Постанова

від 08.02.2017 по справі 908/2339/16

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

08.02.2017 справа №908/2339/16

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 при секретарі за участю представників сторін від позивача від відповідача розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 не з'явився не з'явився Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліон-С» , м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.16р. у справі№908/2339/16 (суддя Носівець В.В.) за позовом до проВасилівської міської ради Запорізької області м. Василівка, Запорізька область Товариства з обмеженою відповідальністю "Ліон-С", м.Запоріжжя про стягнення збитків

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Василівська міська ради Запорізької області м. Василівка, Запорізька область звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Ліон-С", м. Запоріжжя про стягнення збитків у розмірі 813557,11 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Василівською міською радою та ТОВ «Ліон-С» 01.07.2009 р. укладений договір оренди землі в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2, за №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, загальною площею 5,1439 га для обслуговування комплексу будівель та споруд терміном на 4 роки.

Після закінчення терміну оренди відповідач звернувся з заявою про подовження договору оренди, рішенням Василівської міської ради Запорізької області № 41 від 29.08.2013 р. поновлено договір оренди земельної ідолки, доручено сторонам укласти додаткову угоду у відповідності до вимог законодавства.

Проте, незважаючи на неодноразові вимоги позивача до відповідача, надсилання примірників додаткової угоди, останнім було проігноровано, додаткова угода не підписана та не зареєстрована.

Площа земельної ділянки на момент укладання договору оренди землі складала 5,1439 га. Рішенням Василівської міської ради від 19.04.2012 р. № 26 ТОВ «Ліон-С» припинено право оренди на частину земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2г, площею 0,0408 га. Площа земельної ділянки, що залишилася в користуванні ТОВ «Ліон-С» до жовтня 2014 р. складала 5,1031 га.

На підставі договору купівлі-продажу від 08.10.2014 р. ТОВ «Ліон-С» відчужено матеріально-технічний склад в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2г/1. Новий власник об'єкту нерухомості звернувся до міської ради з заявою про оформлення права на земельну ділянку під об'єктом нерухомості та за погодженням меж з ТОВ «Ліон-С» оформив право на земельну ділянку площею 0,2013 га. Площа земельної ділянки, що залишилася в користуванні ТОВ «Ліон-С» складає 4,9018.

Згідно рішення Василівської міської ради від 04.06.2008 р. № 6 ставка орендної плати за землі промисловості складає 6% від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до ОСОБА_4 визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаних доходів (орендної плати) за використання ТОВ «Ліон-С» земельної ділянки без правовстановлюючих документів № 430 від 18.09.2014 р. комісія визначила, що розмір збитків, заподіяних міській раді внаслідок неодержання доходів, а саме орендної плати за використання земельної ділянки площею 5,1031 га в період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. складає 207032,81. Згідно акту № 193 від 06.04.2016 р. загальний розмір збитків, заподіяних міській раді внаслідок неодержаних доходів, а саме орендної плати за використання земельної ділянки площею 4,9018 га за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. складає 606524,30 грн. Зазначені акти отримані відповідачем, вимоги з оплати збитків проігноровані, акти не оскаржені в установленому порядку. З посиланням на ст.ст. 12, 83, 125, 126, 152, 157, 206, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 509, 1166 ЦК України позивач просив стягнути з відповідача 813 557,11 грн. збитків.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 13.12.2016 року у справі № 908/2339/16 позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Ліон-С на користь Василівської міської ради Запорізької області 813 557,11 грн. збитків.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Ліон-С на користь Василівської міської ради Запорізької області 12 203,36 грн. судового збору.

Відповідачем у справі подана апеляційна скарга, у якій заявник просить скасувати судове рішення через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для вирішення спору, невідповідність висновків суду обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що ТОВ Ліон-С зверталось до Василівської міської ради з клопотанням про продовження терміну дії договору, із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації, з заявою про надання дозволу на внесення змін до технічної документації, сплачувало кошти за виготовлення технічної документації, погоджувало межі земельної ділянки, тобто виконувало всі дії, необхідні для укладення договору оренди землі. За таких обставин, скаржник вважає, що у даному випадку відсутня вина підприємства у заподіянні шкоди. Крім того, апелянт зазначив, що не погоджується із ставкою орендної плати - 6%.

