Рішення

від 07.02.2017 по справі 908/3139/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 17/134/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2017 Справа № 908/3139/16

за позовною заявою: Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області, 69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5

в інтересах держави в особі органу уповноваженого державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

позивача 1: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, 70431, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Центральна, 1

позивача 2: Запорізька обласна державна адміністрація, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164

до відповідача: приватного підприємства «ФОРВАТОР» , 69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна/АДРЕСА_1

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Сонячна сільська рада Запорізького району Запорізької області, 70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Ручаївка, вул. Берегова, 16

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: публічне акціонерне товариство «МЕТАБАНК» , 69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 30

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

суддя Корсун В.Л.

Представники сторін:

від позивача 1: ОСОБА_1, довіреність від 12.01.17 № 01-07/0026

від позивача 2: ОСОБА_2, довіреність від 15.12.16 № 08-43/3939

від відповідача: не з'явився

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: ОСОБА_3, довіреність від 06.12.16 № 10/16-2182

від прокуратури: ОСОБА_4, посвідчення від 05.10.15 № 035882

СУТЬ СПОРУ:

25.11.16 до господарського суду з позовною заявою звернулась Запорізька місцева прокуратура № 2 Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (позивач 1) та Запорізької обласної державної адміністрації (позивач 2) до приватного підприємства «ФОРВАТОР» (далі ПП «ФОРВАТОР» ) за участі Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області (третя особа 1) та публічного акціонерного товариства «МЕТАБАНК» (ПАТ «МЕТАБАНК» , третя особа 2) про розірвання договору оренди землі від 02.07.10 та повернення земельної ділянки.

25.11.16 автоматизованою системою документообігу суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено справу № 908/3139/16 до розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 25.11.16 судом порушено провадження у справі № 908/3139/16, якій присвоєно № провадження 17/134/16, залучено до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Сонячну сільську раду Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Ручаївка, вул. Берегова, 16) та в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - публічне акціонерне товариство «МЕТАБАНК» (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, 30), судове засідання призначено на 21.12.16.

Ухвалою від 21.12.16 судом продовжено строк вирішення спору на 15 днів - до 09.02.17, розгляд справи відкладено на 01.02.17.

Ухвалою суду від 01.02.17 розгляд справи відкладено на 07.02.17.

За клопотанням представників позивачів, третьої особи 2 та прокурора розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 07.02.17, на підставі ст. ст. 82 1 , 85 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представникам позивачів, третьої особи 2 та прокурору повідомлено про час виготовлення повного рішення.

Прокурор та позивачі, в особі уповноважених представників, заявлені вимоги підтримали у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві від 24.11.16 № 52-486-16, поясненнях до позовної заяви від 19.12.16, від 15.12.16 № 1125/05-07, від 07.02.17 № 52-486-16 і нормативних обґрунтування позовних вимог від 20.12.16 № 52-486-16 та просять суд розірвати договір оренди землі від 02.07.10, укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ПП «ФОРВАТОР» , зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.10 за № 041026000014 та зобов'язати ПП «ФОРВАТОР» повернути на користь Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, площею 0,5300 га, за кадастровим номером 2322188800:07:001:0061.

Відповідач в судові засідання жодного разу не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи без участі його представника, або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце призначеного судового засідання відповідач повідомлений своєчасно та належним чином шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал.

Згідно з ч. 1 ст. 64 ГПК України, ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам, прокурору, якщо він є заявником, за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ... У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

У відповідності із підпунктом 3.1. пункту 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» , місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців … (ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» ).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 04.11.16, місцезнаходженням відповідача є: 69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна/АДРЕСА_1.

Ухвали суду про порушення провадження у справі № 908/3139/16 від 25.11.16, про продовження строку розгляду справи від 21.12.16 та про відкладення розгляду справи від 01.02.17 направлені ПП «ФОРВАТОР» за адресою: 69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна/АДРЕСА_1.

