Рішення

від 19.12.2016 по справі 703/3848/16-ц

СМІЛЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 703/3848/16-ц

2/703/1914/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Васильківської Т.В.

секретар судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, інтереси яких по довіреності представляє ОСОБА_12 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Управління Держгеокадастру у Смілянському районі Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Великояблунівська сільська рада Смілянського району про припинення права колективної власності на земельні ділянки та визнання державного акту на право колективної власності на землю недійсним та таким, що втратив чинність,-

встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Управління Дергеокадастру у Смілянському районі Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Великояблунівська сільська рада Смілянського району, в якому просять припинити право колективної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, загальною площею 21,8 га, розташованої в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району, що зазначена у Державному акті на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6; визнати недійсним та таким, що втратив чинність відповідний Державний акт на право колективної власності на землю, у частині права колективної власності КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, загальною площею 21,8 га.; перевести до земель запасу державної власності Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, розташовану в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району, загальною площею 21,8 га., що зазначена у Державному акті на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6.

Свої позовні вимоги обґрунтовують тим, що вони з метою реалізації безоплатного права на приватизацію земельних ділянок, який передбачений Конституцією України, відповідно до ст.118 та 122 Земельного кодексу України, звернулись до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 2 га кожному, розташованої в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району, за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства. До клопотань ними були додані довідки з державної статистичної звітності Держгеокадастру у Смілянському районі Черкаської області №31-28-0.6-3618-3620 та 3622-3627/15-16 від 05 жовтня 2016 року, про наявність земель та їх розподіл за власниками, землекористувачами, угіддями, які містять викопіювання з відображенням місцезнаходження бажаної земельної ділянки. В примітці даних довідок зазначено, що дані земельні ділянки загальною площею 21,8 га, згідно проекту роздержавлення земель КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району з видачею державних актів на право колективної власності, але вони не були ні розпайовані, ні передані до земель державної власності. Крім того, у примітці вказаної довідки зазначено, що відповідно до пп. г п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності №5245 від 06 травня 2012 року до земель державної власності відносяться землі розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної комунальної власності. Листами Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області №8598, 8600-8607/6-16 від 20 жовтня 2016 року їм було відмовлено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою, оскільки в примітках до довідок №31-28-0.6-3618-3620 та 3622-3627/15-16 від 05 жовтня 2016 року Держгеокадастру у Смілянському районі зазначив віднесення бажаних земельних ділянок до земель колективної форми власності, в той час коли згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин здійснює розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Правовстановлюючим документом, що посвідчує право колективної власності на землю КСГП Тясмин Державний акт на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6. В 1999 році КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району було перейменовано на СТОВ Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району, яке 24 липня 2007 року було ліквідовано у зв'язку з визнанням його банкрутом.

Наявність зазначеного державного акту, яким встановлено право колективної власності, яке не передбачено ні Конституцією України, ні Цивільним кодексом України, унеможливлює реалізацію їх права на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Позивачі та їх представник в судове засідання не з'явилися, проте надали до суду заяву, в якій просили судові засідання проводити без їх участі та наполягали на задоволенні позову з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області в судового засідання не з'явився, проте надав до суду клопотання, в якому просять виключити управління з числа відповідачів, посилаючись на те, що оскільки по теперішній час Державний акт на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6, є дійсним, і тому земельна ділянка, з приводу якої звернулись позивачі до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, перебуває у колективній власності, а згідно чинного законодавства, Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, є розпорядником земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, тому вони не можуть бути відповідачами по даній цивільній справі.

Представник відповідача - Управління Держгеокадастру у Смілянському районі Черкаської області в судове засідання не з'явився, однак надав до суду письмові пояснення, відповідно до яких вирішення спору відніс на розсуд суду та просив судові засідання проводити без його участі.

Представник третьої особи - Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, в судове засідання повторно не з'явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію позивача та відповідачів, висловлену у письмовій формі, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

Управлінням Держгеокадастру у Смілянському районі позивачам 05 жовтня 2016 року за №31-28-0.6-3618-3620 та 3622-3627/15-16 видано довідки із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, відповідно до яких кожному позивачу в виділено земельну ділянку площею по 2,0 га., яка розташована в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району (за межами населеного пункту), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.45-53).

Відповідно до приміток зазначених довідок, земельні ділянки, що представлені на розгляд щодо виділення позивачам для ведення сільськогосподарського виробництва, згідно проекту роздержавлення земель КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району Черкаської області з видачею державних актів на право колективної власності на землю та право постійного користування землею, знаходяться в межах земельної ділянки загальною площею 21,81 га, яка відносилась до колективної власності, але не була ні розпайована, ні передана до земель державної власності.

06 жовтня 2016 року позивачі звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га кожному за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, але листами 8598, 8600-8607/6-16 від 20 жовтня 2016 року їм було відмовлено, оскільки бажані земельні ділянки площею 2,0 га, які позивачі мають намір отримати у власність, згідно проекту по роздержавленню та приватизації земель КСГП Тясмин с. Велика Яблунівка Смілянського району Черкаської області та видачі державних актів на право колективної власності на землю відноситься до земель колективної власності (а.с.36-44).

