Рішення

від 06.12.2016 по справі 399/335/16-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Апеляційний суд Кіровоградської області

№ провадження 22-ц/781/2263/16 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1

Доповідач Франко В. А.

РІШЕННЯ

Іменем України

06.12.2016 колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

Головуючого: Франко В.А.

Суддів: Голованя А.М.,Мурашка С.І.

За участі секретаря Гончар В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за позовом фермерського господарства «Агроальянс» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області , ОСОБА_2 про визнання неправомірними та скасування наказів в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ від 10.12.2015 року та №№ 11-2260/14-16-ст,11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року, визнання недійсними договорів оренди землі, заборону ОСОБА_2 збору урожаю в 2016 року з певних земельних ділянок, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2016 року.

В С Т А Н О В И Л А:

В квітні 2016 року позивач - ФГ «Агроальянс» звернувся до суду із вищевказаним позовом.

В обґрунтування позову зазначив, що розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 472-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ «Агроальянс» для подальшої передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 143,38 га, а саме 4 ділянок відповідно площами 29,98га, 72,00га, 25,00га, 10,48га , терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до довідок, отриманих від відділу Держкомзему в Онуфріївському районі від 16.11.2009 року земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери відповідно:№3524680800:02:000:9023; № 3524680800:02:000:9021;№3524680800:02:000:9024; №3524680800:02:000:9024.

Пунктом 3 зазначеного Розпорядження було встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 308,52грн. за 1 га ріллі в рік.

З 2009року ФГ «Агроальянс» фактично користувалося зазначеними земельними ділянками за призначенням та сплачувало орендну плату своєчасно та в повному обсязі.

Також пунктом 4 цього ж розпорядження було доручено голові ФГ «Агроальянс» укласти договір оренди земельної ділянки, і рекомендовано укласти в трьохмісячний термін. Проте станом на даний час зазначений договір з ФГ «Агроальянс» не укладено з незалежних від ФГ «Агроальянс» обставин.

Відповідно до ст..15-1 ЗК України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, з липня 2013 року згідно з Законом України від 02.07.2013 року №365-УІІ віднесено до компетенції Державного управління Держгеокадастру.

Позивачем листом від 29 грудня 2015 року було направлено Головному Управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області (далі- ГУ Держгеокадастру) два примірники проекту договору оренди, від укладення якого той всіляко ухилявся і у зв'язку з чим ФГ «Агроальянс» змушено було звернутися до Господарського суду Кіровоградської області з позовом.

Позивач зазначає, що 10 грудня 2015 року ГУ Держгеокадастру в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видав накази №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими ОСОБА_2С= відповідачу по справі, було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки орієнтовним розміром 40,786га, 71,5609, га, 29,9777 га.

Наказами № 11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року та №11-2260/14-16-ст від 24.03.2016 року в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2 та надано земельні ділянки в оренду.

Договорами оренди землі від 01 квітня 2016 року ГУ Держгеокадастру передана в оренду ОСОБА_2 земельні ділянки із кадастровими номерами: №3524680800:02:000:9021- площею 71,5609 га; №3524680800:02:000:9019 - площею 12,1546 га ; №3524680800:02:000:9023 площею 29,9777 га; №3524680800:02:000:90 24 - площею 40,7086 га; №3524680800:02:000:9043- площею 3,5109 га; за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

08.04.2016 року здійснено державну реєстрацію прав оренди за цими договорами.

До земельної ділянки із кадастровим №3524680800:02:000:9024 - площею 40,7086га, ввійшли землі, якими користувалося ФГ «Агроальянс»: площею 25 га з попереднім кадастровим №3524680800:02:000:9024- та площею 10,48 га з попереднім кадастровим №3524680800:02:000:9025.

Позивач вважає, що вищезазначені накази ГУ Держгеокадастру та договори оренди, укладені на їх підставі відповідачами по справі мають бути визнані судом недійсними .

Рішенням Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2016 року позовні вимоги фермерського господарства «Агроальянс» задоволено частково.

Визнано неправомірними та скасовано накази в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ від 10.12.2015 року Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та №№ 11-2260/14-16-ст, 11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року « Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду без зміни цільового призначення» .