Однак, ухвали про порушення провадження у справі 908/3139/16 від 25.11.16 та про продовження строку розгляду справи від 21.12.16 повернулись до суду з відміткою відповідної поштової установи: за закінченням терміну зберігання .

Таким чином, у суду є достатні підстави вважати, що відповідач про дату, час та місце розгляду даної справи був повідомлений належним чином у відповідності із приписами закону. Підстави неявки відповідача суду не відомі.

Представник третьої особи 1 в судові засідання жодного разу не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань про розгляд справи без участі його представника, або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце призначеного судового засідання відповідач повідомлений своєчасно та належним чином шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал.

Згідно з ч. 1 ст. 64 ГПК України, ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам, прокурору, якщо він є заявником, за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ... У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.11 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» , місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців … (ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» ).

Ухвали суду про порушення провадження у справі № 908/3139/16 від 25.11.16, про продовження строку розгляду справи від 21.12.16 та про відкладення розгляду справи від 01.02.17 направлені Сонячній сільській раді Запорізького району Запорізької області за адресою: 70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Ручаївка, вул. Берегова, 16.

Надіслані ухвали не повернулись до суду.

Таким чином, у суду є достатні підстави вважати, що третя особа 1 про дату, час та місце розгляду даної справи повідомлена належним чином у відповідності із приписами закону. Підстави неявки вказаної третьої особи 1 суду не відомі.

Представник третьої особи 2 в судовому засіданні 07.02.17 підтримав свої заперечення викладені у запереченні від 03.02.17 № 10/435 та зазначив, що при розгляді даної справи судом має бути враховано, що ПАТ «МЕТАБАНК» є власником нерухомості, яка знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 2322188800:07:001:0061, а право власності відповідно до вимог ОСОБА_5 України та Цивільного кодексу України є непорушним. Тому третя особа 2 вважає, що правові підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання ПП «ФОРВАТОР» повернути на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне, Сонячне шосе, буд. 2-в, з кадастровим номером 2322188800:07:001:0061, на якій розташований об'єкт нерухомості належний ПАТ «МЕТАБАНК» з урахуванням вимог ст. 41 ОСОБА_5 України та статті 327 ЦК України відсутні.

Згідно із ст. 75 ГПК України, справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивачів, третьої особи 2 та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 02.03.10 № 53 «Про відведення земель ПП «ФОРВАТОР» для розташування адміністративної будівлі, боксів, автостоянки підприємства та ведення внутрігосподарської діяльності» голова обласної державної адміністрації розглянувши проект землеустрою …. вирішив:

- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ФОРВАТОР» для розташування адміністративної будівлі, боксів, автостоянки підприємства та ведення внутрігосподарської діяльності (п. 1);

- надати ПП «ФОРВАТОР» для розташування адміністративної будівлі, боксів, автостоянки підприємства та ведення внутрігосподарської діяльності в довгострокову оренду на 12 років земельну ділянку (кадастровий № 2322188800:07:001:0061) площею 0,5300 га під господарськими будівлями і дворами із земель запасу сільськогосподарського призначення Сонячної сільської ради Запорізького району, на яких розташований об'єкт нерухомого майна, що належить йому на праві власності згідно з Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, що виданий орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації (серії ССК № 630016) від 25.06.08 за № 19314134 (п. 2) ...

02.07.10 між Запорізькою обласною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємством «ФОРВАТОР» (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого (п. 1 договору) Орендодавець, відповідно до розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації за № 53 від 02.03.10 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування адміністративної будівлі, боксів, автостоянки підприємства та ведення внутрігосподарської діяльності, із земель запасу сільськогосподарського призначення Сонячної сільської ради Запорізького району, за адресою: с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, Запорізького району, Запорізької області, згідно рішення виконавчого комітету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області № 10 від 04.01.07.

