Рішення

від 27.04.2009 по справі 35/384-36/91

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 35/384-36/91 27.04.09

За позовом Това риства з обмеженою відпові дальністю «КИЙІНТЕРБУД»

До 1) Киї вської міської ради;

2) Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу

Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації)

Третя особа, що не заявляє с амостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачі в Товариство з обме женою відповідальністю «А ртіс ЛТД»

Про вн есення змін до договору орен ди земельної ділянки

Суддя Т.Ю.Трофименк о

Представники:

Від позивача К екух В.Ф. по довіреності б/н в ід 30.03.2009р.

Від відповідача-1 не з' яви вся

Від відповідача-2 не з' яви вся

Від третьої особи П ацюк А.М. по довіреності № 12/01- 2008 від 12.01.2008р.;

Седельн ікова О.І. по довіреності № 10 /01-2008 від 12.01.2008р.

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передані вимоги Товариства з обме женою відповідальністю «КИЙ ІНТЕРБУД»до Київської міськ ої ради, Головного управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київради (Київсь кої міської державної адміні страції) про внесення змін до договору оренди земельної д ілянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458, вважаючи укладеною угоду про внесенн я змін до договору оренди зем ельної ділянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458 в редакції, яка підписана пози вачем, зобов' язання Головно го управління земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ради (Київської міської держ авної адміністрації) зареєст рувати договір угоду до дого вору оренди земельної ділянк и від 21.11.2007р. № 72-6-00458 між Орендодавц ем - Київською міською радою та Орендарем - Товариство м з обмеженою відповідальн істю «КИЙІНТЕРБУД», у встано вленому порядку.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 04.08.2008р. у спр аві № 35/384 позов задоволено повн істю. Суд змінив цільове вико ристання земельною ділянкою та поновив на 10 років до догов ір оренди земельної ділянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458, вважаючи укладе ною угоду про внесення змін д о договору оренди земельної ділянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458 в редакц ії, яка підписана Товариств ом з обмеженою відповідаль ністю «КИЙІНТЕРБУД»на умова х, визначених угодою. Суд зобо в' язав Головне управління з емельних ресурсів виконавчо го органу Київради (Київсько ї міської державної адмініст рації) зареєструвати договір до Договору оренди земельно ї ділянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458 між Ор ендодавцем - Київською місь кою радою та Орендарем - То вариством з обмеженою відп овідальністю «КИЙІНТЕРБУД» , у встановленому порядку. Суд стягнув з Київської міської ради та з Головного управлін ня земельних ресурсів викона вчого органу Київської міськ ої ради (Київської міської де ржавної адміністрації) на ко ристь Товариства з обмеж еною відповідальністю «Клас ика будівництва»по 42,50 грн. вит рат по сплаті держмита та по 59 ,00 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

Постановою Вищого Господа рського суду України від 28.01.2009р . рішення Господарського суд у міста Києва від 04.08.2008р. у справ і № 35/384 скасовано, справу перед ано на новий розгляд до суду п ершої інстанції.

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва в ід 10.02.2009р. справу № 35/384 передано на новий розгляд судді Трофиме нко Т.Ю.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 16.02.2009р. справ у № 35/384 прийнято до свого прова дження суддею Трофименко Т.Ю ., присвоєно їй номер № 35/384-36/91, зал учено до участі у справі в як ості третьої особи, що не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору на стороні відпов ідачів, Товариство з обме женою відповідальністю «А ртіс ЛТД», розгляд справи п ризначено на 23.03.2009р.

До початку розгляду справи 20.03.2009р. через канцелярію суду в ід відповідача-1 - Київської міської ради, надійшов письм овий відзив на позов, в якому в ін проти позову заперечує та просить суд слухати справу б ез участі його повноважного представника.

Судове засідання, призначе не на 23.03.2009р., не відбулося, оскіл ьки суддя Трофименко Т.Ю. з 23.03.200 9р. по 03.04.2009р. включно знаходилас я на лікарняному.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 06.04.2009р. розгл яд справи призначено на 27.04.2009р.