Відповідно до частини другої статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

У зв'язку з находженням у відпустках судді Будко Н.В. та судді Склярук О.І. протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 30.01.2017 змінено склад судової колегії по розгляду скарги. Скарга розглядається колегією суддів у складі: головуючий суддя - Агапов О.Л., судді: Малашкевич С.А., Мартюхіна Н.О.

Сторони у судове засідання апеляційної інстанції не з'явились. Від позивача у справі 08.02.2017 року надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги у зв'язку із неможливістю направити в судове засідання свого представника.

Враховуючи, що явка сторін не була визнана обов'язковою та враховуючи, що матеріали справи дозволяють розглянути апеляційну скаргу по суті, клопотання відхилене.

Дослідивши матеріали справи , судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила .

На підставі рішення Василівської міської ради від 20.11.2008 р. № 48 та рішення від 23.06.2009 р. № 40 Василівською міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю Ліон-С 01.07.2009 р. укладено договір оренди землі. Відповідно до умов вказаного договору орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, для обслуговування комплексу будівель. Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,1439 га для обслуговування комплексу будівель. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майно - (будівлі механічної мийки, кузні, профілакторію, станції техобслуговування, майстерні паливної апаратури, прохідного корпусу, ? частини виробничого корпусу, будівлі котельної, 17/50 частини матеріально-технічного складу, будівлі АПК, майстерні по ремонту, ? частини виробничого корпусу, ? частини матеріально-технічного складу).

Договір зареєстровано у Василівському відділі Запорізької регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах за № 040926600032 від 17.09.2009 р.

Договір укладений строком на 4 роки, починаючи з моменту підписання сторонами договору оренди та реєстрації у Василівській міській раді. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За актом приймання передачі земельної ділянки в натурі орендодавець передав, а орендар прийняв в натурі земельні ділянку площею 5,1439 га (кадастровий номер 2320910100:06:028:0026) за адресою, зазначеною в договорі оренди.

Рішенням Василівської міської ради від 19.04.2012 р. № 26 ТОВ Ліон-С припинено право оренди на частину земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2г, площею 0,0408 га (арк. с. 76). Відповідні зміни в договір не внесено, додаткову угоду на виконання п. 2 рішення № 26 від 19.04.2012 р. не укладено.

Листом № 26 від 19.08.2013 р. ТОВ Ліон-С звернулося до Василівської міської ради з пропозицією щодо продовження строку дії договору оренди землі, зареєстрованого за №040926600032 від 17.09.2009 р. (арк. с. 78).

Василівська міська рада, розглянувши заяву ТОВ Ліон-С про продовження дії договору оренди землі в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2 для обслуговування комплексу будівель, прийняла рішення № 41 від 29.08.2013 р. про поновлення ТОВ Ліон-С договору оренди землі площею 5,1031 га для обслуговування комплексу будівель терміном на 5 років. Пунктом 2 рішення № 41 доручено міському голові укласти з ТОВ Ліон-С додаткову угоду до договору оренди землі площею 5,1031 га для обслуговування комплексу будівель в місті Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н.

Пунктом 3 рішення №41 зобов'язано ТОВ Ліон-С зареєструвати додаткову угоду відповідно до вимог Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень .

Василівською міською радою неодноразово надсилалися відповідачу листи з пропозицією підписати додаткову угоду до договору оренди землі від 01.07.2009 р. (вих. № 05-19/794 від 22.04.2014 р., № 05-19/849 від 29.04.2014 р., № 05-19/1199 від 18.06.2014 р.).

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено у судовому засіданні господарського суду представниками сторін, додаткова угода до договору оренди від 01.07.2009 р. сторонами не укладена.

У зв'язку використанням ТОВ Ліон-С земельної ділянки без правовстановлюючих документів комісією, затвердженою розпорядженням голови районної державної адміністрації від 08.09.2014 р. № 422 Про затвердження персонального складу комісії з визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ТОВ Ліон-С земельної ділянки без правовстановлюючих документів складено акт визначення та відшкодування розміру збитків. Зазначений акт затверджено розпорядженням голови районної державної адміністрації № 430 від 18.09.2014 р. За результатами розрахунків комісією визначено, що загальний розмір збитків, заподіяних Василівській міській раді внаслідок неодержання доходів, а саме орендної плати за використання земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н площею 5,1031 га. за період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. складає 207 032,81 грн.