Згідно із п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0,5300 га, в тому числі 0,5300 га - під господарськими будівлями і дворами.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: недобудована адміністративна будівля літ. А (фундамент під адміністративну будівлю), що належать Орендарю на підставі рішення постійно діючого Третейського суду при ТБ Міжрегіональний Арбітраж , справа № 229824 від 02.06.08, зареєстрованого в ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 25.06.08 в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним № 23759606 в книзі: 2, номер запису: 17, що підтверджується Витягом № 19314134 про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданим ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 25.06.08, інші об'єкти інфраструктури відсутні (п. 3 договору).

Відповідно до п. 4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 603 921,00 грн., в цінах 2010 року.

За умовами п. 6 договору передбачено, що інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - відсутні.

Згідно із п. 8 договору, договір укладається на дванадцять років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 30 196,05 грн., що складає 5 % від затвердженої вартості цієї земельної ділянки на строк 5 років з моменту прийняття рішення, за календарний рік в цінах 2010 року. За місяць орендна плата складає 2 516,34 грн., та 72 470,52 грн., що складає 12 % від затвердженої вартості цієї земельної ділянки після закінчення зазначеного п'ятирічного строку від затвердженої вартості цієї земельної ділянки. За місяць орендна плата складає 6 039,21 грн. (п. 9 договору).

Пунктом 10 договору сторони визначили, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно до п. 11 договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Сонячної сільської ради № 33213812700140 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677014, код платежу 13050200.

Земельна ділянка передається в оренду для: розташування адміністративної будівлі, боксів, автостоянки підприємства та ведення внутрігосподарської діяльності (п. 15 договору).

Згідно із п. 16 договору, цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі іншого призначення. Код цільового використання - 3.4.

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється Орендодавцем на умовах, що визначені у договорі, за актом прийому-передачі земельної ділянки, який підписується сторонами і є невід'ємним додатком до договору. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 20 договору).

Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки площею 0,5300 га, за адресою Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки без номеру та дати, який підписаний керівниками та скріплений печатками з обох сторін, копія якого долучена до матеріалів справи.

Відповідно до п. 21 договору, після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно із п. 26 договору, на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження), які визначені у складі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та в плані земельної ділянки з нанесеними межами зон обмежень на використання. В охоронних зонах існуючих інженерних мереж заборонено: проведення земельних робіт на глибину більш як 0,3 м і планування грунту; використання ударних механізмів і скидання важких предметів вагою більш як 5 т; висадка дерев та інших багаторічних насаджень, влаштування будь-яких звалищ.

Пунктом 31 договору, зокрема, зазначено, що Орендар зобов'язаний: (…) своєчасно вносити орендну плату; після закінчення строку договору оренди землі, договір поновити або повернути земельну ділянку Орендодавцю за його вимогою в належному стані (…).

За умовами п. 41 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Вбачається, що спірний договір оренди землі 02.07.10 зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України із земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.10 за № 041026000014.

Згідно із ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (далі ГК України), майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

У відповідності із ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом.

Аналогічний припис містить Господарський кодекс України, п. п. 1, 7 ст. 193 якого встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом.

Прокурором та позивачами заявлено вимогу про розірвання договору оренди землі від 02.07.10 з підстав систематичної несплати відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою.

Статтею 792 ЦК України закріплено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них (ч. 1). Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч. 2).

Частинами 1, 9 ст. 93 Земельного кодексу України (ЗК України) визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» , оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За приписами ст. 2 Закону України «Про оренду землі» , відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із ст. 13 Закону України «Про оренду землі» , договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею ст. 31 Закону України «Про оренду землі» унормовано, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (ч. 3). Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором (ч. 4).

Згідно з ч. 1 ст. 32 вказаного вище Закону, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст.ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором чи законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором чи законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору ст. 652 ЦК України.

Пунктом 35 договору сторони передбачили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- за рішенням суду на вимогу однієї сторони унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором , та внаслідок випадкового знищення;

- пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. (ч. 1). Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ч. 2). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч. 3).

