Постанова

від 13.12.2016 по справі 916/1048/16

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2016 р.Справа № 916/1048/16 Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді : Лисенко В.А.

Суддів: Гладишевої Т.Я., Ярош А.І.

(Склад колегії суддів змінено на підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 14.11.2016р.)

Секретар судового засідання: Молодов В.С.

За участю повноважних представників сторін:

від позивача - Хрульова В.Б., за довіреністю;

від відповідача - Білоусов Л.В., за довіреністю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ»

на рішення Господарського суду Одеської області від 19 вересня 2016 року

по справі № 916/1048/16

за позовом Приватного підприємства «ФАВОРИТ»

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ»

про визнання рахунку неправомірно виставленим та скасування заборгованості

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство «Фаворит» звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» про визнання рахунку № 502003/36551 від 05.04.2016р. Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» за скид понаднормативних стічних вод Приватного підприємства «Фаворит» неправомірно виставленим та скасування заборгованості у сумі 56 558, 23 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем порядку відбирання проб стічних вод, передбаченого Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37, та Правилами приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затверджених рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007р. № 632. Рішенням Господарського суду Одеської області від 19 вересня 2016 року по справі № 916/1048/16 (склад суду: Ю.С. Бездоля - головуючий, судді М.І. Нікіфорчук та Ю.А. Шаратов) позов задоволено частково.

Визнано рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» № 502003/36551 від 05.04.2016р. за скид понаднормативних стічних вод Приватного підприємства «ФАВОРИТ» неправомірно виставленим в частині суми у розмірі 13 359 грн. 84 коп. та скасована заборгованість Приватного підприємства «ФАВОРИТ» перед Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» в сумі 13 359 грн. 84 коп. за вказаним рахунком. Призведено розподіл судових витрат.

Рішення суду обґрунтовано тим, що при проведенні розрахунку за скид понаднормативних стічних вод Приватного підприємства «ФАВОРИТ», відповідачем невірно встановлено період, за який стягується плата, а тому виключив із розрахунку період з 16 січня 2016 року з обсягом водовідведення 377, 29 куб. м., посилаючись на те, що період, за який стягується плата за скид, складає 2 календарних місяця. На думку суду цієї період охоплюється лише попереднім місяцем та 15 днями місяця, у якому виявлене відповідне порушення. У решті позовних вимог відмовлено з оглядом на те, що відповідачем не порушено норм діючого законодавства при заборі проб стічних вод, та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.

Не погодившись із зазначеним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду в частині задоволення позову та відмовити у задоволенні позовних вимог. Доводи скарги обґрунтовані тим, що рішення прийняте з порушенням норм діючого законодавства, а саме в порушення Правил приймання стічних вод підприємства, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007р. № 632. На думку сторони, судом невірно визначено період, за який нарахована плата за скид підприємством стічних вод. Сторона вважає, що 2 календарних місяця складають сумарно 60 днів, а тому нарахував суму виходячи з 60 днів, що передують факту встановлення порушення.

Більш детальніше доводи зазначені у скарзі.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10 жовтня 2016 року колегія суддів у складі головуючого судді Лисенко В.А., суддів: Ліпчанської Н.В., Ярош А.І., апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» була прийнята до провадження та призначена до розгляду на 15 листопада 2016 року.

В зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Ліпчанської Н.В. з 14.11.2016р. по справі призначено повторний автоматичний розподіл вказаної скарги, яка колегією суддів у складі головуючого судді Лисенко В.А., суддів: Гладишевої Т.Я., Ярош А.І., прийнята до провадження у зміненому складі суддів відповідною ухвалою.

В судовому засіданні 15 листопада 2016 року судовою колегією оголошено перерву до 13 грудня 2016 року о 10:00 год.

Заслухавши пояснення представників сторін , обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки господарським судом Одеської області, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступників висновків.

За приписами ст. 101 ГПК України визначено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Колегією встановлено, що 30.07.2005р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» та Приватним підприємством «ФАВОРИТ» укладено договір на послуги водопостачання та водовідведення № 693/3, відповідно до якого Водоканал надає послуги з подачі питної води (далі - води) на об'єкти Абонента, а також з прийому стічних вод, які скидаються Абонентом у систему комунальної каналізації у відповідності з дислокацією об'єктів, а Абонент своєчасно оплачує надані йому послуги водопостачання та водовідведення, експлуатує та утримує водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них в належному стані у відповідності до Правил, перелічених в п. 2.1 даного Договору та діючого законодавства.