Актом від 06.04.2016 р., складеним комісією відповідно до розпорядження № 168 від 31.03.2016 р. та затвердженим розпорядженням голови районної державної адміністрації від 11.04.2016 р. № 193, визначено, що загальний розмір збитків, заподіяних Василівській міській раді внаслідок неодержання доходу, а саме орендної плати за використання ТОВ Ліон-С земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н площею 4,9018 га без правовстановлювальних документів за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. складає 606 524,30 грн.

В акті від 16.09.2014 р. зазначено, що згідно повідомлення Василівського відділення Токмакцької ОДПІ, ТОВ Ліон-С за 2014 рік не подало розрахунок по орендній платі за землю та орендна плата даним товариством не сплачується.

Василівською районною райадміністрацією на адресу ТОВ Ліон-С направлялися повідомлення №01-32/1248від 19.09.2014 р. та № 680/01-42 від 13.04.2016 р., якими запропоновано добровільно відшкодувати Василівській міській раді завдані збитки. Вищезазначені повідомлення залишені відповідачем без розгляду та без задоволення.

Викладене стало підставою для звернення Василівської міської ради до ТОВ Ліон-С з вимогами про стягнення збитків, завданих внаслідок використання земельної ділянки за адресою: в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. в сумі 207 032,81 грн. та за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. в сумі 606 524,30 грн.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, пояснення представників сторін в попередньому судовому засіданні судова колегія Донецького апеляційного господарського суду вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ч. 1 ст. 206 Кодексу використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із ст. 152 цього ж Кодексу держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Водночас, відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п.п. 3.7, 3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин від 17.05.2011р. № 6 зазначено, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного Кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284.

Вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Частиною 1 ст. 22 Цивільного кодексу України визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Частинами 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частиною 1 ст. 225 Господарського кодексу України визначено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків потрібна як наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) збитків; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками; 4) вини так і ступінь вини у розумінні статті 1193 ЦК України.

Для визначення розміру таких збитків постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок) , у відповідності до якого, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок (п. 1 Порядку). Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п. 2 Порядку). Відшкодуванню підлягають: збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані (абз. 7 п. 3 Порядку).

В силу п. 5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що господарський суд правомірно визнав протиправною бездіяльність відповідача, та врахував, що матеріали справи містять докази на підтвердження обставин щодо здійснення позивачем всіх необхідних заходів, спрямованих на уникнення збитків і належного оформлення необхідних документів на земельну ділянку, та ухилення відповідача від оформлення права користування земельною ділянкою.

Таким доказами є прийняття позивачем рішення про поновлення відповідачу договору оренди землі та направлення останньому пропозиції укласти додаткову угоду, а розроблення відповідачем технічної документації після зменшення розміру земельної ділянки не свідчить про здійснення всіх необхідних дій для належного оформлення необхідних документів. Викладені відповідачем заперечення щодо необхідності внесення змін до технічної документації у зв'язку з неодноразовим зменшенням площі земельної ділянки, якою користується відповідач, у зв'язку з відчуженням об'єктів нерухомості, колегія суддів вважає безпідставними.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного Кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

ТОВ Ліон-С , як власник об'єктів нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці, з метою подальшого поновлення договору оренди спірної земельної ділянки, мав укласти додаткову угоду до договору оренди землі. Відчуження об'єктів нерухомості, що тягне зменшення розміру земельною ділянки, є підставою для припинення права користування земельною ділянкою та, відповідно, підставою для внесення змін в договір оренди землі.

За змістом частини другої статті 377 Цивільного Кодексу України та частини шостої статті 120 Земельного Кодексу України кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Положення зазначених правових норм спрямовані на впровадження принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та об'єктів нерухомості, які на ній розташовані.

Таким чином, у договорі купівлі-продажу (або іншому договорі про відчуження) будинку (будівлі, споруди) повинен позначатись кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду.

Як вбачається, 23.12.2015 р. відповідачем та громадянином ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу. На вказаний договір відповідач посилається як на підставу відчуження об'єкту нерухомого майна (профілакторій, загальною площею 78,4 кв.м.) внаслідок чого зменшилася площа земельної ділянки, якою користується відповідач. В пункті 1.2 договору вказано, що об'єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці, якій присвоєно кадастровий номер 2320910100:06:028:0054. Зазначений кадастровий номер є відмінним від кадастрового номеру земельної ділянки, яка передавалася відповідачу в орендне користування за договором оренди від 01.07.2009 р. (кадастровий номер 2320910100:06:028:0026).