Згідно із вимогами п. 4 ч. 1 ст. 24 наведеного вище Закону, … орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Як зазначалось вище, у відповідності із п. 11 зазначеного вище у тексті цього рішення договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Сонячної сільської ради № 33213812700140 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677014, код платежу 13050200.

Відповідно до положень п. 31 договору, Орендар зобов'язався своєчасно вносити орендну плату.

Пунктом 39 договору сторони погодили, що за не виконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до п. 2.20. та п. 2.23. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (у відповідній редакції ), у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених ст.ст. 24 і 25 Закону України «Про оренду землі» , у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України (п. 2.20.). Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що відповідно до ст.ст. 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватись належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою (п. 2.23.).

Вбачається, що договір оренди землі може бути розірвано лише в разі систематичної несплати орендної плати, разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання (аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 12.12.12 у справі № 6-146цс12, екземпляр якої долучена судом до справи ).

Відповідно до постанов Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.16 у справі № 808/8687/15 та від 21.06.16 у справі № 808/1373/16, з ПП «ФОРВАТОР» за адміністративними позовами ДПІ в Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області стягнуто податковий борг за землю у сумі 23 881,36 грн. та 22 628,91 грн. відповідно (копії яких долучено до матеріалів справи).

Як свідчить долучений прокурором до матеріалів справи № 908/3139/16 лист за підписом в.о. начальника Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_6 «Про надання інформації» за вих. від 10.11.16 № 226/9/08-08-12, станом на 10.11.16 ПП «ФОРВАТОР» має заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, що розташована с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, Запорізького району, Запорізької області, у розмірі 46 680,27 грн., яка почала виникати з 30.06.15 (копія даного листа долучено до матеріалів справи).

Отже, як свідчать матеріали цієї справи, відповідач прийняті договірні зобов'язання щодо своєчасного внесення орендної плати належним чином не виконав, внаслідок чого порушив умови договору оренди земельної ділянки від 02.07.10.

Факт систематичного порушення відповідачем договірного зобов'язання щодо сплати орендної плати, тобто більше ніж один раз, підтверджується матеріалами справи.

Оскільки відповідач в ході розгляду цієї справи не надав суду доказів належного виконання прийнятих на себе зобов'язань за спірним договором, або доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо такої несплати, суд вважає, що позовні вимоги в частині розірвання договору оренди землі від 02.07.10 доведені, обґрунтовані, підтверджені доданими документами та є такими, що підлягають задоволенню судом.

Також, прокурором та позивачами заявлено вимогу про зобов'язання ПП «ФОРВАТОР» повернути Запорізькій обласній державній адміністрації земельну ділянку площею 0,5300 (кадастровий № 2322188800:07:001:0061), яка знаходиться за адресою: с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, Запорізького району, Запорізької області.

Розглядаючи вказану позовну вимогу судом враховано наступне.

Згідно з положеннями ст. 8 ОСОБА_5 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_5 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_5 України є нормами прямої дії.

Відповідно до статей 13, 14 ОСОБА_5 України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією ОСОБА_5 (ст. 13). Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14).

Статтею 22 ОСОБА_5 України унормовано, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_5, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» , у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно із п. 20 наведеного у тексті цього рішення договору, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

З огляду на викладене, відповідно до умов договору, земельна ділянка площею 0,5300 га за кадастровим номером 2322188800:07:001:0061, яка знаходиться за адресою: с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, Запорізького району, Запорізької області, підлягає поверненню Орендарем на користь Орендодавця - Запорізької обласній державній адміністрації.

Разом з тим, при розгляді цієї справи по суті спору судом враховано, що згідно з вимогами ст. 41 ОСОБА_5 України, кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатись своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. … Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Як свідчать надана у справу прокурором інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 07.11.16 за № 72395664, на земельній ділянці, яка знаходиться за адресою: с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, Запорізького району, Запорізької області, зареєстровано об'єкт нерухомого майна, який належить на праві приватної власності ПАТ «МЕТАБАНК» (тобто третій особі 2 у цій справі), а саме: недобудована адміністративна будівля літ. А (фундамент під адміністративну будівлю), реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 468495323221, номер запису про право власності: 16695780, дата державної реєстрації 28.09.16, підстави виникнення права власності: свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серії та номер: р.№204, виданий 28.09.16, видавник: ОСОБА_7 - приватний нотаріус Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області, розмір частки: 1/1.

