Постанова

від 29.10.2009 по справі 2а-26339/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія № 6.12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2009 року Справа № 2а-2633 9/09/1270

Луганський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Остро вської О.П.

при секретарі - Кір' ян О.С .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом пр окурора міста Первомайська Л уганської області в інтереса х держави в особі Відділенн я виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України в місті Первом айську Луганської області до Державного підприємства «Пе рвомайськвугілля» про стягн ення заборгованості по страх овим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2009 року позивач Відді лення виконавчої дирекції Фонду ССНВПЗ України в місті Первомайську Луганської обл асті звернувся до суду з адмі ністративним позовом, в яком у на наступне. ВП «Автобаза» Д П «Первомайськвугілля» заре єстроване у ВВД Фонду ССНВПЗ України в місті Первомайськ у Луганської області. Згідно до Положення про структурни й підрозділ ВП «Автобаза» ДП «Первомайськвугілля» є стру ктурною одиницею без статусу юридичної особи. ДП «Первома йськвугілля» згідно п.3.2 стату ту є юридичною особою і у відп овідності до ст.80 ЦК України м ає бути відповідачем в суді з а боргами своєї структурної одиниці ВП «Автобаза». Згідн о акту перевірки правильност і нарахування, повноти і своє часності перерахування стра хових внесків та витрачення коштів ФССНВПЗ України від 14.0 8.2009 року, розрахункової відомо сті фактично сплачено страхо вих внесків з розрахунковими сумами по ДП «Первомайськву гілля» відповідач має заборг ованість перед відділенням п о страховим внескам в сумі 4899,25 грн. та пені в сумі 160,81 грн., а раз ом 5060,06 грн. Ст.121 Конституції Укр аїни на органи прокуратури У країни, як на єдину систему, по кладається представництво і нтересів громадянина або дер жави в суді у випадках, визнач ених законом. Просить суд стя гнути з ДП «Первомайськвугіл ля» в особі ВП «Автобаза» на к ористь ВВД ФССНВПЗ України в місті Первомайську Луганськ ої області заборгованість по страхових внесках у сумі 5060,06 г рн.

Представник позивача до по чатку судового засідання над ав суду заяву про розгляд спр ави за його відсутності, позо вні вимоги підтримує.

Представник відповідача д о початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, п роти задоволення позову запе речував, посилаючись на наст упне. Що стосується обґрунто ваності позовних вимог про с тягнення пені у розмірі 160,81 грн ., в період мирової фінансової кризи усім органам було напр авлено вищу урядову телеграм у Прем' єр - Міністра Украї ни Ю.В. Тимошенко від 04.12.2008 ро ку №1535, в тому числі і до ФССНВП З України, в якій зазначено: «У зв' язку зі зволіканням у зд ійсненні споживачами розрах унків за відвантаження вугіл ля, що викликане фінансовою к ризою, з метою своєчасної та п овної виплати заробітної пла ти працівникам вугледобувни х підприємств та погашення з аборгованості і з зазначеної виплати, прошу забезпечити т аку черговість платежів: зар обітна плата працівникам, ві драхування із заробітної пла ти, інші платежі». Згідно з пр отоколом №48 засідання КМУ від 23.07.2009 року було вирішено «Мінву глепрому, Держказначейству, ДПА, ПФУ з метою недопущення з аборгованості з виплати заро бітної плати шахтарям забезп ечити першочергове спрямува ння коштів, що виділяються із державного бюджету, та кошті в, отриманих від реалізації в угілля, виключно на виплату з аробітної плати працівникам державних вугледобувних під приємств із сплатою протягом жовтня - листопада цього ро ку нарахованих податків та п латежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів». ДП «Первомайськвугі лля» згідно зазначених розпо ряджень Уряду отримані держа вні кошти та кошти від реаліз ації вугілля, в першу чергу, на правляє на виплату заробітно ї плати.

Вислухавши думку прокурор а, дослідивши надані докази, с уд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 45 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і» роботодавець як страхувал ьник зобов'язаний: своєчасно та повністю нараховувати і с плачувати в установленому по рядку страхові внески до Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків.

Згідно зі ст. 47 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності» с трахові тарифи, диференційов ані по галузях економіки (вид ах економічної діяльності) з алежно від класу професійног о ризику виробництва, встано влюються законом, страхові в нески є цільовим загальнообо в'язковим платежем, який спра вляється на всій території У країни в порядку, встановлен ому цим Законом, розмір страх ового внеску залежить від кл асу професійного ризику виро бництва, до якого віднесено п ідприємство, знижки до нього (за низькі рівні травматизму , професійної захворюваності та належний стан охорони пра ці) чи надбавки (за високі рівн і травматизму, професійної з ахворюваності та неналежний стан охорони праці), страхува льник здійснює страховий вне сок у Фонд соціального страх ування від нещасних випадків у порядку і строки, які визнач аються страховиком.

