Ухвала

від 29.11.2016 по справі 803/81/15-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2016 року м. Київ К/800/47804/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.

Суддів Борисенко І.В.

Юрченко В.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Камінь-Каширської районної спілки споживчих товариств на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року по справі № 803/81/15-а за позовом Камінь-Каширської районної спілки споживчих товариств до Камінь-Каширського відділення Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Камінь-Каширська районна спілка споживчих товариств звернулась до суду з позовною заявою до Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 20 січня 2015 року №2 про анулювання реєстрації платника єдиного податку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 12.02.2015 року позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову з мотивів необґрунтованості позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, оскільки вважає, що постанову суду апеляційної інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Камінь-Каширська райспоживспілка з 01 липня 2014 року перебувала на спрощеній системі оподаткування на підставі витягу з Реєстру платників єдиного податку від 01.07.2014 року №1403043400027.

22 грудня 2014 року податковим органом була проведена камеральна перевірка Камінь-Каширської райспоживспілки щодо правомірності перебування на спрощеній системі оподаткування, обліку звітності за період з 01.07.2012 року по 22.12.2014 року, за результатами якої 22 грудня 2014 року складено акт №663/03-12/15-01/01744317, яким встановлено та зафіксовано порушення позивачем пункту 291.5 статті 291 ПК України.

На підставі вказаного акту перевірки 20.01.2015 року начальником Камінь-Каширського відділення Ратнівської ОДПІ було прийнято рішення № 2 про анулювання реєстрації Камінь-Каширської райспоживспілки в якості платника єдиного податку.

Висновки контролюючого органу про порушення позивачем вимог пункту 291.5 статті 291 ПК України ґрунтуються на тому, що згідно статутних документів засновниками Камінь-Каширської райспоживспілки є члени райспоживспілки - юридичні особи, які перебувають на загальній системі оподаткування, а саме: Пнівненське, Бузаківське, Полицівське, Сошичненське сільські споживчі товариства та Камінь-Каширське міське споживче товариство. В акті перевірки вказано, що статутний фонд райспоживспілки не сформований, у зв'язку з цим частки, що належать засновникам (учасникам), у статуті визначити неможливо, відповідно, суб'єкт господарювання, у якого статутний фонд не сформований, який має одного або декілька засновників - юридичних осіб, що не є платниками єдиного податку, не може застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Встановлено, що Камінь-Каширська районна спілка споживчих товариств Волинської області була перереєстрована в якості юридичної особи 22.04.1994 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та діє на підставі статуту, викладеному в новій редакції, державна реєстрація якого проведена 28.02.2012 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі 11831050017000176 (з врахуванням змін та доповнень до статуту, зареєстрованих 29.03.2013 року, номер запису 11831050021000176).

Відповідно до пунктів 1, 2 Статуту райспоживспілки (далі - Статут), Камінь-Каширська райспоживспілка об'єднує на добровільних засадах членів райспоживспілки, а саме: Пнівненське, Бузаківське, Полицівське, Сошичненське споживчі товариства та Камінь-Каширське міське споживче товариство.

За текстом витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 11.02.2015 року «Дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) та дати закінчення його формування» - наявний запис: « 0,00 грн., 10.11.2006 року»; в графі «Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, якщо засновник - юридична особа» міститься запис з переліком членів райспоживспілки, їх адрес та розмір внеску до статутного фонду - « 0,00 грн.».

Камінь-Каширська райспоживспілка є добровільним об'єднанням громадян з метою одержання економічної вигоди пропорційно внесеним паям-часткам в загальне майно спілки, - аналог командитного товариства (ст.115 ЦК України).

За змістом Закону України «Про споживчу кооперацію» від 10.04.1992 року споживча кооперація в Україні базується на добровільному об'єднанні громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою одержання економічної вигоди та поліпшення соціального стану з правом здійснення заготівельної, торгівельної, виробничої та іншої діяльності. Кожен член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка визначається розміром обов'язкового пайового та інших внесків, а також нарахованих дивідендів. Власність спілки споживчих товариств утворюється з майна, переданого їх членами.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 ст. 5 Закону України «Про споживчу кооперацію» первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство - самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об'єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану.

Статтею 20 Закону України «Про кооперацію» передбачено, що для забезпечення статутної діяльності кооператив у порядку, передбаченому його статутом, формує пайовий, резервний, неподільний та спеціальний фонди.

