Рішення

від 27.12.2016 по справі 925/1319/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" грудня 2016 р. Справа № 925/1319/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Ткаченку А.О., за участю представників сторін: позивача - ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Приватного акціонерного товариства Житлобуд до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про укладення договору,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2016 року позивач - Приватне акціонерне товариство Житлобуд звернувся в господарський суд з позовом (вх. № 21684, а.с. 3-10) до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якому просив суд спонукати відповідача укласти з позивачем договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси на умовах, запропонованих позивачем, та відшкодувати понесені судові витрати.

16.11.2016 року за вх. № 23425 (а.с. 113-116) і 01.12.2016 року вх. № 24581 (а.с. 121-123) позивач подав заяви про уточнення позовних вимог, за змістом яких змінив предмет позову і остаточно просив суд вважати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, код 38031150) та приватним акціонерним товариством Житлобуд (пров. Жуковського, 1, м. Черкаси, 18003, код 25209534), в наступній редакції:

ДОГОВІР № ___

пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси у разі будівництва (реконструкції) об'єкту

м. Черкаси ___

---

20___рік

Виконавчий комітет Черкаської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_3, який діє на підставі ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , подальшому Виконком , з одного боку, та ПрАТ Житлобуд , в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі статуту, зареєстрованого 21.09.2012р. за номером запису 10261050013000523 Виконавчим комітетом Черкаської міської ради, названий в подальшому Замовник , з іншого боку, разом названі Сторони , уклали даний Договір про наступне:

1. Предмет договору

1.1 Предметом даного Договору є пайова участь Замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси у разі будівництва (реконструкції) будівництво багатосекційного житлового будинку з підземним паркінгом по вул. О. Дашковича, 4, м. Черкаси, друга черга будівництва - (ІІІ пусковий комплекс - офіс №1; ІV пусковий комплекс - офіс №2; V пусковий комплекс - офіс №3; VІ пусковий комплекс - офіс№4; VІІІ пусковий комплекс - офіс №6; ІХ пусковий комплекс - офіс №7) (далі - Об'єкт).

1.2 Пайова участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси складає 136 554,40 грн. Розрахунок пайової участі додається (додаток 1).

2. Зобов'язання сторін

2.1. Виконком зобов'язується використовувати кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури міста, виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси.

2.2. Замовник зобов'язується:

2.2.1. До прийняття об'єкта в експлуатацію, але не пізніше 6 місяців з дати укладення Договору, сплатити Пайову участь у сумі 136 554,40 грн єдиним платежем або частинами за графіком, що додається (додаток 2), до цільового фонду міського бюджету.

2.2.2. Після закінчення будівництва (реконструкції) та сплати пайової участі ввести зазначений Об'єкт в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Відповідальність сторін

3.1. Відповідальність Виконкому :

3.1.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за Договором, Виконком несе відповідальність згідно з чинним законодавством України.

3.2. Відповідальність Замовника :

3.2.1. У разі прострочення термінів сплати, визначених п. 2.2.2 Договору, Замовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від нарахованої суми Пайової участі за кожну добу прострочення.

3.2.2 Замовник , який прострочив виконання грошового зобов'язання інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних від простроченої суми.

3.2.3. Сплата штрафних санкцій не звільняє Замовника від виконання своїх зобов'язань за Договором.

4. Особливі умови

4.1. По завершенню 6 місяців із дати укладення Договору за заявою замовника термін дії Договору може бути продовжений на такий же термін, але не довше ніж до прийняття об'єкта в експлуатацію.

5. Вирішення спірних питань

5.1. Усі спори, що виникають між Сторонами , вирішуються шляхом переговорів.

5.2. У разі неможливості вирішення спору шляхом переговорів, він вирішується судом у встановленому законодавством України порядку.

6. Зміни і доповнення до Договору

6.1. У разі зміни юридичної або фактичної адреси Замовник зобов'язаний протягом десяти календарних днів повідомити письмово Виконком .

6.2. Зміни й доповнення до Договору можуть вноситись тільки у письмовій формі за згодою Сторін , шляхом підписання відповідних додаткових угод.

6.3. Дострокове розірвання Договору може мати місце за згодою Сторін на підставах, передбачених чинним законодавством України з відшкодуванням завданих збитків. Сторона , що вирішила розірвати Договір, зобов'язана письмово повідомити про це іншу Сторону в 10-ти денний строк.

7. Строки дії Договору

7.1. Договір набуває чинності після підписання його Сторонами .