В судовому засіданні 27.04.2009р. п редставник позивача позовні вимоги повністю підтримав.

В засідання суду, призначен е на 27.04.2009р., відповідачі повнов ажних представників не напра вили, відповідач-2 вимог ухвал и суду від 06.04.2009р. не виконав, кло потань про відкладення розгл яду справи від них не надходи ло.

На підставі ст. 75 Господарсь кого процесуального кодексу України справа розглядаєтьс я за наявними в ній матеріала ми.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників позивача та трет ьої особи, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Між Київською міською рад ою (далі відповідач-1, орендода вець) та Товариством з обм еженою відповідальністю «КИ ЙІНТЕРБУД»(далі позивач, оре ндар), на підставі рішення Киї вської міської ради № 232/893 від 22. 02.2007р., 19.11.2007р. був укладений догов ір оренди земельної ділянки площею 0,3600 га (кадастровий номе р 8000000000:72:088:086) для будівництва житл ового будинку з підземним па ркінгом, яка знаходиться за а дресою: вул. Курська, 1 у Солом' янському районі м. Києва.

Зазначений договір зареєс трований Головним управлінн ям земельних ресурсів викона вчого органу Київської міськ ої ради (Київської міської де ржавної адміністрації), про щ о зроблено запис від 21.11.2007р. за № 72-6-00458 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Сторони визначили, що догов ір укладено на один рік (п. 3.1 до говору).

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач отримав від К иївської міської державної а дміністрації згоду на викона ння проектно-вишукувальних р обіт на будівництво готелю т а бізнесцентру на вул. Курськ ій, 1 та Київгенплану, Солом' я нської районної у місті Києв і державної адміністрації на зміну функціонального призн ачення об' єкта та надання з азначеної земельної ділянки для будівництва готелю та бі знесцентру.

Зважаючи на те, що строки п огодження проектної докумен тації на бу дівництво об' єк ту перевищують термін дії до говору оренди, позивач - То вариство з обмеженою відпо відальністю «КИЙІНТЕРБУД», з вернулось до Київської міськ ої ради з листом від 16.05.2008р. № 46, в я кому просило внести зміни до договору оренди земельної д ілянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458, а саме: вн ести зміни в пункт 3.1 договору , виклавши його в такій редакц ії: «Договір укладено на 10 (дес ять) років»та в пункт 2.1, де слов а «для будівництва житлового будинку з підземним паркінг ом»замінити словами «для буд івництва готелю та бізнесцен тру».

На вказане звернення, Голов не управління земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ради (Київської міської держ авної адміністрації) відпові ло листом № 05-358/22347 від 10.06.2008р., в яком у зазначило про те, що на сього днішній день рішення Київськ ої міської ради про внесення змін до договору оренди земе льної ділянки на вул. Курські й, 1 у Солом' янському районі м іста Києва не приймалось, пит ання підписання запропонова ної зі сторони товариства уг оди до договору оренди земел ьної ділянки від 21.11.2007р. №72-6-00458 буд е розглянуто після прийняття Київською міською радою від повідного рішення.

Оцінюючи подані сторонам и та третьою особою докази за своїм внутрішнім переконанн ям, що ґрунтується на всебічн ому, повному і об' єктивному розгляді в судовому засідан ні всіх обставин справи в їх с укупності, суд вважає, що позо вні вимоги не підлягають зад оволенню з наступних підстав .

Предметом спору в даній спр аві є, зокрема, вимога вважати укладеною угоду до укладено го між Київською міською рад ою та позивачем договору оре нди земельної ділянки №72-6-00458 ві д 21.11.2007р. в редакції позивача, як а передбачає зміну строку ор енди та цільового призначенн я об' єкту оренди.