Згідно з п. 1.1 Договору послуги з постачання води надаються в межах встановлених обсягів (лімітів), в межах нормативів якості з ДСТУ-2874-82 «Вода питна». Послуги з приймання стоків надаються в межах встановлених обсягів (лімітів), в межах показників якості, встановлений для Абонента Правилами приймання стічних вод.

Відповідно до п. 2.1 Договору сторони зобов'язуються керуватись діючими нормативними актами:

- Законом України «Про питну воду та питне водопостачання»;

- Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затвердженими наказом Державного комітету України з житлово-комунального господарства від 01.07.1994р. № 65 (далі «Правила водокористування»), Правилами технічної експлуатації систем водопостачання і водовідведення, затвердженими наказом Державного комітету України з житлово-комунального господарства від 05.07.1995р. № 30 (далі «Правила експлуатації»);

- Правилами приймання виробничих стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затверджених розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації № 87/А-98 від 09.02.1998р., далі «Правилами приймання стічних вод»;

- технічними умовами у відповідності до ДСТУ, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», іншими нормативними актами, прийнятими в установленому законом порядку.

Згідно з п.п. 2.4.2, 2.4.5, 2.4.6, 2.4.13 Договору Абонент зобов'язується: здійснювати скид стоків, якість яких не перевищує гранично допустимі концентрації, встановлені Правилами приймання стічних вод; забезпечувати безпечний та вільний доступ обслуговуючого персоналу Водоканалу до систем внутрішнього водопостачання та каналізації в будь-який час доби для перевірки технічного стану внутрішніх мереж та відбору проб, своєчасно виконувати приписи з усунення витоків; відшкодовувати матеріальну шкоду, нанесену каналізаційним мережам, пристроям та водним об'єктам скидом ненормативно-очищених стічних вод в міську каналізацію; своєчасно та в повному обсязі сплачувати послуги водопроводу та каналізації, скид ненормативно-очищених стоків, та інші платежі, передбачені правилами водокористування та Правилами приймання стічних вод.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що облік використаної води здійснюється за показниками приладів обліку води та стоків, які встановлені на об'єктах Абонента.

Відповідно до п. 3.2 Договору оплата послуг водопостачання та водовідведення здійснюється щомісячно в наступному порядку: авансовий платіж в розмірі 100% суми платежу за попередній місяць до 10 числа розрахункового місяця, остаточний розрахунок 5 числа місяця, наступного за розрахунковим. Грошові кошти перераховуються на поточний рахунок Водоканалу.

Згідно з п. 3.9 Договору обсяги стоків, відведених від Абонента, приймаються рівними обсягам використаної води або визначаються за показниками прибору стоків у відповідності до п. 21.1 Правил водокористування. Обсяги скинутих Абонентом зливових стоків визначаються розрахунковим шляхом відповідно до п.15.9 Правил водокористування та ДСТУ 3013-95.

Пунктом 3.10 Договору передбачено, що нарахування платежу за скид ненормативно-очищених стоків здійснюється у відповідності до Правил приймання стічних вод.

Пунктом 7.3 Договору передбачено, що договір діє з 30.07.2005р. по 31.12.2009р. Договір вважається продовженим на наступні 5 років, якщо до закінчення місяця після закінчення строку його дії жодна зі сторін не заявить про зміну або припинення його дії.

15.03.2016р. відповідачем призведено перевірку проб стічних вод з контрольного колодязя перед скидом в міську каналізацію Приватного підприємства «ФАВОРИТ», за наслідком якого складено Акт, яким засвідчено проведення відбору (шифр проби - 0241, номер пломби - 13917191, об'єм проби - 3 л) (а. с. 86).

Під час проведення відбору проб був присутній представник позивача Костюк В.О., про що свідчать зауваження про відмову від підпису документу Костюк В.О.

За результатами лабораторного аналізу води, проведеного з 15.03.2016р. по 22.03.2016р. за шифром 0241, відповідачем здійснений розрахунок понаднормативного скиду стічних вод та виставлено позивачу рахунок № 502003/36551 від 05.04.2016р. на суму 56 558, 23 грн. (а. с. 87).