7.2. Договір укладений у трьох примірниках: перший - видається Замовнику, другий - зберігається в департаменті архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, третій - зберігається в департаменті фінансової політики Черкаської міської ради.

7.3. Договір діє до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов'язань і вважається виконаним при проведенні сторонами остаточних розрахунків, що підтверджується виданою департаментом фінансової політики Черкаської міської ради довідкою про виконання Замовником взятих на себе договірних зобов'язань.

8. Реквізити сторін

ВИКОНКОМ Виконавчий комітет Черкаської міської ради, 18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36. Одержувач: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської обл., ЗКПО: 38031150, р/р 31515921700002 МФО 854018, банк ГУ ДКСУ в Черкаській обл., код платежу 24170000 Міський голова

---

А.В.Бондаренко ЗАМОВНИК ПрАТ Житлобуд Витяг з єдиного державного реєстру серія ААВ № 118344 10.12.1997, 10261200000000523 код ЄДРПОУ 25209534 вул. Б. Вищневецького, 36, р/рах. 26003109426 в АТ Укргазбанк м. Київ, МФО 320478, адреса: м. Черкаси, пров. Жуковського, 1 тел./факс )(472) 64-46-83 Директор

---

ОСОБА_4

Додаток 1

РОЗРАХУНОК

розміру пайової участі у розвиткуінженерно-транспортної та соціальної інфраструктури

Розмір пайової участі замовників у розвитку інженерно -транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси визначений від загальної кошторисної вартості будівництва багатосекційного житлового будинку з підземним паркінгом по вул. О.Дашкевича,4 м. Черкаси , друга черга будівництва - ( III пусковий комплекс - офіс №1; IV пусковий комплекс - офіс №2; V пусковий комплекс - офіс №3; VI пусковий комплекс - офіс №4; VIII пусковий комплекс - офіс № 6; IX пусковий комплекс - офіс № 7) надалі - об'єкт, який склав: 10% х 1365544,00 грн. = 136554,40 гривень.

ВИКОНКОМ Виконавчий комітет Черкаської міської ради, 18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36. Одержувач: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської обл., ЗКПО: 38031150, р/р 31515921700002 МФО 854018, банк ГУ ДКСУ в Черкаській обл., код платежу 24170000 Міський голова

---

А.В.Бондаренко ЗАМОВНИК ПрАТ Житлобуд Витяг з єдиного державного реєстру серія ААВ № 118344 10.12.1997, 10261200000000523 код ЄДРПОУ 25209534 вул. Б. Вищневецького, 36, р/рах. 26003109426 в АТ Укргазбанк м. Київ, МФО 320478, адреса: м. Черкаси, пров. Жуковського, 1 тел./факс )(472) 64-46-83 Директор

---

ОСОБА_4 Заява позивача про зміну предмета позову відповідає вимогам ч. 4 ст. 22 ГПК України і прийнята судом до провадження.

В засіданні суду позивач в особі свого представника позов з підстав, викладених в позовній заяві і заяві про зміну предмету позову, підтримав і просив суд задовольнити повністю, відповідач в особі свого представника позов не визнав і просив суд в його задоволенні позивачу відмовити повністю з підстав необґрунтованості позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з наступних підстав.

12.12.2005 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Управління містобудування та архітектури Черкаського міськвиконкому видано позивачу, у відповідності до проектної документації, узгодженої та зареєстрованої державним архітектором міста за № 433 від 31.03.2004 року, дозвіл № 2087 на виконання загально будівельних будівельних робіт на об'єкті Багатосекційний житловий будинок з підземним паркінгом по вул. О. Дашковича, 4 в м. Черкаси (а.с. 16).

Наказом позивача № 50 від 18.12.2007 року затверджений зведений кошторисний розрахунок будівництва об'єкта Багатосекційний житловий будинок з підземним паркінгом по вул. О. Дашковича, 4 в м. Черкаси. Друга черга будівництва: (ІІІ пусковий комплекс - офіс № 1, ІV пусковий комплекс - офіс № 2, V пусковий комплекс - офіс № 3, VІ пусковий комплекс - офіс № 4, VІІІ пусковий комплекс - офіс № 6, ІХ пусковий комплекс - офіс № 7) на загальну суму 1 365544 грн. (а.с. 21-23, 24-25, 26-31, 32-54).

10.07.2012 року відповідач своїм рішенням від вказаної дати за № 1007 надав позивачу містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по вул. Остафія Дашковича, 4 в м. Черкаси на завершення будівництва багатосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом (а.с. 18-20).

