Рішення

від 25.11.2016 по справі 925/1187/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2016 р. Справа № 925/1187/16

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Голосінською Н.М., за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю,

від відповідача: ОСОБА_2 - директор, ОСОБА_3 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні господарського суду Черкаської області у м. Черкаси справу за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області, м. Черкаси

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна», с. Гончариха, Катеринопільський район

про стягнення 28408 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача матеріальної шкоди, заподіяної державі, в сумі 28 408 грн. водокористуванням без дозволу.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просить суд їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав та мотивів, зазначених у відзиві на позов.

У судовому засіданні згідно з ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши доводи та пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні у справі письмові докази й оцінивши їх у сукупності, суд задовольняє позовні вимоги повністю з наступних підстав:

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З матеріалів справи вбачається, що 06.03.2013 Державною екологічною інспекцією у Черкаській області у відповідності до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 №464, проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна».

За результатами перевірки було складено акт від 06.03.2013 (а.с. 10-15), в якому зазначено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна» займається вирощуванням зернових технічних культур та розведення великої рогатої худоби. Також було встановлено, що термін дії дозволу на спеціальне водокористування у відповідача закінчився 31.12.2012 і на час перевірки Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна» веде господарську діяльність без відповідного дозволу на спеціальне водокористування. Таке водокористування вважається самовільним, що є порушенням вимог п. 9 ст. 44 та ч. 1 ст. 49 Водного Кодексу України.

За допущене порушення вимог природоохоронного законодавства головного інженера Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна» - ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності та складено протокол про адміністративне правопорушення №005334 від 06.03.2013 та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №005178 від 07.03.2013 у вигляді штрафу в розмірі 935грн. Штраф сплачено добровільно, що підтверджується копією квитанції №NODHH38320 від 25.03.2013 (а.с. 16-18).

11.03.2013 позивач направив на адресу відповідача припис №70, у якому зобов'язував відповідача надати позивачу довідку про кількість забраної води із свердловини однак, відповідач такої довідки позивачу не надав (а.с. 19).

Державною екологічною інспекцією у Черкаській області 23.04.2015 було направлено запит №02-16/1205 до Черкаського регіонального управління водних ресурсів про надання інформації про кількість забраної води із свердловини Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна». Згідно з листом Черкаського регіонального управління водних ресурсів від 30.04.2015 №282/08 за даними звіту по формі 2-ТП (водгосп) Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна» за І квартал 2013 року використано 1300 м 3 води (січень - 400 м 3 , лютий - 400 м 3 , березень - 500 м 3 ) (а.с. 21).

Внаслідок самовільного використання водних ресурсів, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області відповідно до ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009, зареєстрованої в Мін'юсті України від 14.08.2009 за №767/16783 (зі змінами Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України №220 від 30.06.2011, зареєстровані в Мін'юсті України від 15.07.2011 за №881/19619), проведено розрахунок розміру збитків за самовільне використання водних ресурсів, згідно якого загальна сума завданих державі збитків складає 28 408 грн.

Державною екологічною інспекцією у Черкаській області 22.06.2015 було направлено на адресу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна» претензію № 28/ЮР від 22.06.2015 (а.с. 22), в якій позивач просив відповідача добровільно відшкодувати завдані збитки державі в сумі 28 408 грн., яку відповідач залишив без задоволення.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Ватутіна» не спростувало встановлений перевіркою факт споживання води без дозволу на спеціальне водокористування.

Пункт 9 ст. 44 Водного кодексу України передбачає, що водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Статтею 48 Водного кодексу України визначено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Стаття 49 Водного кодексу України передбачає, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається:

державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;

Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або в порушенні правил спеціального водокористування.

Стаття 111 Водного кодексу України передбачає, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Пунктами 9.1, 9.2 ОСОБА_2 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009 та зареєстрованої Мін'юстом України 14.08.2009 № 767/16783 (зі змінами, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 30.06.2011 №220 та зареєстрованої Мін'юстом України 15.07.2011 № 881/19619), встановлений порядок розрахунку розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів при відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), грн., здійснюється за формулою

Зсам = 100 х W х Тар,

де W - об'єм води, що використана самовільно без дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), м 3 ;

Тар - розмір, грн./100 м 3 , аналогічний ставці збору за спеціальне використання води, встановленої ст. 325 Податкового кодексу України на дату виявлення порушення (для морської води - розмір, грн./100 м 3 , аналогічний ставці збору за спеціальне використання поверхневих вод для показника "Інші водні об'єкти", встановленої ст. 325 Податкового кодексу України на дату виявлення порушення).

Фактичний об'єм води, що використана самовільно без дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), визначається на основі даних: первинної документації, статистичної звітності, ліміту забору та використання води, індивідуальних норм водоспоживання та водовідведення або довідки суб'єкта господарювання за підписом керівництва, завіреної печаткою.

Вчинений державною екологічною інспекцією в Черкаській області розрахунок збитків, завданих державі самовільним використанням відповідачем водою, на загальну суму 28408 грн. відповідає вказаній вище ОСОБА_2.

Отже, з урахуванням вказаних положень законодавства суд приходить до висновку, що відповідач, використавши у першому кварталі 2013 року на потреби господарства 1300 м 3 води (січень - 400 м 3 , лютий - 400 м 3 , березень - 500 м 3 ) без спеціального дозволу на водокористування, порушив вимоги ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України, тому в силу ст. 111 Водного кодексу України, ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" повинен відшкодувати заподіяну державі цим порушенням шкоду у сумі 28408 грн., незалежно від добового обсягу спожитої води, яка використовується підприємством у виробництві.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного суду України від 01.04.2016 у справі №922/2610/14.

Заперечень проти правильності розрахунку розміру шкоди відповідач суду не подав.

Суд вважає безпідставним ствердження відповідача про збіг позовної давності щодо звернення з позовом Державною екологічною інспекцією у Черкаській області, який розглядається у даній справі, оскільки позивач обсяг безпідставно спожитої води та розмір завданих збитків з'ясував тільки після отримання відповіді від Черкаського регіонального управління водних ресурсів, тобто 05.05.2016. Суд вважає, що перебіг позовної давності почався не з моменту притягнення посадової особи відповідача за порушення норм екологічного законодавства, а з моменту встановлення позивачем факту споживання води у наведеному вище об'ємі без спеціального дозволу.

Згідно ст. 49 ГПК України при задоволенні позову з відповідача на користь позивача слід стягнути 1378,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Керуючись ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Ватутіна" (20530, с. Гончариха, Катеринопільський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ 03792154) заподіяну державі шкоду у розмірі 28408 грн. відповідно до норм розподілу вказаної суми між бюджетами, зокрема із зарахуванням на рахунок Гончариської сільської ради № 33112331700219 код ЄДРПОУ 36776810, отримувач -УК у Катеринопільському районі, банк отримувача -ГУДКСУ у Черкаській області, МФО 854018 ККД 24062100.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Ватутіна" (20530, с. Гончариха, Катеринопільський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ 03792154) на користь Державної екологічної інспекції у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, р/р 35214001081038, Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 38030602)- 1378,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне судове рішення складене 30 листопада 2016 року.

Суддя О.В. Чевгуз