Постанова

від 01.12.2016 по справі 809/607/16

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2016 р. Справа № 809/607/16

м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.,

За участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації Тисменицької РДА та третьої особи Тисменицької ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 державної реєстрації Богородчанської ОСОБА_5,

представника третьої особи Богородчанської ОСОБА_6,

представника третьої особи приватного підприємства «Вім-Агро» - ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю « МБК Агротехніка»

до відповідачів: ОСОБА_2 державної реєстрації Тисменицької РДА Івано-Франківської області, ОСОБА_4 державної реєстрації Богородчанської РДА Івано-Франкіської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Вім-Агро», Тисменицька РДА Івано-Франківської області, Богородчанська РДА Івано-Франківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ( далі- ТзОВ) « МБК Агротехніка» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_8 служби Богородчанського районного управління юстиції Івано-Франківської області, ОСОБА_8 служби Тисменицького районного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Вім-Агро» про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в період строку дії договорів оренди, укладених між позивачем та власниками земельних ділянок відповідачами у 2015 році проведено повторну реєстрацію права оренди землі на ті ж самі земельні ділянки за ПП «Вім–Агро», що суперечить приписам чинного законодавства і порушує законні права та інтереси ТзОВ « МБК Агротехніка, як законного землекористувача за чинними договорами оренди землі.

Таким чином, позивачем заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дій державних реєстраторів ОСОБА_8 служби Богородчанського районного управління юстиції Івано-Франківської області, ОСОБА_8 служби Тисменицького районного управління юстиції в Івано-Франківській області, скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 26287595 від 19.11.2015, №26716172, №26724856, № 26716584, № 26715867, № 26715652, № 26734592, № 26728336 від 03.12.2015 та скасування записів державної реєстрації іншого речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно за № 12123293, № 12344453, № 12348931, № 12344689, № 12344298, № 12344182, № 12350681, № 12354087.

Судом у відповідності до ст.55 Кодексу адміністративного судочинства ( далі-КАС) України здійснено заміну первинних відповідачів ОСОБА_8 служби Богородчанського районного управління юстиції Івано-Франківської області, ОСОБА_8 служби Тисменицького районного управління юстиції в Івано-Франківській області правонаступниками ОСОБА_4 державної реєстрації Богородчанської РДА Івано-Франкіської області та ОСОБА_2 державної реєстрації Тисменицької РДА Івано-Франківської області,.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 до участі в даній адміністративній справі залучено Тисменицьку РДА Івано-Франківської області та Богородчанську РДА Івано-Франківської області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях до позовної заяви. ( арк.справи 226-227, т. II). Позов просив задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_4 державної реєстрації Богородчанської РДА Івано-Франкіської області, ОСОБА_2 державної реєстрації Тисменицької РДА Івано-Франківської області, третіх осіб Богородчанської РДА Івано-Франківської області, Тисменицької РДА Івано-Франківської області проти позову заперечили. Вказали, що реєстрацію договорів оренди між ПП «Вім- Агро» та власниками земельних ділянок здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи приватного підприємства «Вім-Агро» проти позову заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні. ( арк.справи 237-239). Вказав, що ПП « Вім- Агро» правомірно зареєстровано договори оренди землі із власниками земельних ділянок.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, представників третіх осіб, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

19.11.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_8 служби Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 26287595, на підставі якого внесено відомості до державного реєстру речових прав про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки, місце розташування якої Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Добровляни, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:01:002:0018, за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_9. На підставі вказаного рішення у Державному реєстрі прав здійснено запис про інше речове право за № 12123293. ( арк..справи 11-12 , т. II).

03.12.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_8 служби Богородчанського районного управління юстиції Івано-Франківської області прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексні номери 26724856, 26716584, 26715652, 26728336, 26716172, 26734592, 26715867, на підставі яких внесено відомості до державного реєстру речових прав про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки, відповідно на наступні земельні ділянки, місце розташування яких: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Добровляни, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:03:003:0063 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_10, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:01:001:0013 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_11, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:01:002:0007 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_12, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:02:002:0028 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_13, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:03:003:0008 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_11, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:03:003:0064 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_13, кадастровий номер земельної ділянки 2625881200:03:003:0079 за суб’єктами ПП В«Вім-Агро» та ОСОБА_12. На підставі вищевказаних рішень у Державному реєстрі прав здійснені записи про інше речове право відповідно за № 12348931, 12344689, 12344182, 12350681, 12344453, 12354087, 12344298. ( арк. справи 1-9 , 13-33 т. II).