21.09.2012 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи позивача, а саме проведено зміну найменування з закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство Житлобуд (а.с. 13-15, 77, 107-112).

Відповідно до довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3 (а.с. 79-98) і реєстру виконаних підрядних робіт по будівництву об'єкта Багатосекційний житловий будинок з підземним паркінгом по вул. О. Дашковича, 4 в м. Черкаси. Друга черга будівництва (ІІІ пусковий комплекс - офіс № 1, ІV пусковий комплекс - офіс № 2, V пусковий комплекс - офіс № 3, VІ пусковий комплекс - офіс № 4, VІІІ пусковий комплекс - офіс № 6, ІХ пусковий комплекс - офіс № 7) (а.с. 78), поданих позивачем, загальна вартість робіт, виконаних за період з листопада 2007 по жовтень 2013 року включно складає 1 365 380 грн.

19.07.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою за № 155, в якій просив розрахувати розмір його пайової участі у грошовому вигляді та надати для підписання відповідний договір для сплати пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси, до заяви додано документи, передбачені Законом України Про регулювання містобудівної діяльності і Порядком залучення замовників до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси, затвердженим рішенням Черкаської міської ради від 23.06.2011 року № 2-621, зокрема, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (а.с. 17).

10.08.2016 року за вих. № 9348-01-20 відповідач в особі директора Департамента архітектури, містобудування та інспектування надав позивачу відповідь на його звернення від 19.07.2016 року № 155, у якому повідомив, що подані документи мають недоліки, які унеможливлюють укладення договору пайової участі, а саме - на кошторисному розрахунку відсутня печатка головного інженера проекту, а сам розрахунок завірений не печаткою ПрАТ Житлобуд , а печаткою ЗАТ Житлобуд , кошторисний розрахунок є застарілим, затверджений наказом № 50 від 18.12.2007 року, виданим ще до надання позивачу містобудівних умов і обмежень від 10.07.2012 року (а.с. 55-56).

17.08.2016 року за № 182 позивач направив відповідачу роз'яснення (а.с. 57) на зауваження останнього, викладені у листі від 10.08.2016 року вих. № 9348-01-20, а 07.09.2016 року за вих. № 192 позивач втретє направив на адресу відповідача лист з проханням укласти договір, додавши до цього листа проект договору в двох примірниках з розрахунком розміру пайової участі, підписаний директором ПрАТ Житлобуд і завірений печаткою (а.с. 58).

27.09.2016 року відповідач направив на адресу позивача листи за підписом міського голови і заступника міського голови, в яких зазначив про неможливість укласти договір з підстав, викладених у листі від 10.08.2016 року № 9348-01-20. Окрім цього в листі за підписом міського голови міститься вимога надання кошторисного розрахунку, затвердженого на підставі наданих замовнику містобудівних умов і обмежень рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 10.07.2012 року № 1007. Вказаним листом також повернуті обидва примірники договору пайової участі без підпису відповідача та надісланий протокол розбіжностей до вказаного договору, який також не містить підпису уповноваженої особи і його печатки (а.с. 59-61, 62-73).

Таким чином, предметом спору у справі, що розглядається, є вимога позивача до відповідача про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси, оскільки, на думку позивача, відповідач безпідставно та необґрунтовано зволікає з укладенням цього договору.

Спірні правовідносини сторін перебувають у сфері регулювання Законів України Про місцеве самоврядування в Україні , Про регулювання містобудівної діяльності , прийнятого відповідачем у відповідності до цих Законів Порядку залучення замовників до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси , затвердженого рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 23.06.2011 року № 2-621 зі змінами, внесеними рішенням третьої сесії Черкаської міської ради від 15.03.2012 року № 3-676.

Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків (господарських зобов'язань) визначені, відповідно, ст. 11 ЦК України та ст. 174 ГК України. Ними, зокрема, є договори та інші правочини, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства (ст. 11 ч.ч. 1, 2 п. 1, ч. 3 ЦК України), безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність (ст. 174 ч. 1 абз. 1 ГК України).

Статтями 13 і 14 ЦК України встановлено, відповідно, межі здійснення цивільних прав та загальні засади виконання цивільних обов'язків. Зокрема, і цивільні права і цивільні обов'язки здійснюються (виконуються) в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Припинення дії, яка порушує право, є способами захисту цивільних прав (п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено право кожного суб'єкта господарювання на захист своїх прав і законних інтересів шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав, припинення дій, що порушують право, іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Порядок укладення договорів, що породжують господарські зобов'язання, встановлений статтями 638-649 ЦК України, статтями 179-187 ГК України. Відповідно до ч. 7 ст. 179 ГК господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Частиною 3 ст. 184 ГК України передбачено, що укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського Кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання або органів місцевого самоврядування.

