Постанова

від 11.01.2017 по справі 907/629/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2017 р. Справа № 907/629/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Н.М. Кравчук

- ОСОБА_1

Розглядаючи апеляційну скаргу ПАТ «Закарпаттяобленерго»

на рішення господарського суду Закарпатської області від 17.11.2016 року.

у справі № 907/629/16

за позовом: Ужгородської міської ради

до: дочірнього підприємства житлово - побутової фірми «ТИС» Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Тиса»

до: Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області

до: Публічного акціонерного товариства «Закарпаттяобленерго»

до: Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Ужгорода»

з участю у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: орган самоорганізації населення Будинкового комітету «Говерла»

з участю у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Тиса»

про: визнання права комунальної власності на гуртожиток, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Лобачевського, 41; зобов'язання зняти арешт з нерухомого майна - гуртожитку по вул. Лобачевського, 41 у м. Ужгороді.

За участю представників :

від прокуратури - ОСОБА_2 - прокурор відділу.

від позивача - ОСОБА_3 - представник (довіреність №03-17/547 від 19.12.2016р.)

від відповідача - ПАТ «Закарпаттяобленерго» - ОСОБА_4 - представник (довіреність №255 від 30.12.2016р.)

ОСОБА_5 - представник (довіреність №252 від 30.12.2016р.)

від третьої особи - органу самоорганізації населення Будинкового комітету «Говерла» - ОСОБА_6 - представник (довіреність №б/н від 12.10.2016р.)

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 17.11.2016р., суддя Мокану В.В., позов Ужгородської міської ради було задоволено повністю. Визнано за Ужгородською міською радою право комунальної власності на будівлю гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Лобачевського, 41. Зобов'язано Ужгородський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області зняти арешт з нерухомого майна - будівлі гуртожитку по вул. Лобачевського, 41 у м. Ужгороді. Стягнуто з дочірнього підприємства житлово - побутової фірми «ТИС» публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Тиса» на користь Ужгородської міської ради суму 3021 грн. 89 коп. у відшкодування сплаченого судового збору.

З даним рішенням не погодилося ПАТ «Закарпаттяобленерго» і оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Розгляд справи відкладався за клопотанням сторін.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень Львівського апеляційного господарського суду від 20.12.2016р.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Закарпатської області від 17.11.2016р. у справі №907/629/16 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Ужгородською міською радою заявлено позов до дочірнього підприємства житлово - побутової фірми «ТИС» , до Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання права комунальної власності на гуртожиток, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Лобачевського, 41; зобов'язання зняти арешт з нерухомого майна - гуртожитку по вул. Лобачевського, 41 у м. Ужгороді.

Позовні вимоги обґрунтовано посиланням на факт передачі відповідачем дочірнім підприємством житлово - побутовою фірмою «ТИС» публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Тиса» до комунальної власності територіальної громади міста Ужгород гуртожитку по вул. Лобачевського, 41 у м. Ужгороді. Затверджений рішенням виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 20.08.2014 року № 308 акт прийому - передачі відомчого житлового фонду від 12.08.2014 року позивач зазначає як підставу набуття права комунальної власності; стверджує, що вказане рішення є правовстановлюючим документом, з 20.08.2014 року Ужгородська міська рада є власником гуртожитку. Накладений на гуртожиток органом виконавчої служби арешт за борги ДП ЖПФ «ТИС» перешкоджає державній реєстрації права комунальної власності на об'єкт за територіальною громадою в особі Ужгородської міської ради та подальшій реалізації мешканцями гуртожитку права на приватизацію житла, передбаченого Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» . Стверджує, що арешт, накладений на майно боржника з метою забезпечення збереження та подальшої реалізації на користь стягувачів у виконавчому провадженні, в частині, що стосується будівлі гуртожитку по вул. Лобачевського, 41, суперечить положенням Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» , яким накладено мораторій на відчуження будівель гуртожитків. Цю обставину встановлено судовим рішенням - ухвалою господарського суду Закарпатської області від 09.03.2010 року по справі № 10/119, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.05.2010 року та постановою Вищого господарського суду України від 18.08.2010 року, що в силу ст. 35 ГПК України не потребує доказування.

З матеріалів справи слідує, що гуртожиток по вул. Лобачевського, 41 в м. Ужгороді, стосовно якого виник даний спір, було збудовано за рахунок коштів державного підприємства машинобудівний завод „Тиса» , у віданні якого він перебував. В процесі корпоратизації державного підприємства машинобудівний завод „Тиса» шляхом його перетворення у ВАТ »Машинобудівний завод »Тиса» на підставі наказу Закарпатського регіонального відділення Фонду державного майна України № 3/847 від 26.06.1996 року »Про створення відкритого акціонерного товариства »Машинобудівний завод »Тиса» вказаний гуртожиток включено до статутного фонду ВАТ »Машинобудівний завод „Тиса» у складі майна об'єкту приватизації як цілісного майнового комплексу. Зазначені обставини встановлені ухвалою господарського суду Закарпатської області від 09.03.2010 року у справі №10/119, не підлягають доведенню в силу ст. 35 Господарського процесуального кодексу України.

Рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Машинобудівний завод «Тиса» від 11.11.1997 року, оформленим протоколом № 2, було створено дочірнє підприємство житлово - побутова фірма «ТИС» . Відповідно до положень Статуту ДП ЖПФ »ТИС» ВАТ „Машинобудівний завод „Тиса» основним предметом його діяльності є надання житлово-побутових послуг населенню та утримання житлового фонду, а для забезпечення діяльності фірми засновником створено статутний фонд шляхом передачі у власність ДП ЖПФ »ТИС» двох гуртожитків, в тому числі гуртожитку, який знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Лобачевського, 41. Передача гуртожитку як об'єкту житлового фонду у власність ДП ЖПФ »ТИС» відбулась з метою виконання дочірнім підприємством основних статутних завдань по утриманню житлового фонду відповідно до встановлених вимог та забезпечення надання житлово-комунальних послуг населенню, тобто, з метою збереження його цільового використання та забезпечення дотримання відповідних житлових прав мешканців гуртожитку. На підставі рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 15.12.2004 року № 337 свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 17.12.2004 року дочірньому підприємству житлово - побутовій фірмі «ТИС» оформлено право власності на будівлю гуртожитку. Згідно витягу № 5914076 від 18.12.2004 року комунальним підприємством «Ужгородське міжрегіональне бюро технічної інвентаризації» здійснено реєстрацію права власності на нерухоме майно за дочірнім підприємством житлово - побутовою фірмою «ТИС» .

Листом № 26 від 12.04.2012 року дочірнє підприємство житлово - побутова фірма «ТИС» інформувало про своє рішення передати гуртожиток, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Лобачевського, 41, до комунальної власності міста та звернулось до Ужгородського міського голови з проханням прийняти до комунальної власності міста вказаний гуртожиток.

Рішенням Ужгородської міської ради від 24.05.2012 року № 495 «Про прийняття у комунальну власність гуртожитку по вул. Лобачевського, 41» дано згоду на прийняття вказаного гуртожитку до комунальної власності міста.

Актом приймання - передачі від 12.08.2014 року, складеним комісією, створеною відповідно до розпорядження міського голови від 12.09.2013 року № 347, до складу якої входили і представники ПАТ «Закарпаттяобленерго» та КП «Водоканал м. Ужгорода» , оформлено передачу житлового фонду та відповідної документації. Рішенням виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 20.08.2014 року № 308 затверджено акт приймання - передачі гуртожитку.

Рішенням Ужгородської міської ради від 07.11.2014 року «Про передачу гуртожитку в оперативне управління та дозвіл на приватизацію» визначено залишити цілісний майновий комплекс за адресою: м. Ужгород, вул. Лобачевського, 41 у статусі гуртожитку та дозволити мешканцям приватизацію житлових і нежитлових приміщень; передати гуртожиток в оперативне управління будинковому комітету «Говерла» .

Державна реєстрація права комунальної власності на гуртожиток за територіальною громадою в особі Ужгородської міської ради не відбулася у зв'язку з накладеним Міським відділом державної виконавчої служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції у Закарпатській області у межах зведеного виконавчого провадження арештом майна боржника дочірнього підприємства житлово - побутової фірми «ТИС» . Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 19.08.2016 року № 66265275 06.02.2006 року зареєстровано арешт всього нерухомого майна ДП ЖПФ «ТИС» на підставі постанови Державної виконавчої служби у м. Ужгороді від 01.02.2006 року АЕ № 105101; 13.06.2006 року зареєстровано арешт будівлі гуртожитку по вул. Лобачевського, 41 в м. Ужгороді на підставі постанови ДВС у м. Ужгороді від 15.05.2006 року АЕ №105338; 29.06.2011 року зареєстровано арешт всього нерухомого майна ДП ЖПФ «ТИС» на підставі постанови МВ ДВС Ужгородського МРУЮ від 29.06.2011 року № 23411595; 31.08.2015 року зареєстровано арешт всього нерухомого майна ДП ЖПФ «ТИС» на підставі постанови МВ ДВС Ужгородського МРУЮ в Закарпатській області від 10.08.2015 року № 10-48227725.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. За рішенням суду арешт може бути знятий (ч. 5 ст.59).

Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (далі «Закон» ) регламентовано правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках. Законом визначено, що його дія не поширюється на гуртожитки, що знаходяться у приватній власності, крім гуртожитків, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації) (ст. 1 Закону).

Спірний гуртожиток було включено до статутного фонду ВАТ »Машинобудівний завод „Тиса» у складі майна об'єкту приватизації, тому регламентація вказаного Закону поширюється на громадян, які проживають у цьому гуртожитку.

