Рішення

від 13.12.2016 по справі 504/3267/15-ц

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Комінтернівський районний суд Одеської області

Справа № 504/3267/15-ц

провадження №2/504/201/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2016смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Доброва П.В.,

секретаря Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень ОСОБА_3 РДА Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень ОСОБА_3 РДА Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року) Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області ; визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту); визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783046, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року на ім'я ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №512270001005332, кадастровий номер земельної ділянки 5122786400:01:001:2813; встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783046, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №512270001005332, кадастровий номер земельної ділянки 5122786400:01:001:2813. При цьому позивач посилається на те, що вищевказані розпорядження та державний акт на право власності на земельну ділянку порушують його права на спірну земельну ділянку, як члена Садівничого товариства Пограничник , та позбавляють його можливості приватизувати земельну ділянку, що знаходиться в його користуванні. Про наявність розпоряджень, що порушує право позивача на приватизацію земельної ділянки, вона дізналася в вересні 2014 року та в грудні 2014 року відповідно, а про наявність державного акту на право власності на земельну ділянку їй стало відомо у 2015 році, в процесі розгляду її адміністративного позову в Одеському окружному адміністративному суді, тому позивач вважає, що строк позовної давності для звернення до суду з даним позовом нею не пропущений.

Представник позивача в судовом засідання підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання належним чином повідомлений, про що свідчить власноручний підпис, а.с. 136, та надав суду заяву, а.с. 145, про перенесення судового засідання у зв'язку з хворобою від якої лікувався у період з 28.10.2016 року по 04.11.2016 року, ще до попереднього судового засідання, яке не відбулося 29.11.2016 року через неявку представника відповідача.

Представник відповідача ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з'явився, належним чином сповіщався про час та місце судового засідання.

За таких обставин, суд вважає, що неявка сторін та їх представників у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства Пограничник №11 від 13 червня 2009 року ОСОБА_1 є членом Садівничого товариства Пограничник та за нею закріплено земельну ділянку площею 0,06га, що розташована за адресою: вул. Лиманна,6 на території СТ Пограничник , СМ Вапнярський , Фонтанська сільська рада, Комінтернівський район, Одеська область(за межами населеного пункту).

Згідно довідки, виданої Фонтанської сільської ради 02 липня 2012 року за №2002, земельна ділянка загальною площею 0,06га для ведення садівництва, розташована за адресою: СТ Пограничник , вул. Лиманна, земельна ділянка №6 на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), знаходиться у користуванні гр. ОСОБА_1 з 2009 року.

В 2014 році позивач звернулась до Управління Держземагентства у ОСОБА_3 районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається до відведення в СМ Вапнярський , СТ Пограничник , вул. Лиманна, ділянка №6 на території Фонтанської сільської ради, та отримала відповідь за №1489 від 21.03.2014 року з даного Управління про те, що згідно отриманого обмінного файлу координати даної земельної ділянки співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер 5122786400:01:001:2813, розробник ТОВ ДП Інагро .

При зверненні до ОСОБА_3 районної державної адміністрації з запитом на отримання публічної інформації позивач отримала копію розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року) Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області та копію розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради .

Не погоджуючись з вищевказаними розпорядженнями позивач в 2014 році звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування вищевказаних розпоряджень ОСОБА_3 РДА Одеської області в частині передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року по адміністративній справі №815/6953/14,оставленою без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року, вищевказані розпорядження ОСОБА_3 РДА Одеської області були скасовані. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2016 року були скасовані постанова Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року по вищевказаній справі та провадження у справі було закрито у зв'язку з тим, що дані позовні вимоги повинні розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Згідно ст.116 ч.ч.3, 5 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.118 ч.ч.1, 6 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування,до клопотання додаються графічні матеріали,на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки,погодження землекористувача(у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

На підставі ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст.155 ч.1 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

В постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 року по справі № 6-67цс14 зроблений правовий висновок про те, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі правовстановлюючого документу безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Крім того, в ході судового розгляду справи було встановлено, що Садівниче товариство Пограничник існує з 1992 року відповідно до рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області(рішення №108 від 17.12.1992 року).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 листопада 2008 року по справі №12/21-08-4343, яке набрало законної сили, за СТ Пограничник було визнане право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7 га, розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству Пограничник був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян-членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином-членом товариства.

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року ОСОБА_3 районної державної адміністрації, СТ Пограничник було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011 року було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення СТ Пограничник.

Судовими рішеннями: постанова Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі№2-а-13338/09/1570, рішення господарського суду Одеської області від 28 травня 2012 року по справі №5017/921/2012, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 09 серпня 2012 року та постанова Вищого господарського суду України від 12 листопада 2012 року, було встановлено, що у Садівничого товариства Пограничник виникло право користування земельною ділянкою площею 13,7 га згідно положень ЗК України від 18.12.1990 року, ОСОБА_3 РДА чинила перешкоди СТ Пограничник в закінченні оформлення документів на землю в 2009-2012 роках на підставі чинного законодавства України.

Згідно п.7 розділу Х Перехідні положення ЗК України(в редакції 2001 року), громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, одержані ними до 01 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством. Не оформлення до кінця документів на землю не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою, так як перелік підстав для припинення права власності і права користування, передбачений ст.ст.140-141 ЗК України, є вичерпним.

Відповідно до листу СТ Пограничник від 07.09.2014 року за №302/10, ОСОБА_2 не перебував раніше і не перебуває на даний час у складі членів СТ Пограничник , земельні ділянки, що розташовані на території СТ Пограничник , СМ Вапнярський , Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) садівничим товариством Пограничник в його користування не надавалися.

Суд приходить до висновку, що під час звернення громадянином України ОСОБА_2 до ОСОБА_3 РДА в Одеській області з клопотанням на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель запасу державної власності за межами населеного пункту для ведення садівництва, він надав графічні матеріали на яких була вказана земельна ділянка, розташована по вул. Лиманній, 6 в СТ Пограничник , яка перебуває у користуванні позивача.

Під час розгляду ОСОБА_3 РДА в Одеській області клопотання ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки для садівництва безоплатно у власність із земель запасу державної власності, не було перевірено факт перебування вказаної земельної ділянки у користуванні інших осіб, що призвело до порушення прав позивача.

За таких обставин, земельна ділянка (кадастровий номер 5122786400:01:001:2813), яка була передана у власність ОСОБА_2, перебуває на території СТ Пограничник , та може бути передана у власність лише його членам, тому розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області №1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року є незаконними та підлягає скасуванню.

В свою чергу, незаконність розпорядження ОСОБА_3 РДА №1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року є підставою для скасування розпорядження ОСОБА_3 РДА №422/А-2012 від 29 березня 2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту), та визнанню недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783046, виданого 07 липня 2012 року на ім'я ОСОБА_2 на дану земельну ділянку площею 0,0600га(кадастровий номер земельної ділянки 5122786400:01:001:2813).

При прийнятті розпоряджень, що є предметом спору, та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 ОСОБА_3 РДА Одеської області повинна була виходити з того, що рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області від 17.12.1992 року №108 не скасоване, прийняти інші рішення та розпорядження відповідних компетентних органів відносно закріплення за СТ Пограничник права користування земельною ділянкою площею 13,7га, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка площею 0,06га.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.116, 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 257 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 209, 212, 213, 215, 217, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області №1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту).

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783046, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року на ім'я ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №512270001005332, кадастровий номер земельної ділянки 5122786400:01:001:2813.

Встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №783046, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №512270001005332, кадастровий номер земельної ділянки 5122786400:01:001:2813.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя П.В. Добров