Листом від 07.04.2016р. за вих. № 1994ВК-10 відповідач надіслав позивачу результати відбору проб стічних вод, розрахунок суми платежів за скид стічних вод в систему міської каналізації, копію акту відбору проб та рахунок.

Предметом позову у даній справі є визнання рахунку № 502003/36551 від 05.04.2016р. Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» за скид понаднормативних стічних вод Приватного підприємства «Фаворит» неправомірно виставленим та скасування заборгованості у сумі 56 558, 23 грн.

Судова колегія вважає правомірним висновок суду про відсутність порушень з боку відповідача при здійсненні забору стічних вод, оскільки наявність представника позивача при складенні акту доведено відміткою на акті про відмову у підпису акту (а.с. 21).

Господарським судом правомірно не прийнято до уваги посилання позивача на не встановлення укладеним між сторонами договором № 693/3 від 30.07.2005р. допустимих концентрацій для кожної забруднюючої речовини, що може скидатись в систему каналізації. Пунктом п. 2.1 укладеного між сторонами Договору передбачено, що сторони зобов'язуються керуватись, зокрема, Правилами приймання виробничих стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затвердженими розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації № 87/А-98 від 09.02.1998р., які станом на даний час втратили чинність та діють Правила приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затверджені рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007р. № 632, з якими позивач ознайомлений та які йому вручені, що підтверджується відповідним Актом № 7945-ТИ від 17.12.2007р.

Посилання позивача на відсутність необхідної акредитації у підприємства, яке проводило лабораторний аналіз води, господарським судом до уваги не приймаються, оскільки вказане спростовується наявним в матеріалах справи Свідоцтвом про атестацію № 220 від 16.04.2014р. (чинне до 16.04.2018р.), яким засвідчено, що лабораторія моніторингу вод та ґрунтів Одеської гідрогеолого-меліоративної експедиції, яка розташована за адресою: 65041, м. Одеса, вул. Л. Симиренка, 33-б, відповідає критеріям атестації й атестована на право проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду.

Між тим, судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову неправомірність рахунку № 502003/36551 від 05.04.2016р. Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» за скид понаднормативних стічних вод Приватного підприємства «Фаворит» та скасування заборгованості у сумі 13 359, 84 грн. на підставі такого.

Виходячи з наявного в матеріалах справи розрахунку відповідача, обсяг водовідведення, за який нарахована плата за понаднормативний скид позивачем стічних вод, складає 1603, 36 куб.м. та розрахований відповідачем за період з 16.01.2016р. по 15.03.2016р., із урахуванням визначених в звітах про водоспоживання позивача за січень, за лютий та за березень 2016 року обсягів водопостачання, а саме:

- за 16 днів січня 2016 року обсяг водовідведення склав 377, 29 куб.м. (731 куб.м. загального обсягу за січень 2016р.: 31 день х 16 днів січня);

- за 29 днів лютого 2016 року обсяг водовідведення склав 838 куб.м. (загальний обсяг за лютий 2016р.);

- за 15 днів березня 2016 року обсяг водовідведення склав 388, 06 куб.м. (802 куб.м. загального обсягу за березень 2016р.: 31 день х 15 днів березня).

Таким чином, відповідачем нарахована плата за понаднормативний скид позивачем стічних за 2 календарних місяця. При цьому календарний місяць - це місяць за календарем (січень, лютий, березень і т.д.), тобто період з першого по останній день кожного місяця у календарному році (з 1 по 31 (30) число).

Пунктом 4.10 Правил приймання стічних вод чітко встановлено, що період, за який стягується плата за скид Підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, складає два календарних місяці (місяць, у якому відібрана проба, та попередній місяць ). Плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного об'єкта.

З правового аналізу п. 4.10 Правил приймання стічних вод виходить, що початком періоду, за який стягується плата за скид позивачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, є перший день попереднього місяця перед місяцем відбору проб, тобто - 01.02.2016р.

У спірному випадку відповідач мав право нараховувати позивачу плату за скид понаднормативних забруднень із визначенням періоду, за який стягується плата - місяць, у якому відібрана проба - березень 2016 року, та попередній місяць (як це чітко встановлено Правилами) - лютий 2016 року.