Органи Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків мають право проводити в порядку, визначеному законо давством України, планові та позапланові виїзні перевірк и фінансово-господарської ді яльності суб' єктів підприє мницької діяльності щодо спл ати та цільового використанн я ними збору на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування від нещасних випа дків.

Розрахунок розміру страхо вого внеску для кожного підп риємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідн о до Закону України «Про стра хові тарифи на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті».

Відповідно до п. 4.1 Інструкц ії «Про порядок перерахуванн я, обліку та витрачання страх ових коштів Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни, затвердженої постановою Правління Фонду ССНВ України від 12.07.2007 року № 36, сума страхово го внеску розраховується від повідно до страхового тарифу , установленого законом, зале жно від класу професійного р изику виробництва, до якого в іднесено страхувальника. При встановленні страхувальник у знижки або надбавки до стра хового тарифу сума страховог о внеску, яка підлягає сплаті , визначається з урахуванням указаної знижки (надбавки).

П. 4.12, 4.13, 4.14 вказаної Інструкці ї встановлено порядок та стр оки сплати зазначених страхо вих внесків, які сплачуються страхувальниками шляхом пер ерахування відповідних сум н а відповідний рахунок Фонду.

Згідно п. 5.1. Інструкції, не вн есені страхувальниками у вст ановлений строк страхові вне ски до Фонду вважаються недо їмкою і стягуються у порядку , передбаченому законодавств ом, з нарахуванням пені. Пеня н араховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 12 0 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сп лати, нарахованої на повну су му недоїмки (без урахування ш трафів) за весь строк.

Судом встановлено, відп овідач відноситься до катего рії осіб, які є платниками обо в' язкових страхових внескі в на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, котрі повинні пе рераховуватися на рахунок по зивача, зареєстрований у поз ивача як платник зазначених обов' язкових страхових вне сків та прийняв на себе зобов ' язання страхувальника по с платі страхових внесків до Ф онду (а.с.9). Відповідачеві визн ачено строки та розмір страх ових внесків, однак, цей обов' язок відповідачем виконував ся неналежним чином, внаслід ок чого утворилася заборгова ність з цих внесків в розмірі 5060,06 грн., з яких недоїмка - 4899,25 г рн., пеня - 160,81 грн.

Вказані обставини підтвер джуються актом перевірки пра вильності нарахування, повно ти і своєчасності перерахува ння страхових внесків та вит рачання коштів ФССНВПЗ Украї ни від 14.08.2009 року № 92 (а.с.6-7), актом з вірки від 14.08.2009 року (а.с.5).

За таких обставин, суд вваж ає, що є підстави для задоволе ння позовних вимог позивача та стягнення з відповідача в казаної заборгованості.

Посилання представника ві дповідача на урядову телегра му Прем' єр - Міністра Укра їни Ю.В. Тимошенко від 04.12.2008 р оку №1535, протокол №48 засідання КМУ від 23.07.2009 року при заперечен ні проти позовних вимог про с тягнення пені, судом не прийм аються до уваги, оскільки, по-п ерше зазначені розпорядженн я не містять положень про зві льнення платників страхових внесків від сплати пені за їх несвоєчасну сплату, по - дру ге, не є нормативно - правови ми актами, носять рекомендов аний, а не нормативний характ ер.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбаче но їх стягнення у даних випад ках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Законом Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності » та Законом України «Про стр ахові тарифи на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурор а міста Первомайська Лугансь кої області в інтересах держ ави в особі Відділення ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Первомайську Луганської області задоволь нити в повному обсязі.

Стягнути з Державного під приємства «Первомайськвугі лля» (93200, Луганська область, м. П ервомайськ, вул. Куйбишева, 18а , р/р 2600930184689 МФО 304308 код підприємств а 232320594 б/в ЛЦВ ПІБ м. Перомайська ) на користь Відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України в місті Первомайськ у Луганської області (93200, Луган ська область, м. Первомайськ, в ул. Київська, 26, р/р 37177412001259 у відділ енні Держказначейства МФО 80401 3) заборгованість зі страхови х внесків у сумі 5060,06 (п' ять тис яч шістдесят гривень 06 коп.), з я ких недоїмка - 4899,25 (чотири тис ячі вісімсот дев' яносто дев ' ять гривень 25 коп.) грн., пеня - 160,81 (сто шістдесят гривень 81 к оп.) грн.

Постанова суду може бути о скаржена до Донецького апеля ційного адміністративного с уду. Заява про апеляційне оск арження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 цього Коде ксу - з дня складення в повно му обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови скл адено 29 жовтня.2009 року.

Суддя О .П.Островська