Постанова

від 05.12.2016 по справі 638/8717/14-а

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 2-а/638/15/16

638/8717/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

за участю представника позивача Тимошенко В.І.,

представника відповідача Берро Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства фірми «Антей» до Харківської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення,

УСТАНОВИВ:

Приватне підприємство фірма «Антей» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним пункти 2.5;6.1;6.4 рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові».

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що приватне підприємство фірма «Антей» є орендарем земельної ділянки, кадастровий № 6310136600:02:018:0072, загальною площею 0,0960 га по вулиці Пушкінській, 79 в м. Харкові. Договір оренди земельної ділянки від 20.03.2006 року № 340667100033 укладено між Харківською міською радою та ПП фірма «Антей», у відповідності до рішення ХL сесії Харківської міської ради ІV скликання від 28.09.2005 року № 180/05 «Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд». Департаментом земельних відносин Харківської міської ради на адресу позивача направлена пропозиція № 3839/0/225-13 від 03.12.2013 року про зміну договору оренди землі № 340667100033 від 20.03.2006 року та додаткова угода від 28.10.2013 року до договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою та ППФ «Антей» щодо оренди зазначеної вище земельної ділянки. Запропоновано додатковою угодою з посилання на рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові», внести зміни до існуючого договору оренди землі в частині збільшення величини орендної плати. На думку позивача рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» є частково незаконним, таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та створює загрозу порушення прав позивача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Харківської міської ради позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на відсутність оскаржуваних пунктів в рішенні сесії Харківської міської ради від 27.02.2008 року.

Представник третьої особи позовні вимоги визнав, просив їх задовольнити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Приватне підприємство фірма «Антей» є орендарем земельної ділянки, кадастровий № 6310136600:02:018:0072, загальною площею 0,0960 га по вулиці Пушкінській, 79 в м. Харкові. Договір оренди земельної ділянки від 20.03.2006 року № 340667100033 укладено між Харківською міською радою та ПП фірма «Антей», у відповідності до рішення ХL сесії Харківської міської ради ІV скликання від 28.09.2005 року № 180/05 «Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд».

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради на адресу позивача направлена пропозиція № 3839/0/225-13 від 03.12.2013 року про зміну договору оренди землі № 340667100033 від 20.03.2006 року та додаткова угода від 28.10.2013 року до договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою та ППФ «Антей» щодо оренди зазначеної вище земельної ділянки. Запропоновано додатковою угодою з посиланням на рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові», внести зміни до існуючого договору оренди землі в частині збільшення величини орендної плати.

Відповідно до пункту 6.1 Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові затвердженого рішенням «Про затвердження положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» від 27.02.2008 року № 41/08 розмір орендної плати, встановлений договорами оренди, у тому числі договорами тимчасового користування на умовах оренди, укладеними до набрання чинності цього Положення, підлягає перерахунку.

Згідно з ч.11,12 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення». Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політки у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ч.5 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно - правого характеру набирають чинності з дня їй офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до п.2 рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08, набирає чинності з 01.03.2008 року та підлягає опублікуванню в газеті «Харьковские известия».

Згідно п.5 ст.1 регламенту Харківської міської ради міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста Харкова і здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.

Оскаржуване рішення Харківської міської ради опубліковано у газеті «Харьковские известия» 08 березня 2008 року випуском № 29 (1841), тираж газети складав 3699 примірників.

Пункти 2.5., 6.1, 6.4, які просить визнати незаконними позивач в рішенні Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08 відсутні.

Однак, оскаржувані пункти містяться в положенні про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові, що затверджене рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08.

В порушення ст.ст.70,71 КАС України позивачем не надано доказів, які б свідчили про незаконність пунктів Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові, що затверджене рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 41/08.

Крім того, за клопотанням представника позивача ухвалою суду від 11.04.2016 року призначалася судова економічна експертиза, проведення якої не здійснено через відсутність оплати ПП фірми «Антей». Дана обставина розцінюється судом як порушення вимог ст.71 КАС України, що зобов'язує кожну сторону довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Таким чином, враховуючи викладене, відсутність оскаржуваних позивачем пунктів в рішенні 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» та доказів про незаконність зміни умов щодо визначення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ПП фірма «Антей».

Керуючись статтями 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Приватного підприємства фірми «Антей» до Харківської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги, починаючи з 06.12.2016 року.

Головуючий