Судом же першої інстанції нараховано плату за скид понаднормативних вод за 45 днів, що суперечить діючим нормам.

Тобто, суд, вказавши на неправомірність нарахування за 16 днів січня, повинен був застосовувати повний місяць березня 2016 року виходячи з загального обсягу водовідведення 802 куб.м. за березень 2016 року, а не 15 днів березня.

Наказом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС" в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» від 04.12.2015р. № 294-о/д «Про тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення, та приведення у відповідність перерахувань коштів зі спеціальним режимом використання" на виконання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 12.11.2015р. № 2754 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ТОВ «Інфокс» (Філія «Інфоксводоканал»)» та постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2013р. № 750 «Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення» з 01.01.2016р. встановлено наступний тариф за скид понаднормативно забруднених стоків - в установленому порядку з урахуванням нормативу плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Одеса у розмірі 3, 4624 грн. за 1 м 3 без ПДВ (4, 15488 грн. за 1 м 3 з ПДВ).

Правилами приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007р. № 632, встановлені допустимі величини концентрації речовин стічних вод підприємств, установ та організацій м. Одеси, в тому числі п. 155 Додатку 1 до Правил встановлені допустимі величини концентрації речовин стічних вод Приватного підприємства «Фаворит» , перевищення яких у даному випадку відповідачем визначено правомірно та відповідно коефіцієнт кратності склав 8, 49.

З урахуванням визначеного в звітах про водоспоживання позивача за лютий та за березень 2016 року, обсяг водовідведення позивача за період лютого 2016 року та березня 2016 року склав 1640, 0 куб.м (838 куб.м. + 802 куб.м.), а ні 1 226, 06 куб.м., як зазначив суд першої інстанції

Таким чином, плата за скид понаднормативних забруднень у спірному випадку складає 57 782, 94 грн. (обсяг скинутих понаднормативно забруднених стічних вод 1 640, 0 куб.м. х плату за водовідведення 1 куб.м стічних вод 4,15 грн. х коефіцієнт кратності 8, 49).

Зазначена сума є більшою ніж виставлена сума за рахунком № 502003/36551 від 05.04.2016р.

Тому висновок суду першої інстанції, що за скид понаднормативних стічних вод Приватному підприємству «ФАВОРИТ» правомірно нараховані лише 43 198, 38 грн., а в решті суми рахунку 13 359, 84 грн. - неправомірно та заборгованість позивача у сумі 13 359, 84 грн. за рахунком № 502003/36551 від 05.04.2016р. відсутня, - суперечать нормам діючого законодавства, а тому рішення суду у цієї частині підлягає скасуванню.

Оскільки позивачем оскаржується рахунок № 502003/36551 від 05.04.2016р. та загальна сума нарахування 56 558, 23 грн. з підстав порушенням відповідачем порядку відбирання проб стічних вод, при прийнятті нового рішення судова колегія не має можливості самостійно змінювати підстави позову, та визнавати рахунок № 502003/36551 від 05.04.2016р неправомірно виставленим з мотивів недоврахування певних сум , а тому приймає рішення про відмову у позові.

Апеляційна скарга на підставі вищенаведеного підлягає задоволенню.

Судові витрати на підставі ст. 49 ГПК України стягуються з позивача на користь відповідача, а тому з Приватного підприємства «ФАВОРИТ» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» підлягає стягненню судовій збір у сумі 1 515, 80 грн. за подачу апеляційної скарги.

Керуючись cm.cm. 99, 101, 103 п. 2, 104 ч. 1 п. 4, 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» - задовольнити.

Рішення Господарського суду Одеської області від 19 вересня 2016 року по справі № 916/1048/16 - частково скасувати в частині задоволення позову. В іншій частині рішення залишити без змін, виклавши резолютивну частину рішення у наступній редакції:

«У позові Приватному підприємству «ФАВОРИТ» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» про визнання рахунку неправомірно виставленим та скасування заборгованості відмовити у повному обсязі.

Стягнути з Приватного підприємства «ФАВОРИТ» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» в особі Філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» судовій збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 1 515, 80 грн.

Господарському суду Одеської області доручити видати наказ із зазначенням усіх необхідних реквізитів сторін.».

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 13.12.2016р.

Головуючий суддя В.А. Лисенко

Суддя Т.Я. Гладишева

Суддя А.І. Ярош