З копії Державної акту на право колективної власності на землю серії ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6, вбачається, що Колективному сільськогосподарському підприємству Тясмин с. Велика Яблунівка Смілянського району Черкаської області, передано у колективну власність 2083.9 га землі в межах згідно з планом, для ведення сільськогосподарського виробництва, що розташовані в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (а.с. 54-55).

Відповідно до копії довідки Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області №01-12/3314 від 24 жовтня 2016 року, колективне сільськогосподарське товариство підприємство Тясмин (ідентифікаційний код 03791692, юридична адреса с. Велика Яблунівка, вул. Горького 1), згідно розпорядження голови райдержадміністрації №92 від 27 серпня 1999 року було перереєстроване в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Тясмин (ідентифікаційний код 03791692, юридична адреса с. Велика Яблунівка,

вул. Горького 1) (а.с.56).

Згідно копії довідки Управління статистики у Смілянському районі Головного управління статистки у Черкаській області №32-12/60 від 21 жовтня 2016 року, державна реєстрація сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Тясмин , ідентифікаційний код 03791692, що розташоване в с. Велика Яблунівка Смілянського району Черкаської області припинена 24 липня 2007 року, в зв'язку з визнанням банкрутом, про що зроблено запис №10131170003000131. (а.с.57).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області визначено, що єдиною підставою, що перешкоджає позивачам реалізувати своє право на отримання земельних ділянок, є те, що бажані земельні ділянки мали б відводитися за рахунок земель колективної власності, які перебувають у колишньому КСГП Тясмин , згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6, а відповідно до п.4 ст.122 Земельного кодексу України не віднесено до повноважень Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області.

Разом з тим, чинною Конституцією України та Земельним кодексом України не передбачено таку форму власності на землю як колективна, тоді як на час видачі КСГП Тясмин державного акту на право колективної власності на землю серії ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, Земельний кодекс України від 18.12.1990 року (втратив чинність з 01.01.2002 року), Цивільний кодекс УРСР від 18.07.1963 року (втратив чинність з 01.01.2004 року) та Закон України Про власність від 07.02.1991 року (втратив чинність з 20.06.2007 року) визначали такі форми власності як приватна, колективна та державна.

Відповідно до ч.3 ст.78 3емельного кодексу України, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно ч.1 ст.374 ЦК України суб'єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади.

Крім того, розділом другим Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року №5308-VI врегульовано, що з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Тобто, законодавець чітко визначив форми власності: державна, комунальна та приватна. Форма ж власності як "колективна" та поняття "землі колективної власності" відсутні в чинному законодавстві.

Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Враховуючи, що діючим законодавством не визначено випадку припинення права власності на землю із підстав відсутності такої форми власності як колективна, що неможливо через відсутність такого визначення в чинному законодавстві, то суд вважає,що слід застосувати положення ст.8 Конституції України щодо принципу верховенства права,ст.1 ЦПК України щодо завдань судочинства та ст.5 ЗК України щодо базування земельного законодавства на принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю .

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів

Згідно з ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно ч. 1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст.393 ЦК України, передбачено, що правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно ч.2 ст.30 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу.

При цьому суд приймає до уваги, що компетенція суду розповсюджується на всі правовідносини, а важливим забезпеченням права на справедливий суд є принцип правової визначеності, згідно з яким рішення суду по конкретній справі має вирішити усі спірні правовідносини, що входять до предмету встановлення, а не породжувати інші судові спори.

При розгляді справи судом достеменно встановлено, що спірні землі, щодо яких виник спір, на теперішній час не використовуються, не є розподіленими та не перебувають у користуванні будь-яких фізичних чи юридичних осіб, тобто, фактично, є землями запасу.

Клопотання представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про виключення Головного управління з числа відповідачів суд залишає без задоволення, так як відповідно до чинного законодавства Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області надає дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в адміністративних межах Великоявблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовна заява законна, обґрунтована і підлягає задоволенню в повному обсязі.

Приймаючи до уваги, що спір виник не внаслідок протиправних дій відповідачів, підстави для покладення на них витрат по сплаті судового збору у відповідності до ст.88 ЦПК України відсутні, та враховуючи, що позивачі, відповідно до п.13 ч.1 ст.5 ЗУ Про судовий збір , звільнені від сплати судового збору, то такі витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.10,11, 60, 212 - 215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, інтереси яких по дорученню представляє ОСОБА_12 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Управління Держгеокадастру у Смілянському районі Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Великояблунівська сільська рада Смілянського району про припинення права колективної власності на земельні ділянки та визнання державного акту на право колективної власності на землю недійсним та таким, що втратив чинність - задовольнити.

Припинити право колективної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, загальною площею 21,8 га, розташованої в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району, що зазначена у Державному акті на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6.

Визнати недійсним та таким, що втратив чинність Державний акт на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6, у частині права колективної власності КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, загальною площею 21,8 га..

Перевести до земель запасу державної власності Великояблунівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, розташованої в адміністративних межах Великояблунівської сільської ради Смілянського району, загальною площею 21,8 га., що зазначена у Державному акті на право колективної власності на землю виданого КСГП Тясмин с. В.Яблунівка Смілянського району серія ЧР 13-2 від 28 червня 1994 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №6.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня його проголошення, а сторонами, що не були присутніми під час його оголошення, протягом того ж часу з моменту отримання його копії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.

Головуючий Т.В. Васильківська