Правовідносини щодо примусового порядку укладення господарських договорів за рішенням суду врегульовані статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 649 Цивільного кодексу України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов. При цьому, можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом).

Необхідною підставою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідного переддоговірною спору між сторонами. При цьому підлягає застосуванню законодавство, яке є чинним на момент виникнення переддоговірного спору та його вирішення в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

У відповідності до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

У відповідності до ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо зокрема існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Господарський кодекс України у ч.ч. 1-3, 5 ст. 180 передбачає, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України.

У відповідності до частини 2 статті 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Частина 6 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності визначає граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту для нежитлових будівель і споруд 10% загальної кошторисної вартості будівництва.

В свою чергу, в частині 9 статті 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності визначено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Крім цього, згідно ст. 27-1 Закону України Про планування і забудову територій (який втратив чинність 12.03.2011 згідно із Законом України Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 N 3038-VI), замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Рішенням Черкаської міської ради від 23.06.2011 року № 2-621 затверджений Порядок залучення замовників до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси, який є чинним та застосовується на даний час.

Відповідно до п. 2.2. зазначеного Порядку не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня реєстрації виконавчим комітетом Черкаської міської ради звернення замовника департамент архітектури, будівництва та землеустрою визначає розмір пайової участі та направляє проект Договору замовнику для підписання.

Істотними умовами договору згідно з цим порядком є розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін, а невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м. Черкаси .

Як вбачається з матеріалів господарської справи, в тому числі з наданих сторонами письмових доказів, позивач звернувся до відповідача з листом про укладення договору пайової участі і надав відповідачу підписаний проект договору, в тому числі розрахунок розміру пайової участі у спосіб, передбачений Порядком залучення замовників до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси, затверджений рішенням Черкаської міської ради від 23.06.2011 року № 2-621.

Розрахунок розміру пайової участі складений позивачем в якості додатку 1 до договору в сумі 136 554, 40 грн. із розрахунку 10% загальної кошторисної вартості будівництва, згідно з ч. 6 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , що є максимальним розміром пайового внеску, встановленим законом.

Проте відповідач, не погоджуючись з редакцію договору, наданою позивачем, склав протокол розбіжностей, виключивши з договору розрахунок розміру пайової участі, що не ґрунтується на вимогах абз. 3 ч. 9 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , оскільки згідно з цією нормою такий розрахунок є невід'ємною частиною договору.

Суд не погоджується з твердженням представника відповідача щодо того, що позивачем порушений 20-денний строк для передачі до суду неврегульованих протоколом розбіжностей позицій договору, оскільки проект договору, запропонований позивачем, відповідачем не підписаний, а протокол розбіжностей, складений відповідачем, надісланий позивачу без підписів представників відповідача.

Отже, порядок і строки врегулювання розбіжностей, встановлені ч. 5 ст. 181 ГК України, не дотримані з боку відповідача, що дало підстави для звернення позивача з вказаним позовом до господарського суду.

Також суд зазначає, що не може бути взята до уваги позиція відповідача і щодо того, що зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва є застарілим і виданим до видачі містобудівних умов і обмежень та технічних умов, а тому його не можна використовувати при розрахунку розміру пайової участі.

Так, згідно п. 4 Перехідних положень Закону України Про регулювання містобудівної діяльності проекти забудови територій, розподілу територій, містобудівні обґрунтування з відповідними умовами та обмеженнями забудови земельних ділянок, будівельні паспорти, документи на введення об'єктів в експлуатацію та їх сертифікацію, розроблені та/або оформлені до набрання чинності цим Законом, можуть бути затверджені та використані після набрання чинності цим Законом. Положення затверджених відповідно до цього пункту проектів забудови територій, розподілу територій, містобудівних обґрунтувань з відповідними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки враховуються під час розроблення, внесення змін та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні.

Частина 1 Закону України Про планування і забудову територій визначає, що проект забудови територій - документація, що поєднує властивості містобудівної та проектної документації, яка розробляється для будівництва комплексів будинків і споруд .

