці, які знаходяться в зел еній зоні мікрорайону.

Статтею 124 Земельного кодек су України визначений порядо к передачі земельних ділянок в оренду, відповідно до якої п ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у держ авній або комунальній власно сті, здійснюється на підстав і рішення відповідного орган у виконавчої влади або орган у місцевого самоврядування ш ляхом укладання договору оре нди земельної ділянки.

Таким чином, правовою під ставою для укладення договор у оренди і набуття права на ор енду земельної ділянки, що зн аходиться в державній чи ком унальній власності, є рішенн я власника в особі відповідн их органів виконавчої влади або місцевого самоврядуванн я.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Лозівської міської ради Харківської об ласті IІ сесії V скликання від 26.05.2006 року № 47 „Про вирішення пит ань щодо регулювання земельн их відносин в м. Лозова" встано влено, що з 01.07.2007 року розміщенн я інвентарних торгових кіоск ів на центральних вулицях мі ста та південно-західного жи тлового масиву заборонено, о тже підстави для укладання д оговору оренди земельної діл янки на даний час відсутні, ос кільки відсутні обов'язкові правові передумови у вигляді рішення компетентного орган у.

За таких обставин справи, су д приходить до висновку про в ідсутність підстав для задов олення зустрічних позовних в имог ФОП ОСОБА_3, в зв' язк у з чим у зустрічному позові в ідмовляє.

Відповідно до статті 44 та ст атті 49 Господарського процес уального кодексу України, ви трати по сплаті державного м ита та витрати на інформацій не-технічне забезпечення суд ового процесу, у разі задовол ення позовних вимог, поклада ються на відповідача.

Отже, витрати за подання пер вісного позову зі сплати дер жавного мита у сумі 187,00 гривні та витрати зі сплати інформа ційно-технічного забезпечен ня судового процесу в сумі 118,00 гривень покладаються на відп овідача за первісним позовом - ФОП ОСОБА_3.

Витрати за подання зустріч ного позову зі сплати держав ного мита та витрати зі сплат и інформаційно-технічного за безпечення судового процесу покладаються на позивача за зустрічним позовом та відшк одуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Кон ституції України, статтями 1, 4 , 12, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського про цесуального кодексу України , -

ВИРІШИВ:

Первісний позов задов ольнити.

Зобов"язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_3 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДР ЕСА_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку зе мель житлової та громадської забудови орієнтовною площею 15 кв.м. по пр. Перемоги в м. Лозов а Харківської області.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (іденти фікаційний номер НОМЕР_1, який мешкає за адресою: АДР ЕСА_1, відомості про розраху нкові рахунки в матеріалах с прави відсутні) на користь Ло зівської міської ради (64600, м. Ло зова, вул. Орджонікідзе, 1, код 06 716633) - 93,12 грн. заподіяної шкоди.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (іденти фікаційний номер НОМЕР_1, який мешкає за адресою: АДР ЕСА_1, відомості про розраху нкові рахунки в матеріалах с прави відсутні) на користь де ржавного бюджету України (ві дділення державного казначе йства м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134 490, рахунок 31110095700002 в Управління державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, к од бюджетної класифікації 22090 200, символ звітності 095) - 187,00 грн. де ржавного мита.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДР ЕСА_1, відомості про розраху нкові рахунки в матеріалах с прави відсутні) на користь де ржавного бюджету України (УД К у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, к од ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної кл асифікації 22050000,символ звітнос ті банку 259, банк одержувача - ГУ ДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - 118,00 грн. витрат на інформацйно -технічне забезпечення судов ого процесу.

Видати накази суду після на брання рішенням законної сил и.

В задоволенні зустрічного позову відмовити.

Суддя Хачатрян В.С.

Повний текст рішення пі дписано 30.03.2009 року.