Постанова

від 05.12.2016 по справі 902/569/16

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2016 р. Справа №902/569/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демидюк О.О.

судді Савченко Г.І. ,

судді Павлюк І. Ю.

при секретарі Головченку Д.М.

За участю представників:

позивача - директор ОСОБА_1, (паспорт АА245292), ОСОБА_2 (ордер ВН №029990 від 21.11.2016)

відповідача - не з'явився

третьої особи - ОСОБА_3 (доручення №02-09/2801 від 17.11.2016)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" на рішення господарського суду Вінницької області від 22.09.2016 у справі №902/569/16

Позивач: ОСОБА_4 товариство з обмеженою відповідальністю "Росія"

Відповідач: Головне управління Держземагенства у Вінницькій області

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Погребищенська районна державна адміністрація

про визнання поновленими договори оренди землі

Права та обов’язки учасникам судового процесу роз’яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області №902/569/16 від 22.09.2016 року (суддя Матвійчук В.В.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач ОСОБА_4 товариство з обмеженою відповідальністю "Росія" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд оскаржене рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.10.2016 поновлено строк апеляційного оскарження та прийнято до розгляду апеляційну скаргу позивача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" на рішення господарського суду Вінницької області від 22.09.2016 у справі №902/569/16.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.11.2016 розгляд справи колегією суддів відкладався.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

Погребищенською районною державною адміністрацією подано суду письмові пояснення та витребувані судом докази.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. При цьому, в силу приписів статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

ОСОБА_4 товариство з обмеженою відповідальністю "Росія" звернулося до господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькі області про визнання поновленими договорів оренди землі від 01.04.2007, укладені Погребищенською районною державною адміністрацією та СТОВ "Росія", а саме: №040786800498, №040786800499, №040786800500, №040786800501, №040786800502, №040786800503, №040786800504, №040786800505, на тих самих умовах строком на 5 років.

31.08.2016 від позивача надійшла заява б/н. від 31.08.2016 про зменшення позовних вимог, в якій останній просить визнати поновленими договори оренди землі від 01.04.2007, укладені Погребищенською районною державною адміністрацією та СТОВ "Росія", а саме: №040786800498, №040786800503, №040786800504, №040786800505, на тих самих умовах строком на 5 років. (а.с. 222,223)

Як вбачається з матеріалів справи, 01 квітня 2007 року між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області (третя особа, Орендодавець) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Росія" (позивач, Орендар) укладено чотири ідентичних договори (надалі Договори оренди землі), відповідно до яких Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Станилівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області.

Відповідно до пункту 2 зазначених Договорів оренди землі об'єктами оренди за цим договорами виступають:

- земельна ділянка загальною площею 13,3 га (землі резервного фонду), нормативна грошова оцінка землі - 126 566 грн.;

- земельна ділянка загальною площею 77,4 га (землі резервного фонду), нормативна грошова оцінка землі - 7 951 091 грн.;

- земельна ділянка загальною площею 87,3 га (землі резервного фонду), нормативна грошова оцінка землі - 1 072 742 грн.;

- земельна ділянка загальною площею 107,6 га (землі резервного фонду), нормативна грошова оцінка землі - 1 322 188 грн.;

Наведені Договори оренди землі 06.11.2007 були зареєстровані у Вінницькій регіональній філії центру ДЗК за відповідними номерами 040786800498, 040786800503, 040786800504, 040786800505.

Відповідно до пункту 8 Договорів оренди землі, ці Договори укладено на строк 5 років. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому випадку Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця намір продовжити його дію.

Договори оренди земельних ділянок набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації (п.41 договору).

Державна реєстрація вищезазначених договорів здійснена 06.11.2007.

Таким чином, термін дії вказаних договорів встановлено до 06.11.2012.

Факт передачі вказаних земельних ділянок підтверджується відповідними Актами приймання-передачі об'єктів оренди до кожного з Договорів оренди землі.

Пунктом 9 Договору встановлено, що орендна плата орендарем сплачується у формі та в розмірі: в грошовому вигляді в розмірі 3% від грошової оцінки землі за 1га в рік.

Земельні ділянки були передані позивачу в оренду для вирощування товарної сільськогосподарської продукції. Цільове призначення земельних ділянок: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пункти 15, 16 Договорів оренди землі).

В пунктах 18 вказаних Договорі зазначено, що земельні ділянки передавалися в оренду без розроблення проектів їх відведення.

Пунктом 35 Договорів оренди землі визначено підстави припинення договорів оренди землі: закінчення строку, на який їх було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викуп земельної ділянки для суспільних потреб або примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується сторонами договорів оренди земельних ділянок, 21.06.2012 сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Росія" звернулося до Погребищенської районної державної адміністрації із клопотаннями від 08.06.2012 №50, №51 про поновлення шляхом переоформлення договорів оренди земельних ділянок. (а.с. 63,64)

Як вбачається з письмових пояснень Погребищенської районної державної адміністрації, до вказаних клопотань №50 та №51 додавались додаткові угоди до договорів №040786800498, №040786800499, №040786800500, №040786800501, №040786800502, №040786800503, №040786800504, №040786800505. Дані заяви були зареєстровані в системі документообігу "Lotus Notes" із присвоєнням вхідних номерів №№ 1485-07 та 1488-07.