Пункт 11 частини 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності дає визначення, що проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

З зазначених норм законодавства вбачається, що відповідач повинен використовувати надану позивачем кошторисну документацію для розрахунку величини пайового внеску замовника, оскільки вказана документація хоча і затверджена до вступу в силу Закону, однак згідно його Перехідних положень є дійсною і після набрання ним чинності.

Позивачем надано господарському суду копії довідок типової форми КБ-3, затвердженої наказом Державного комітету статистики України і Державного комітету з будівництва та архітектури від 21.06.2002 року № 237/5, про вартість виконаних підрядних робіт за період часу з листопада 2007 року по жовтень 2013 року, з яких вбачається, що вартість будівництва зазначених нежитлових приміщень склала в загальній сумі 1 365 544 грн., що збігається з кошторисним розрахунком вартості будівництва.

Таким чином, сума фактично витрачених на будівництво коштів збігається з задекларованою сумою будівництва, вказаною в кошторисному розрахунку від 2007 року.

Безпідставними суд вважає посилання відповідача на відсутність печатки головного інженера проекту на зведеному кошторисі, оскільки на момент затвердження кошторисної документації наявність такої печатки законодавством не вимагалося, а також посилання на наявність в кошторисній документації печатки ЗАТ Житлобуд замість печатки ПрАТ Житлобуд , оскільки це обумовлено тим, що товариство змінило назву в силу відповідних змін до Закону України Про акціонерні товариства .

Згідно з частиною 1 статті 187 ГК України спори, які виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону або в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше (ч. 2 ст. 187 ГК України).

За наведених обставин, відмова відповідача укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста в редакції позивача є не обґрунтованою.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

Відтак, приймаючи до уваги встановлені обставини справи, приписи вищенаведених норм законодавства, зокрема приписи статті 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , нормою якої встановлена вказівка Закону щодо обов'язковості укладення договорів пайової участі із забудовниками, відповідність запропонованого позивачем до укладення проекту договору нормам Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , Порядку залучення замовників до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси , затвердженого рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 23.06.2011 року № 2-621 з наступними змінами, Примірному договору, який є додатком до рішення Черкаської міської ради від 23.06.2011 року № 2-621, та попередній висновок про необґрунтованість відмови відповідача укласти договір суд позов визнає обґрунтованим, обраний позивачем спосіб захисту правильним, тому позов задовольняє повністю, а заперечення проти позову представника відповідача вважає невмотивованими і відхиляє.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати у виді сплаченого судового збору у розмірі 1378 грн. покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84, 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Вважати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, код 38031150) та приватним акціонерним товариством Житлобуд (пров. Жуковського, 1, м. Черкаси, 18003, код 25209534), в наступній редакції:

ДОГОВІР № ___

пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси у разі будівництва (реконструкції) об'єкту

м. Черкаси ___

---

20___рік

Виконавчий комітет Черкаської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_3, який діє на підставі ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , подальшому Виконком , з одного боку, та ПрАТ Житлобуд , в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі статуту, зареєстрованого 21.09.2012р. за номером запису 10261050013000523 Виконавчим комітетом Черкаської міської ради, названий в подальшому Замовник , з іншого боку, разом названі Сторони , уклали даний Договір про наступне:

1. Предмет договору

1.1 Предметом даного Договору є пайова участь Замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси у разі будівництва (реконструкції) будівництво багатосекційного житлового будинку з підземним паркінгом по вул. О. Дашковича, 4, м. Черкаси, друга черга будівництва - (ІІІ пусковий комплекс - офіс №1; ІV пусковий комплекс - офіс №2; V пусковий комплекс - офіс №3; VІ пусковий комплекс - офіс№4; VІІІ пусковий комплекс - офіс №6; ІХ пусковий комплекс - офіс №7) (далі - Об'єкт).

1.2 Пайова участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Черкаси складає 136 554,40 грн. Розрахунок пайової участі додається (додаток 1).

2. Зобов'язання сторін

2.3. Виконком зобов'язується використовувати кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури міста, виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси.

2.4. Замовник зобов'язується:

2.2.1. До прийняття об'єкта в експлуатацію, але не пізніше 6 місяців з дати укладення Договору, сплатити Пайову участь у сумі 136 554,40 грн єдиним платежем або частинами за графіком, що додається (додаток 2), до цільового фонду міського бюджету.

2.2.2. Після закінчення будівництва (реконструкції) та сплати пайової участі ввести зазначений Об'єкт в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Відповідальність сторін

3.1. Відповідальність Виконкому :

3.1.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за Договором, Виконком несе відповідальність згідно з чинним законодавством України.

