Постанова

від 20.01.2009 по справі 2-а-921/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

справа № 2-а-921/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Капи нос О.В.

при секретарі - Господарчук І.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Жито мирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА _1

до Головного управлінн я праці та соціального захис ту населення Житомирської об ласної державної адміністра ції Житомирського обласного центру по нарахуванню та зді йсненню соціальних виплат

про стягнення 3148,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з позовом, в якому просить ст ягнути з Головного управлінн я праці та соціального захис ту населення Житомирської об ласної державної адміністра ції Житомирського обласного центру по нарахуванню та зді йсненню соціальних виплат рі зницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3148 грн. Вимоги мотивує тим, що йому як учаснику війни відповідно до Закону Україн и “Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту”щорічно до 5 травня пов инна виплачуватися разова гр ошова допомога у розмірі трь ох мінімальних пенсій за вік ом. Однак у 2005-2007 роках вона випл ачувалась відповідачами в не повному розмірі чим були пор ушені його права.

Позивач в судове засідання не з' явився, просив справу с лухати у його відсутність.

Представники відповідачів до суду не з' явилися, про час та місце розгляду справи пов ідомлені у передбаченому зак оном порядку.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з таких підста в.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 , є учасником війни, що пі дтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 18.09.03 р..

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту”щорічно до 5 трав ня учасникам війни виплачуєт ься разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житоми рського обласного центру по нарахуванню та здійсненню со ціальних виплат, позивач отр имав разову грошову допомогу до 5 травня за 2005 рік в сумі 50 грн ., за 2006 рік - 50 грн., за 2007 рік - 55 грн. , т обто з урахуванням обмежень, встановлених Законами Украї ни “Про державний бюджет Укр аїни на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею 22 Конституції Украї ни встановлено, що при прийня тті нових законів або внесен ні змін до чинних законів не д опускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і сво бод.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”права та пільги д ля ветеранів війни і членів ї х сімей, встановлені раніше з аконодавством України і зако нодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а н ормативні акти органів держа вної влади і органів місцево го самоврядування, які обмеж ують права і пільги ветерані в війни, передбачені цим зако ном, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що п озивач має право на отриманн я разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.14 За кону України “Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту”.

Однак, дію вищевказаної нор ми Закону, якою визначався ро змір щорічної разової грошов ої допомоги, було фактично зм інено ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", встановивши конкретни й розмір цієї допомоги, яку і о тримував позивач, а ст. 75 Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2006 рік" було зупин ено. Положення даних статей н а предмет їх відповідності К онституції України Конститу ційним Судом України не пере глядалось, а тому правових пі дстав для задоволення позову в частині стягнення допомог и за 2005-2006 роки немає.

Суд вважає, що позивач має п раво на отримання разової гр ошової допомоги в розмірі, ви значеному ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту", лише за 2007 рік, оскільки ріш еннням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року виз нана неконституційною ст. 29 За кону України "Про Державний б юджет України на 2007 рік", якою б уло зупинено дію ст. 14 зазначе ного Закону в частині визнач енння розміру допомоги до 5 тр авня.

Відповідно до ст.17-1 Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”щорічну виплату р азової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбаче них статтями 12-16 цього Закону, з дійснюють органи праці та со ціального захисту населення , а тому суд вважає, що недовип лачену разову грошову допомо гу слід стягнути з Головного управління праці і соціальн ого захисту населення Житоми рської обласної державної ад міністрації.

Щодо вимог заявлених до Жит омирського обласного центру по нарахуванню та здійсненн ю соціальних виплат про визн ання їх дій неправомірними т а стягнення з них недовиплач еної разової грошової допомо ги, суд вважає, що відповідач д іяв у межах своїх повноважен ь та не є розпорядником кошті в. Тому в задоволення позовни х вимог до нього суд відмовля є.

Положенням ст. 62 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відп овідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону Ук раїни "Про загальнообов"язко ве державне пенсійне страхув ання" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 р оку застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний абз.5 ч.1 цієї статті, збільш ений на 1 відсоток.

З врахуванням отриманої по зивачем разової грошової доп омоги за 2007 рік, суд вважає необ хідним стягнути на його кори сть недовиплачену разову гро шову допомогу за вказаний пе ріод в розмірі 1175,18 грн. (410,06 грн. х 3 - 55 грн.).

В решті позов задоволенню н е підлягає, оскільки відсутн і правові підстави для їх зад оволення.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону Укра їни “Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту”ст.ст. 86,158- 163, 167, 254 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити част ково.

Визнати неправомірними ді ї Головного управління праці та соціального захисту насе лення Житомирської обласної державної адміністрації щод о виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визна чено Законом України "Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управ ління праці та соціального з ахисту населення Житомирськ ої обласної державної адміні страції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті р азової грошової допомоги в р озмірі 1175,18 грн.

В решті позовних вимог відм овити за безпідставністю.

Постанова Житомирського о кружного адміністративного суду набирає законної сили п ісля закінчення строків пода ння заяви про апеляційне оск арження та апеляційної скарг и. Заява про апеляційне оскар ження подається через Житоми рський окружний адміністрат ивний суд до Київського апел яційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Головуючий суддя: О.В. Капи нос