Визнано недійсними також Договори оренди землі: земельних ділянок із кадастровими номерами:№ 3524680800:02:000:9021 площею 71,5609 га, №3524680800:02:000:9019, площею 12,1546 га, № 3524680800:02:000:9023 площею 29,9777 га, №3524680800:02:000:9024 площею 40,7086 га, №3524680800:02:000:9043, площею 3,5109 га, що розташовані на території Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, укладені 01.04.2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_2

У решті позовних вимог відмовлено. Вирішено питання з судовими витратами.

Не погоджуючись з рішенням суду в апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування рішення суду з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зазначається, зокрема, що суд першої інстанції скасував акти індивідуальної дії ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області , винесені на користь іншої особи-Гарбуза О.С. та не взяв до уваги той факт, що у позивача відсутні правові підстави для оскарження актів індивідуальної дії ГУ Держгеокадастру.

Позивач не укладав з Онуфрієвською РДА договору оренди землі на загальну площу 143,38 га, а тому відповідно до закону не набув права оренди спірною земельною ділянкою, а отже передача земельної ділянки за оспорюваними документами в оренду іншій особі не порушує права оренди ФГ «Гроальянс», яке у позивача відповідно до закону не виникло.

В суді апеляційної інстанції представник ОСОБА_2С ОСОБА_3 підтримала доводи апеляційної скарги та просила задовольнити її .

Представник ГУ Держгеокадастру ОСОБА_4 погодилась з апеляційною скаргою та також просила її задовольнити.

Представники ФГ «Агроальянс»- голова ФГ ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7- заперечили проти доводів апеляційної скарги, погоджуючись з рішенням суду.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які з'явились у судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та в межах позовних вимог відповідно до ст.303 ЦПК України, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з такого.

Встановлено, що розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 472-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ «Агроальянс» для подальшої передачі в оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 143,38 га із земель сільськогосподарського призначення ( резервного фонду) Вишнівцівської сільської ради. (а.с.15)

Пунктом 2 вказаного розпорядження надано ФГ «Агроальянс» вищезазначену земельну ділянку загальною площею 143,38 га в довгострокову оренду терміном на 10 років та встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 308,52 грн. за 1 га ріллі в рік.(п.3 розпорядження), а також рекомендовано Голові ФГ «Агроальянс» укласти договір оренди земельної ділянки у трьохмісячний термін.(п.4)

Згідно з довідок про кількісні характеристики земельних ділянок від 16 листопада 2009 року земельним ділянкам загальною площею 143,38 га присвоєно кадастрові номери: №3524680800:02:000:9023- площею-29,98 га; №3524680800:02:000:9021- площею 72,00 га; №3524680800:02:000:9022- площею 5,92 га; №3524680800:02:000:9024-площею- 25,00 га; №№3524680800:02:000:9025 площею 10,48 га. (а.с.16-20).

З довідки Онуфріївської сільської ради від 09.03.2016 року слідує що з 2009 року ФГ «Агроальянс» за час орендування земельних ділянок загальною площею 143,38 га сплачувало орендну плату у повному обсязі (а.с.21).

Вбачається, що 29 грудня 2015 року ФГ «Агроальянс» направлено ГУ Держгеокадастру два примірники проекту договору оренди, які відповідачем залишились не підписаними (а.с.22-24).

Встановлено, що 10 грудня 2015 року ГУ Держгеокадастру в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видав накази №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки орієнтовним розміром відповідно 40,786га, 71,5609, га, 29,9777 га. (а.с.29-32).

Наказами № 11-2261/14-16-ст ; №11-2260/14-16-ст від 24.03.2016 року в.о. начальника ГУ Держгеокадастру було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2 та надано земельні ділянки в оренду.

Договорами оренди землі від 01 квітня 2016 року ГУ Держгеокадастру передана в оренду ОСОБА_2 земельні ділянки із кадастровими номерами: №3524680800:02:000:9021-площею 71,5609 га; (а.с.32-34), №3524680800:02:000:9019- площею 12,1546 га; №3524680800:02:000:9023 площею 29,9777 га; №3524680800:02:000:9024- площею 40,7086 га; №3524680800:02:000:9043- площею 3,5109 га; за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області(а.с.35-37).

08.04.2016 року здійснено державну реєстрацію прав оренди за цими договорами.

Матеріали справи містять рішення Господарського суду Кіровоградської області від 27 квітня 2016 року, яким було відмовлено в позові ФГ «Агроальянс» до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи -Онуфоіївська РДА та ОСОБА_2 про визнання укладеним договору оренди.(98-102).