Як вже зазначалось вище, розпорядженнями голови Василівської РДА від 08.09.2014 р. № 422 та від 31.03.2016 р. № 168 створено комісію по визначенню збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, відповідно до акту якої розмір збитків, понесених радою внаслідок не укладення договору оренди спірної земельної ділянки за період з 01.01.2014 р. по 15.09.2014 р. в сумі 207 032,81 грн. та за період з 01.10.2014 р. по 31.03.2016 р. в сумі 606 524,30 грн.

Оцінивши встановлені обставини, господарський суд дійшов правомірного висновку, що ТОВ Ліон-С допустило бездіяльність, яка полягала у не оформленні права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне йому на праві власності нерухоме майно (а саме, не уклало додаткову угоду до договору оренди землі), така бездіяльність призвела до неправомірного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів протягом періоду з 01.01.2014 р. по 31.03.2016 р.

З встановлених обставин справи не вбачається, що ТОВ Ліон-С протягом фактичного користування земельною ділянкою здійснювало оплату за таке землекористування, що свідчить про наявність причинно-наслідкового зв'язку між протиправними діями (бездіяльністю) ТОВ Ліон-С та заподіянням Василівській міській раді збитків.

Щодо розміру збитків, заявлених до стягнення, судова колегія зазначає наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України Про оренду землі однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 року № 161-XIV визначено, що орендна плата - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін в договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України та ч. 1 ст. 13 Закону України Про оцінку земель для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка, згідно п. 12, 14 ч. 1 ст. 1 Закону України Про оцінку земель , являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами.

Отже, законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.

Судом апеляційної інстанції перевірено розрахунок позивача щодо розміру орендної плати, який здійснено на підставі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, які наявні в матеріалах справи. В розрахунках позивачем обґрунтовано враховано площу земельної ділянки, якою користується відповідач з урахуванням зменшення розміру земельної ділянку у зв'язку з відчуженням об'єктів нерухомості.

Згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Василівської міської ради від 19.04.2012 р. № 34 нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, №№ 2с, 2м, 2л, 2х, 2о, 2ф, 2т, 2г, 2і, 2у, 2н, складає 105,95 грн. Нормативна грошова оцінка площею 5,1031 га складає 5406734,45 грн.

Відповідно до рішення Василівської міської ради від 11.04.2013 р. № 50 Про розгляд заяви ТОВ Ліон-С про встановлення ставки орендної плати за землю в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2 ТОВ Ліон-С встановлено ставку орендної плати за землю в розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки землі термін на 1 рік.

Згідно рішення Василівської міської ради від 04.06.2008 р. № 6 ставка орендної плати за землі промисловості складає 6% від нормативної грошової оцінки землі.

Однак, щодо доводів позивача відповідного того, що користування відповідачем земельною ділянкою без укладення договору оренди обмежує право законного власника розпоряджатися нею, використовувати її за цільовим призначенням та отримувати за її використання плату, колегія суддів зазначає, що право користування земельною ділянкою, яка знаходиться під цією нерухомістю, належним чином відповідачем не оформлено, але недотримання порядку оформлення права на земельну ділянку, на якій розташована нерухомість, не може бути підставою для обмеження права відповідача як власника нерухомості на користування нерухомістю та як наслідок - земельною ділянкою, на якій вона розташована, оскільки користування нерухомістю неможливе без користування земельною ділянкою. Внаслідок цього позивач позбавлений права розпоряджатися спірною земельною ділянкою, оскільки це є порушенням права власності відповідача, гарантованого ст. 41 Конституції України. Позивач не може, як власник земельної ділянки, бути позбавлений права на отримання орендної плати за земельну ділянку, на якій розташовані об'єкти нерухомості відповідача.

Оцінивши усі обставини справи у їх сукупності, пояснення сторін та додані матеріали, суд першої інстанції виходить з того, що позивачем доведено весь склад господарського правопорушення, оскільки матеріали справи містять усі докази того, що своєю протиправною поведінкою, відповідачем завдано шкоди Василівській міські раді, також підтверджена протиправна поведінка, яка знайшла своє вираження в ухилянні від укладання договору оренди, хоча радою були вжиті усі передбачені чинним законодавством заходи, щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи вищевказане, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

У зв'язку з викладеним, керуючись ст. 33, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального Кодексу України Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Запорізької області від 13.12.2016 року у справі № 908/2339/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили в день її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в 20-ти денний строк.

Головуючий суддя: О.Л. Агапов

Судді: С.А. Малашкевич

ОСОБА_3