Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-988/10

ПЕРЕМИШЛЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Перемишлянський районний суд Львівської області

м. Перемишляни, вул. Галицька, 67а, 81200, (03263) 2-17-76

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року м. Перемишляни

Суддя Перемишлянського районного суду Львівської області Гулид Р.М. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання нарахувати та виплатити недооплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С ТА Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання нарахувати та виплатити недооплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 27.03.2006р. вона народила дитину: ОСОБА_2, про що зроблено актовий запис № 14 від 17.04.2006р. Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем, всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Відтак, просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок даного виду допомоги та стягнути заборгованість у сумі 10111,09 грн. за період з 01.01.2007р. по 26.03.2009р.та суму індексації по невиплаченій допомозі в розмірі 213,95 грн.

Позивач в судове засідання не з'явилась, подала заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі, а справу слухати без її участі.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської РДА Львівської області в судове засідання не з'явилася, проте подала заперечення на позовну заяву в якому зазначила, що заборгованість по виплаті даної допомоги є лише за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., тобто з моменту винесення рішення Конституційним судом України, яким було визнано неконституційними положення Закону України Про державний бюджет на 2007р. Водночас у Законі України Про державний бюджет України на 2008р. та Законі України Про державний бюджет України на 2009р. коштів на погашення заборгованості, що виникла у 2007р. не передбачено, відтак виплата щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2009р.р. здійснювалася в межах бюджетних асигнувань. Подала заяву про слухання справи за її відсутності.

Враховуючи те, що сторонами заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, на підставі п.10 ст.3, ч.3 ст.122 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, 27.03.2006р.н., що стверджується свідоцтвом про народження 1-СГ№047758 та здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007р. прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007р. - 434 грн.; з 1 квітня 2007р. - 463 грн.; з 1 жовтня 2007р. - 470 грн.

Статтею 58 Закону України Про державний бюджет України на 2008р. прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008р. - 526 грн.; з 1 квітня 2008р. - 538 грн.; з 1 липня 2008р. - 540 грн.; з 1 жовтня 2008р. - 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2007р." та "Про Державний бюджет України на 2008р." дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007р. ті якими обмежується дія ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007р." втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007р. виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивача про виплату не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік за 2008р. та 2009р., то такі до задоволення не підлягають з огляду на те, що норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р." та Закону України "Про Державний бюджет України на 2009р.", якими було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Конституційним Судом України неконституційними не визнавались.

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007р. виплачувалась не у розмірі визначеному ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми .

Стосовно позовної вимоги щодо стягнення з відповідача суми індексації по невиплаченій державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд приходить до переконання, що в задоволенні такої слід відмовити, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області є розпорядником фондів коштів місцевого значення і здійснює їх виплату в межах бюджетних асигнувань.

Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007р., ст.ст.5, 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007р.", ст. ст. 7-14, 18, 19, 24, 122, 143, 146, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації у Львівській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, 27.03.2006р.н., до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя: Гулид Р.М.