Неподільний фонд створюється в обов'язковому порядку і формується за рахунок вступних внесків та відрахувань від доходу кооперативу. Цей фонд не може бути розподілений між членами кооперативу, крім випадків, передбачених законом. Порядок відрахувань до неподільного фонду частини доходу визначається статутом кооперативу.

Згідно п. 40 Статуту Камінь-Каширської районної спілки споживчих товариств, об'єктами права власності райспоживспілки є майнові комплекси, будівлі, споруди, машини, устаткування, транспортні засоби, сировина, матеріали, грошові кошти, цінні папери та інше майно виробничого, соціального, культурного призначення, продукти інтелектуальної творчої праці. Об'єкти права власності райспоживспілки можуть перебувати у спільному володінні райспоживспілки, споживчих товариств які входять до її складу, облспоживспілки, Укоопспілки. Їх частка у майні визначається взаємними угодами (договорами). Майно райспоживспілки утворюється за рахунок внесків споживчих товариств, прибутків власних підприємств і організації реалізаційних паперів, а також іншої діяльності, та надходжень, не заборонених чинним законодавством України.

Сукупність коштів членів споживчих товариств - фізичних і юридичних осіб добровільно розміщених у райспоживспілці та її підприємствах для здійснення господарсько-фінансової діяльності, є пайовим капіталом.

Майно райспоживспілки складається з неподільної і подільної частини: а) неподільне (громадське) майно райспоживспілки визначається розміром не менше 25 відсотків загальної вартості основних засобів і становить неподільний фонд, чого не зазначено у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 11.02.2015 року.

Відповідно до п.41 Статуту суб'єктами права власності райспоживспілки є її члени-споживачі товариства, сама райспоживспілка як юридична особа, а також юридичні та фізичні особи, частка яких у майні є обов'язковою і визначається законодавством України, нормативними актами Укоопспілки.

Згідно п. 9 Статуту членом райспоживспілки може бути споживче товариство лише після обов'язкової сплати вступного - пайового внеску, відтак, за змістом пп. «д» п.12 Статуту член райспоживспілки має право на частку в майні райспоживспілки.

Зокрема, за змістом п. 15 Статуту передбачено, що споживче товариство, як член райспоживспілки, відповідає за її зобов'язання в межах своєї частки в майні райспоживспілки.

Пунктом 291.4 ст.291 ПК України встановлено, що до четвертої групи платників єдиного податку належать юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, які протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: середньооблікова кількість працівників не перевищує 50 осіб; обсяг доходу не перевищує 5 млн. грн.

За змістом пп.291.5.5 п.291.5 ст.291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Як вбачається з п. 40 Статуту неподільне (громадське) майно райспоживспілки визначається розміром не менше 25 відсотків загальної вартості основних засобів і становить неподільний фонд.

Неподільний фонд районного споживчого товариства створюється в обов'язковому порядку і формується за рахунок вступних (паїв) внесків та відрахувань від доходу товариства. Цей фонд не може бути розподілений між членами споживспілки, крім випадків, передбачених законом. Порядок відрахувань до неподільного фонду частини доходу визначається статутом споживчого товариства.

Власність споживчої кооперації є однією з форм колективної власності. Вона складається з власності споживчих товариств, спілок, підпорядкованих їм підприємств і організацій та їх спільної власності. Кожний член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка визначається розмірами обов'язкового пайового та інших внесків, а також нарахованих на них дивідендів.

Окрім цього, Камінь-Каширська районна спілка споживчих товариств Волинської області у своїй цільовій діяльності фактично займається реалізацією продовольчих підакцизних товарів (алкоголь,тютюн і т.д.), здає в оренду нерухоме майно, його членами є суб'єкти господарювання, які знаходяться на загальній системі оподаткування, здійснює діяльність з координаційного управління господарською діяльністю споживчих товариств, що за вимогами ст.291.5 Податкового кодексу України виключає для неї можливість бути платником єдиного податку.

Відтак, з врахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про те, що Камінь-Каширська районна спілка споживчих товариств Волинської області не може здійснювати діяльність за спрощеною системою оподаткування та бути платником єдиного податку в Україні.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ст. 220 1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Камінь-Каширської районної спілки споживчих товариств відхилити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року по справі № 803/81/15-а залишити без змін.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку передбаченому ст. ст. 235 - 239, ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий підписГолубєва Г.К. Судді підпис Борисенко І.В. підпис Юрченко В.П.