Приписи ст. 13 Конституції Ук раїни визначають, що від імен і Україн кою народу права вла сника здійснюють органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування в межах, в изначених Конституцією.

Відповідно ст.ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальної громади через органи самовря дування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» територіаль ним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні»вирішення відп овідно до Закону питань регу лювання земельних відносин є виключною компетенцією плен арних засідань сільських, се лищних, міських рад, а відпові дно до п. 2 ст. 22 Закону України « Про столицю України - місто- герой Київ»Київська міська р ада має право визначати особ ливості землекористування.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні»від імені та в інтересах територіальн их громад права суб'єкта кому нальної власності здійснюют ь відповідні ради.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визна чених цим К одексом.

В силу ст. 124 Земельного кодек су України передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підста ві рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Як визначено ст. 13 Закону Укр аїни «Про оренду землі», дого вір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов' язаний за плату передати оре ндареві земельну ділянку у в олодіння і користування на п евний строк, а орендар зобов'я заний використовувати земел ьну ділянку відповідно до ум ов договору та вимог земельн ого законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»с торони укладають договір оре нди землі лише у разі згоди ор ендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону Украї ни «Про оренду землі»строк д ії дого вору оренди землі виз начається за згодою сторін, а ле не може перевищувати 50 рокі в.

Договір оренди землі припи няється, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду з емлі», зокрема, в разі закінче ння строку, на який його було у кладено.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»пи тання регулювання земельних відносин (у тому числі наданн я земельної ділянки в оренду та поновлення договору орен ди земельної ділянки) вирішу ється на пленарному засіданн і ради - сесії, а спори про поно влення порушених прав юридич них і фізичних осіб, що ви ника ють в результаті рішень, дій ч и бездіяльності органів або посадових осіб місцевого сам оврядування, вирішуються в с удовому порядку.

Таким чином, законодавство м передбачено, що способом во левияв лення ради, яка здійсн ює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання зе мельних відносин, є прийнятт я рішення сесії.

Отже, відповідно до положен ь земельного законодавства У країни необхідною

умовою укладення, зміни та поновлен ня договору оренди земельної ділянки,

яка перебуває у д ержавній або комунальній вла сності, є наявність відповід ного рішення органу місцевог о самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується п редставниками сторін, Київс ькою міською радою рішення п ро внесення змін до договору оренди земельної ділянки ві д 21.11.2007р. на вул. Курській, 1 у Соло м' янському районі міста Киє ва не приймалось.

Також не підлягає задовол енню позовна вимога позивача про зобов' язання Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київра ди (Київської міської держав ної адміністрації) зареєстру вати договір угоду до догово ру оренди земельної ділянки від 21.11.2007р. № 72-6-00458 між Орендодавце м - Київською міською радою та Орендарем - Товариство м з обмеженою відповідальн істю «КИЙІНТЕРБУД», у встано вленому порядку, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії), затвердженого рішенням К иївської міської ради від 19.12.20 02р. № 182/342 (в редакції, яка була чин ною на момент виникнення спі рних правовідносин) Управлін ня організовує видачу держав них актів на право власності на землю і право постійного к ористування землею, оформлен ня та видачу договорів оренд и (суборенди) земельних ділян ок та здійснює реєстрацію су б' єктів права власності на землю, реєстрацію права кори стування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.

Підставою для захисту відп овідних прав є їх порушення, н евизнання чи оспорення. Оскі льки договір оренди не був пі дписаний сторонами, у відпов ідача-2 були відсутні правові підстави для реєстрації так ої угоди.

Суд приходить до висновку, щ о на час звернення позивача з позовом до суду його права ві дповідачем-2 - Головним упра влінням земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації), порушені не б ули.

Судові витрати, відповідно до положень ст. 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, покладаються на пози вача.

Враховуючи наведене, та ке руючись ст. 49, ст. ст. 82 - 85 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ві дмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення десяти денного строку з дня його при йняття.

Суддя Трофименко Т.Ю.