Також судом при вирішенні спору по суті прийнято до уваги ту обставину, що вищезазначений об'єкт нерухомості, а саме недобудована адміністративна будівля літ. А (фундамент під адміністративну будівлю), яка знаходиться на оспорюваній земельній ділянці, належав на праві приватної власності ПП «ФОРВАТОР» з 25.06.08 на підставі рішення постійно діючого Третейського суду при ТБ Міжрегіональний Арбітраж від 02.06.08 у справі № 229824.

Судом враховано, що за змістом ст. 377 ЦК України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, то до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно із вимогами ст. 120 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких вона належала попередньому власнику.

При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

При переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Вбачається, що зазначена норма закріплює загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований . За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України викладеній у постановах від 13.04.16 у справі № 6-253цс16 та від 12.10.16 у справі № 6-2225цс16 (долучені судом).

Відповідно до ч. 1 ст. 111 28 ГПК України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

З підстав наведених вище судом визнаються необґрунтованими твердження прокурора та позивачів в частині зобов'язання відповідача повернути на користь Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, саме площею 0,5300 га, за кадастровим номером 2322188800:07:001:0061.

Тобто, суд виходить з того, що повернення земельної ділянки саме площею 0,5300 га, без врахування зареєстрованого як за відповідачем у цій справі (станом на 25.06.08, тобто станом, коли договір оренди землі ще не було укладено), а також за ПАТ МЕТАБАНК (що є третьою особою 2 у цій справі), права власності на об'єкт нерухомого майна - недобудованої адміністративної будівлі літ. А (фундамент під адміністративну будівлю), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно була здійснена 28.09.16, тобто після укладення зазначеного вище договору, порушить право власника об'єкта нерухомого майна - недобудованої адміністративної будівлі літ. А (фундамент під адміністративну будівлю), що розташоване за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, кадастровий № 2322188800:07:001:0061, зокрема, але не виключно, може порушити чи порушить право вільного доступу до такого об'єкту нерухомості його власника. І вказане, в розумінні положень ст. 41 ОСОБА_5 України, є не припустимим.

Тим більше, з урахуванням того, що вказаний об'єкт нерухомості нероздільно пов'язаний із земельною ділянкою і такий об'єкт неможливо відокремити від даної земельної ділянки без порушення цілісності такого об'єкту.

Таким чином, підсумовуючи вищевказане, у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог (саме у заявленому вигляді) Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області та позивачів в частині зобов'язання ПП «ФОРВАТОР» повернути на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне (промзона), Сонячне шосе, 2-в, площею 0,5300 га, за кадастровим номером 2322188800:07:001:0061.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судовий збір покладається на сторін пропорційно задоволеним вимогам.

Судом роз'яснюється, що згідно з вимогами ч. 1 ст. 116 ГПК України (…), після набрання законної сили наказ видається судом за заявою стягувачу (…).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2 1 , 4 2 , 4 3 , 4 5 , 22, 29, 33, 34, 44, 49, 69, 75, 77, 82, 82 1 , 84, 85, 111 28 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Розірвати договір оренди землі від 02.07.10, укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 00022504) та приватним підприємством «ФОРВАТОР» (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна/АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 32604232), зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.07.10 за № 041026000014.

Стягнути з приватного підприємства «ФОРВАТОР» (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна/АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 32604232) на користь прокуратури Запорізької області в особі Запорізької місцевої прокуратури № 2 (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5, код ЄДРПОУ 02909973, р/р 35217095000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області) - 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

Повне рішення складено 13.02.17

Суддя В.Л. Корсун