Частиною першою статті 35 ГПК передбачено можливість звільнення від доказування перед судом обставин, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Обставини, визнані учасниками судового процесу і відображені в судових рішеннях, є преюдиціальними в розумінні частини третьої статті 35 ГПК.

Таким чином, враховуючи, що надіслання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок разом із клопотаннями від 08.06.2012 №50, №51 визнається та не заперечується Орендодавцем та Орендарем, судова колегія вважає, що вказана обставина не потребує додаткового доказування.

Розпорядженням Поребищенської районної державної адміністрації №342 від 20.07.2012 cільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Росія" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування на умовах оренди із земель запасу загальною площею 226,9 га, в томі числі ріллі 226,9 га. (а.с. 65,66)

Також, у своїх письмових поясненнях по суті спору (т.2, а.с39,40) Орендодавець повідомляє, що Погребищенською районною державною адміністрацією заперечення у поновленні договорів оренди землі сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Росія" не надавались. Рішення про відмову у поновленні вказаних договорів оренди землі Орендодавцем не приймались.

Окрім того, вказує, що на виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 08.09.2016, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Росія" зверталось до Поребищенської районної державної адміністрації з листом №136 від 14.09.2016 (вх.№3117/12-07 від 16.09.2016) із проханням надати проекти додаткових угод, що додавались до листів №50,51 від 08.06.2016. СТОВ "Росія" були надані належним чином завірені копії вказаних додаткових угод.

Листами від 27.05.2016 за №№ 27-28-99.0-1045/2-16, 27-28-99.0-1046/2-16, 27-28-99.0-1047/2-16, 27-28-99.0-1048/2-16 відділ Держгеокадастру у Погребищенському районі Вінницької області повідомив СТОВ "Росія" про закінчення терміну дії договорів оренди 06.11.2012 та просив повернути за актами прийому передачі відповідні земельні ділянки. (а.с. 204-207).

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст.122 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року). Законом України від 6 вересня 2012 року №5245-УІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності (який набрав чинності 01 січня 2013 року) внесено зміни до Земельного кодексу України відповідно до яких з 01 січня 2013 року повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України). Таким чином, з 1 січня 2013 року від імені та в інтересах держави України право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснював центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже, районні державні адміністрації з 2013 року позбавлені таких повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади останній постановив (…) утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України (…).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (п.2). Установити, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 3).

Таким чином, з 2013 року у Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області відсутні повноваження щодо здійснення розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Правовідносини щодо оренди земельних ділянок, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються насамперед Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.

Цивільний кодекс України передбачає два випадки пролонгації договору найму (оренди): ч.1 ст.764 і ч.1 ст.777 ЦК України.

Так, за змістом положень ч.1 ст.764 ЦК якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до ч.1 ст.777 цього Кодексу наймач, який належно виконує свої обов’язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Аналогічні підстави поновлення договорів оренди землі передбачено ст.33 Закону України "Про оренду землі", яка конкретизує порядок такої пролонгації.

За змістом вказаної норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, ст.33 Закону України "Про оренду землі" у ч.1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч.6 - підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов’язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Так, частиною 6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди, а саме: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Тобто для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов’язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

У справі, що розглядається, по закінченню строків, на які були укладені договори оренди землі, СТОВ "Росія" надалі продовжувало використовувати земельні ділянки за їх цільовим призначенням та сплачувати орендну плату.

Сплата орендних платежів належним чином не заперечується Орендодавцем та підтверджується довідкою Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області №163412/17 від 10.08.2016.

Судова колегія апеляційного господарського суду, враховуючи викладені вище обставини справи та норми чинного законодавства не може погодитись висновком місцевого господарського суду про відсутність в орендаря переважного права на поновлення договорів оренди землі на новий строк.

Таким чином, враховуючи завчасне надіслання листів №50, №51 від 08.06.2012 про поновлення договорів оренди земельних ділянок, направлення проектів додаткових угод, орендар належним чином виконує свої обов’язки за договором, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень щодо поновлення і своє рішення, то договори оренди землі, укладені 01 квітня 2007 року між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Росія" та зареєстровані 06.11.2007 у Вінницькій регіональній філії центру ДЗК за номерами 040786800498, 040786800503, 040786800504, 040786800505 слід вважати поновленими з 07.11.2012.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржене рішення суду першої інстанції є таким, що прийняте із порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню із прийняттям нового рішення про задоволення позову (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу позивача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Росія" задовольнити.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 22.09.2016 у справі №902/569/16 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати поновленими з 07.11.2012 на тих самих умовах договори оренди землі, укладені 01.04.2007 між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Росія" та зареєстровані 06.11.2007 у Вінницькій регіональній філії центру ДЗК за номерами 040786800498, 040786800503, 040786800504, 040786800505.

3. Справу №902/569/16 повернути до господарського суду Вінницької області.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Савченко Г.І.

Суддя Павлюк І. Ю.