3.2. Відповідальність Замовника :

3.2.2. У разі прострочення термінів сплати, визначених п. 2.2.2 Договору, Замовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від нарахованої суми Пайової участі за кожну добу прострочення.

3.2.2 Замовник , який прострочив виконання грошового зобов'язання інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних від простроченої суми.

3.2.3. Сплата штрафних санкцій не звільняє Замовника від виконання своїх зобов'язань за Договором.

4. Особливі умови

4.1. По завершенню 6 місяців із дати укладення Договору за заявою замовника термін дії Договору може бути продовжений на такий же термін, але не довше ніж до прийняття об'єкта в експлуатацію.

5. Вирішення спірних питань

5.3. Усі спори, що виникають між Сторонами , вирішуються шляхом переговорів.

5.4. У разі неможливості вирішення спору шляхом переговорів, він вирішується судом у встановленому законодавством України порядку.

6. Зміни і доповнення до Договору

6.4. У разі зміни юридичної або фактичної адреси Замовник зобов'язаний протягом десяти календарних днів повідомити письмово Виконком .

6.5. Зміни й доповнення до Договору можуть вноситись тільки у письмовій формі за згодою Сторін , шляхом підписання відповідних додаткових угод.

6.6. Дострокове розірвання Договору може мати місце за згодою Сторін на підставах, передбачених чинним законодавством України з відшкодуванням завданих збитків. Сторона , що вирішила розірвати Договір, зобов'язана письмово повідомити про це іншу Сторону в 10-ти денний строк.

7. Строки дії Договору

7.4. Договір набуває чинності після підписання його Сторонами .

7.5. Договір укладений у трьох примірниках: перший - видається Замовнику, другий - зберігається в департаменті архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, третій - зберігається в департаменті фінансової політики Черкаської міської ради.

7.6. Договір діє до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов'язань і вважається виконаним при проведенні сторонами остаточних розрахунків, що підтверджується виданою департаментом фінансової політики Черкаської міської ради довідкою про виконання Замовником взятих на себе договірних зобов'язань.

8. Реквізити сторін

ВИКОНКОМ Виконавчий комітет Черкаської міської ради, 18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36. Одержувач: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської обл., ЗКПО: 38031150, р/р 31515921700002 МФО 854018, банк ГУ ДКСУ в Черкаській обл., код платежу 24170000 Міський голова

---

А.В.Бондаренко ЗАМОВНИК ПрАТ Житлобуд Витяг з єдиного державного реєстру серія ААВ № 118344 10.12.1997, 10261200000000523 код ЄДРПОУ 25209534 вул. Б. Вищневецького, 36, р/рах. 26003109426 в АТ Укргазбанк м. Київ, МФО 320478, адреса: м. Черкаси, пров. Жуковського, 1 тел./факс )(472) 64-46-83 Директор

---

ОСОБА_4

Додаток 1

РОЗРАХУНОК

розміру пайової участі у розвиткуінженерно-транспортної та соціальної інфраструктури

Розмір пайової участі замовників у розвитку інженерно -транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси визначений від загальної кошторисної вартості будівництва багатосекційного житлового будинку з підземним паркінгом по вул. О.Дашкевича,4 м. Черкаси , друга черга будівництва - ( III пусковий комплекс - офіс №1; IV пусковий комплекс - офіс №2; V пусковий комплекс - офіс №3; VI пусковий комплекс - офіс №4; VIII пусковий комплекс - офіс № 6; IX пусковий комплекс - офіс № 7) надалі - об'єкт, який склав: 10% х 1365544,00 грн. = 136554,40 гривень.

ВИКОНКОМ Виконавчий комітет Черкаської міської ради, 18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36. Одержувач: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської обл., ЗКПО: 38031150, р/р 31515921700002 МФО 854018, банк ГУ ДКСУ в Черкаській обл., код платежу 24170000 Міський голова

---

А.В.Бондаренко ЗАМОВНИК ПрАТ Житлобуд Витяг з єдиного державного реєстру серія ААВ № 118344 10.12.1997, 10261200000000523 код ЄДРПОУ 25209534 вул. Б. Вищневецького, 36, р/рах. 26003109426 в АТ Укргазбанк м. Київ, МФО 320478, адреса: м. Черкаси, пров. Жуковського, 1 тел./факс )(472) 64-46-83 Директор

---

ОСОБА_4

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 01.02.2017 року.

Суддя В.М. Грачов