Положеннями Закону передбачено право громадян, на яких поширюється його дія, реалізувати конституційне право на житло, зокрема, шляхом приватизації житла у гуртожитку (ст. 2 Закону).

Відповідно до ст. 3 Закону з метою забезпечення реалізації права на житло мешканців гуртожитків всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад (п.1 ст. 3). Передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону (п. 3 ст. 3); гуртожитки, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальних громад відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (п.4 ст. 3).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Законом передбачено, що передача гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальних громад здійснюється за рішенням законного власника гуртожитку (чи уповноваженої власником особи) або за рішенням суду (пункт 2 ч. 1 ст. 5 Закону); передача гуртожитків, що є об'єктами приватної власності, у власність територіальних громад здійснюється на договірних умовах відповідно до чинного законодавства (пункт 4 ч. 1 ст. 5 Закону). Гуртожитки, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальної громади за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку або безоплатно за умови згоди на це власника гуртожитку (ч. 3 ст. 14 Закону).

Судами обох інстанцій встановлено, що передача спірного гуртожитку відбулась з дотриманням вимог, встановлених наведеними нормами Закону. Так, до Ужгородської міської ради як органу, який представляє територіальну громаду міста Ужгорода, з пропозицією про передачу гуртожитку звернувся власник гуртожитку ДП ЖПФ «ТИС» , повноваження якого підтверджено статутом, а факт погодження питання з засновником підтвердив присутній у судовому засіданні голова ліквідаційної комісії ВАТ «Машинобудівний завод «Тиса» . По результатах розгляду звернення міською радою прийнято рішення про надання згоди на прийняття гуртожитку до комунальної власності та визначено орган (Департамент міського господарства), якому доручено здійснити всі необхідні дії щодо прийняття гуртожитку у комунальну власність з наступною передачею в оперативне управління органу самоорганізації населення - будинковому комітету «Говерла» . Таким чином, між сторонами відбулось погодження питання передачі та прийняття гуртожитку в безоплатному порядку, що не суперечить чинному законодавству, яке допускає можливість встановлення договірних відносин без оформлення єдиного документа (зокрема, шляхом обміну листами). Досягнуту сторонами домовленість реалізовано шляхом укладення акту приймання - передачі від 12.08.2014 року, підписаного в тому числі і представником КП «Водоканал м. Ужгорода» . Затвердженням вказаного акту рішенням № 308 від 20.08.2014 року виконком Ужгородської міської ради констатував прийняття гуртожитку до комунальної власності та уповноважив Департамент міського господарства здійснити реєстрацію майнових прав на будівлю гуртожитку за Ужгородською міською радою.

Таким чином наявні усі підстави, передбачені законодавством, для визнання права комунальної власності на спірний гуртожиток за Ужгородською міською радою, оскільки: 1) передача гуртожитку до комунальної власності в силу вищенаведених положень Закону є обов'язковою; 2) погодження сторін такої передачі відбулось у письмовому вигляді; 3) засновник ДП ЖПФ «ТИС» ВАТ «Машинобудівельний завод «Тиса» надання своєї згоди на передачу будівлі гуртожитку у комунальну власність не заперечив; 4) передача - приймання житлового будинку відбулась, про що оформлено відповідний акт за участі також представників комунальних служб; 5) міською радою прийнято рішення про подальшу долю майнового комплексу - його залишено у статусі гуртожитку та дозволено мешканцям приватизацію житлових і нежитлових приміщень на виконання Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» . Відсутність реєстрації права комунальної власності за Ужгородською міською радою пов'язана з накладеним на гуртожиток обтяженням - його арештом.

Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» з метою захисту житлових прав мешканців гуртожитків, недопущення їх виселення із займаних жилих приміщень, недопущення відчуження гуртожитків, які будувалися за державні кошти, установлено мораторій на відчуження (крім передачі у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад) гуртожитків, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, або увійшли до статутних фондів акціонерних чи колективних підприємств, створених у процесі приватизації чи корпоратизації. Цей мораторій діє на відчуження у будь-який спосіб зазначених гуртожитків як цілісних майнових комплексів або їх окремих будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень та іншого майна на користь фізичних чи юридичних осіб, що унеможливлює реалізацію арештованого майна з метою задоволення вимог стягувачів у виконавчому провадженні.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому їх слід задовольнити в повному обсязі.

Відхиляючи доводи апелянта апеляційний суд зазначає, що Рішення Ужгородської міської ради від 24.05.2012 року № 495, від 07.11.2014 року №1499 та виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 20.08.2014 року № 308є чинними, не оспорювались сторонами в судовому порядку, а тому є обов'язковими для виконання в межах даної територіальної громади.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Закарпатської області від 17.11.2016р. у справі №907/629/16 винесене з дотримання норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Закарпатської області від 17.11.2016 року у справі №907/629/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу ПАТ «Закарпаттяобленерго» - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Закарпатської області.

ОСОБА_7 Мирутенко

Судді Н.М. Кравчук

ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено 12.01.2017р.