Як зазначено у поданому адміністративному позові та підтверджено представником позивача в судовому засіданні підставою для визнання вищевказаних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень неправомірними на думку позивача є те, що відповідачами проведено повторну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, орендарем в яких є ТзОВ "МБК Агротехніка" згідно укладених договорів оренди від 01.12.2008 із землевласниками гр.. ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_13.

Перевіряючи правомірність прийняття відповідачами оскаржених рішень суд виходить з нижченаведеного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено);добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Умови та порядок здійснення реєстрації прав на нерухоме майно встановлені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень" від 01.07.2004 № 1952-IV в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, та Постановою Кабінету міністрів України, від 17.10.2013 № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі по тексту Порядок), чинного на час прийняття оскаржуваних рішень.

Згідно із статтею 19 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до пункту 37 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Статтею 15 Закону № 1952-IV встановлено, що Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із пунктом 12 Порядку під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо : обов’язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення ( у встановлених законом випадках) ; повноваження заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах ; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та /або договір ( угода) пов’язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

У відповідності до пункту 16 Порядку, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 23 Порядку, Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 1 статті 24 вказаного Закону визначено, що державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев’ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;після завершення п’ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об’єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. При цьому згідно із частиною 4 статті 24 Закону відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав не передбачених цим Законом заборонена.

В судовому засіданні встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки, розташовані на території Добровлянської сільської ради, Тисменицького району, Івано-Франківської області з відповідними кадастровими номерами №2625881200:01:002:0018,№2625881200:03:003:0063,№2625881200:01:002:0007,№2625881200:03:003:0008,№2625881200:03:003:0064, №2625881200:03:003:0079 директором ПП «Вім-Агро» ОСОБА_17 подано до ОСОБА_8 служби Тисменицького районного управління юстиції Івано-Франківської області, ОСОБА_8 служби Богородчанського районного управління юстиції Івано-Франківської області заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, копію документа , що посвідчує особу заявника, а саме паспорта громадянина України, документи, що підтверджують внесення плати за надання витягу з державного реєстру прав , документи про оплату державного мита у відповідності до яких зареєстровані відповідні заяви у базі даних про реєстрацію заяв і запитів. Підставами для виникнення іншого речового права є укладені між ПП «Вім-Агро» та землевласниками договори оренди землі № б/н від 23.11.2015 ( орендодавець ОСОБА_10В.), № б/н від 27.11.2015 ( орендодавець ОСОБА_11В.), № б/н від 02.11.2015 ( орендодавець ОСОБА_9В.), №б/н від 27.11.2015 ( орендодавець ОСОБА_12М.), № б/н від 23.11.2015 ( орендодавець ОСОБА_13М.).

Судом встановлено, що при проведенні державної реєстрації похідних речових прав, а саме вищезазначених договорів оренди землі відповідачами у відповідності до вимог чинного законодавства були надіслані запити до відділу Держгеокадастру у Тисменицькому районі Івано-Франківської області щодо реєстрації похідних речових прав та відповідно отримано відповідь, якою підтверджено відсутність реєстрації похідних речових прав на спірні земельні ділянки, що підтверджується дослідженими судом матеріалами реєстраційних справ.

Таким чином, на підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про те, що оскаржені рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийняті за наявності правових підстав, так як заявником були подані усі документи необхідні для проведення реєстрації у відповідності до вимог Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того суду не надано належних доказів протиправності дій ПП «Вім-Агро» щодо укладення вищезазначених договорів оренди із землевласниками. При цьому суд зазначає, що договори оренди від 01.12.2008 року між ТзОВ « МБК Агротехніка» та гр.. ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_13,згідно яких орендар прийняв в строкове, платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Добровлянської сільської ради Тисменицької району Івано-Франківської області, з кадастровими номерами № 26225881200:03:003:008, №26225881200:01:001:0013, №26225881200:03:003:0063, №26225881200:01:002:0018, № 26225881200:03:003:0079, №26225881200:01:002:0007, №26225881200:02:002:0028, №26225881200:03:003:0064. ( арк..справи 23-49, т. I) укладені строком на 7 років, а відтак не були чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наслідками судового розгляду судом не встановлено порушень вимог чинного законодавства при прийнятті відповідачами оскаржених рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 26287595 від 19.11.2015, №26716172, №26724856, № 26716584, № 26715867, № 26715652, № 26734592, № 26728336 від 03.12.2015 та при внесенні в Державний реєстр прав записів про державну реєстрацію іншого речового права відповідно за № 12123293, № 12344453, № 12348931, № 12344689, № 12344298, № 12344182, № 12350681, № 12354087, а відтак в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст..ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_18

Постанова складена в повному обсязі 06.12.2016 року.