Пояснення в суді апеляційної інстанції представників відповідачів, що дане рішення залишено в силі Вищим Господарським судом України не заперечувалось представниками ФГ «Агроальянс».

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції дійшов висновку що між Онуфріївською РДА та позивачем фактично існує договір оренди землі без укладання його в письмовій формі і позивач має право на оренду спірних земельних ділянок, загальною площею 143,38 га, з оформленням його відповідно до вимог чинного законодавства, а також захист цього права в судовому порядку.

Також, суд першої інстанції зазначив, що відповідачу ОСОБА_2С відповідно до договору оренди землі від 25.10.2012 року (а.с.46) надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства площею 58,2106 га. і він відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 14 квітня 2016 року ( а.с. 50-54) вже є засновником фермерського господарства «ОСОБА_8. За таких обставин суд дійшов висновку що договорами оренди землі від 01 квітня 2016 року ГУ Держгеокадастру передана земля в оренду не ОСОБА_2С, як фізичній особі, а додаткова земля в оренду фермерському господарству «ПАРІС АГРО», без проведення земельних торгів, що суперечить вимогам ст..124 ЗК України та є підставою для визнання зазначених вище наказів ГУ Держгеокадастру і договорів оренди землі недійсними.

Проте з таким висновками суду першої інстанції погодитись не можна.

Відповідно до ст..13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо істотних умов договору оренди землі скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації. В момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Зазначена правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 19 лютого 2014 року у справі №6-162 цс 13.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Тобто,умовою для звернення землекористувача з позовом про захист прав на земельну ділянку є наявність права на користування відповідною земельною ділянкою.

Колегією суддів встановлено, що фермерське господарство «Агроальянс» не уклало договір оренди на земельну ділянки загальною площею 143,38 га , хоча розпорядженням №472-р від 13 жовтня 2009 року Онуфріївської райдержадміністрації голові ФГ «Агроальянс» доручалось укласти договір оренди земельної ділянки в трьохмісячний термін.

Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про вжиття ФГ «Агроальянс» заходів щодо укладення договору оренди землі з Онуфріївською РДА в період з листопада 2009 року по 1 січня 2013 року.

Також , встановлено, що з 1 січня 2013 року ГУ Держгеокадастру будь-яких рішень, щодо передачі в оренду позивачу земельних ділянок не приймало, істотних умов договору оренди земельних ділянок з ФГ «Агроальянс» не погоджувало.

Належних доказів того, що позивачем сплачувалась орендна плата матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. ст..15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади,, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Позивач оспорює накази ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, які є правовими актами індивідуальної дії, а тому такі правові акти породжують права та обов'язки тільки тих суб»єктів, яким вони адресовані. Посилання позивача на порушення його права є безпідставним, оскільки зазначені накази не стосуються безпосередньо позивача.

Колегією суддів встановлено, що ФГ «Агроальянс» відповідно до закону не набуло права оренди (користування) спірною земельною ділянкою, а отже передача земельної ділянки за оспорюваними документами в оренду ОСОБА_2 не порушує права оренди (користування) ФГ «Агроальянс», яке у позивача відповідно до закону не виникло.

На зазначені обставини суд першої інстанції не звернув увагу і з формальних підстав визнав неправомірними та скасував накази ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області : «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду без зміни цільового призначення» та визнав ,договори оренди землі, укладені між ГУ Держгеокадастру та ОСОБА_2 недійсними.

Згідно з п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Таким чином. рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст..ст. 303, 304, 307, 309, 313,314,316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 18.08.2016 року скасувати. Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову фермерського господарства «Агроальянс» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_2 про визнання неправомірними та скасування наказів в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №№ 11-4416/21-15-СГ, 11-4418/21-15-СГ, 11-4419/21-15-СГ від 10.12.2015 року та №№ 11-2260/14-16-ст,11-2261/14-16-ст від 24.03.2016 року, визнання недійсними договорів оренди землі, заборону ОСОБА_2 збору урожаю в 2016 року з певних земельних ділянок- відмовити.

Стягнути з фермерського господарства «Агроальянс» на користь ОСОБА_2 4547,40 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бити оскаржено протягом 20 днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуюча суддя : Франко В.А.

Судді : Мурашко С.І.

ОСОБА_9