Постанова

від 24.01.2013 по справі 2а/2370/4497/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

24 січня 2013 року Справа № 2а/2370/4497/2012

10 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі - Педані О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області державної податкової служби до промислово-фінансового концерну Агроінвест-К про стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, -

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Черкасах Черкаської області державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви від 24.12.2012р. про уточнення позовних вимог, поставлено питання про стягнення з промислово-фінансового концерну Агроінвест-К (надалі - ПФК Агроінвест-К ) податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника в сумі 1191,00грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що відповідач перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків та платежів до бюджету. Всупереч вимог чинного законодавства, відповідач не виконує свої податкові зобов'язання, внаслідок чого за ним обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 1191,00грн., який позивач просить стягнути в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову та зазначила, що на виконання рішення Черкаської міської ради від 27.07.2006р. №2-41 Про внесення змін до рішення міської ради від 25.01.2006р. №9-16 Про міський бюджет на 2006р. між Черкаською міською радою та ПФК Агроінвест-К була укладена угода про надання останньому в користування частини прибудинкової території по вул. Б. Вишневецького, 47, що у м. Черкаси. У зв'язку з відсутністю у власності ПФК Агроінвест-К об'єктів нерухомого майна за адресою: вул. Б. Вишневецького, 47, що у м. Черкаси, зазначена угода була визнана такою, що втратила чинність з 01.09.2009р. Отже, представник відповідача стверджувала, що ПФК Агроінвест-К не зобов'язаний подавати декларації по земельному податку з юридичних осіб та сплачувати відповідну орендну плату за землю, а тому позивач безпідставно нарахував йому податкові зобов'язання за неподання податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб за 2010 - 2012р.р.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Промислово-фінансовий концерн Агроінвест-К зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 05.03.1996р., ідентифікаційний код - 22811516, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру (а.с.3-4), а також перебуває на обліку як платник податків в державній податковій інспекції у м. Черкаси з 21.03.1996р. за №1727, що підтверджується довідкою від 05.11.2012р. №1206/18-312 (а.с.6 - зворотній бік).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем проведені камеральні перевірки своєчасності подання відповідачем податкової звітності, про що складено акти №729/15-2 від 10.05.2012р., №810/15-2 від 14.05.2012р. та №856/15-2 від 15.05.2012р. (а.с. 8,10,12).

В ході перевірки встановлено порушення ПФК Агроінвест-К ч. 2 ст. 14 розд. 6 Закону України Про плату за землю , чинного на момент виникнення спірних правовідносин та п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме неподання податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб у строки, визначені законом.

На підставі актів перевірки податковим органом щодо відповідача прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0005831520 від 21.05.2012р. (а.с.9), яким визначено суму штрафної санкції в розмірі 170,00грн., за неподання декларації по земельному податку з юридичних осіб за 2010 рік, з граничним строком подання до 01.02.2010р. (вручено уповноваженій особі 01.06.2012р.);

- №0006011520 від 25.05.2012р. (а.с.11), яким визначено суму штрафної санкції в розмірі 1,00грн., за неподання декларації по земельному податку з юридичних осіб за 2011 рік, з граничним строком подання до 31.01.2011р. (вручено уповноваженій особі 01.06.2012р.);

- №0006021520 від 25.05.2012р. (а.с.13), яким визначено суму штрафної санкції в розмірі 1020,00грн., за неподання декларації по земельному податку з юридичних осіб за 2012 рік, з граничним строком подання до 20.02.2012р. (вручено уповноваженій особі 01.06.2012р.).

У зв'язку з несплатою вказаних податкових зобов'язань, ДПІ у м. Черкасах на адресу відповідача була направлена вимога №822 від 14.06.2012р., яка повернута податковому органу з відміткою: за зазначеною адресою не знаходиться (а.с.14), про що свідчить акт №78 від 12.06.2012р.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010р. №2755-IV (надалі: ПК України).

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковим боргом визнається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Податковим кодексом України визначено обов'язок відповідача як платника податків самостійно обчислювати суму податкового зобов'язання та зазначати її в податковій декларації, яка в обов'язковому порядку подається до територіального податкового органу.

Положенням пункту 46.1. статті 46 встановлено, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно з пунктом 49.18. статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Пунктом 120.1. ст. 120 ПК України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.59.3 вказаної статті податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що відповідно до рішення Черкаського міськвиконкому від 17.12.1996р. №825, відповідачеві було надано в постійне користування земельну ділянку площею 1294,00 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 47.

У відповідності до листа департаменту містобудування Черкаської міської ради від 24.12.2012р. №15809-01-20, на виконання рішення Черкаської міської ради від 27.07.2006р. № 2-41 Про внесення змін до рішення міської ради від 25.01.2006 року № 9-16 Про міський бюджет на 2006 рік , між Черкаською міською радою та промислово-фінансовим концерном Агроінвест-К була укладена угода від 30.08.2006р. про визначення частки для справляння плати за користування прибудинковою територією, що знаходиться за адресою: м. Черкаси вул. Б. Вишневецького, 47.

Однак, в подальшому, у відповідності до висновків управління містобудування та архітектури міськвиконкому від 04.06.2004р. (а.с.36) та від 04.05.2005р. №735/04 (а.с.34), частину земельної ділянки за рахунок земель ПФК Агроінвест-К (площею 98,33 кв.м., в межах неподільної прибудинкової території площею 5824 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 47) для спільного користування з ДКП Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №5 в м. Черкаси , з визначенням частки користування для сплати орендної плати було передано в оренду ЗАТ Страхова фірма ТАС . Крім того, іншу частину земельної ділянки за рахунок земель ПФК Агроінвест-К (площею 846,6 кв.м., в межах неподільної прибудинкової території площею 5824 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 47) для спільного користування з Черкаською міською радою, з визначенням частки користування для сплати орендної плати було передано в оренду гр. ОСОБА_3

На даний час, угоди про передачу часток земельної ділянки за рахунок земель ПФК Агроінвест-К у користування ЗАТ Страхова фірма ТАС та ОСОБА_3 - не скасовувались, в зв'язку з чим продовжують діяти.

Також, матеріали справи свідчать, що станом на 2009р., у зв'язку з відсутністю у власності промислово-фінансового концерну Агроінвест-К об'єктів нерухомого майна, за вищезазначеною адресою, вказана угода була визнана такою, що втратила чинність з 01.09.2009р. Факт відсутності у промислово-фінансового концерну Агроінвест-К зареєстрованого нерухомого майна по вулиці Б. Вишневецького, 47, що у м. Черкаси, підтверджується листом комунального підприємства Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації від 21.09.2012 року за №1972.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач з 01.09.2009р. не користувався часткою земельної ділянки по вулиці Б. Вишневецького, 47, що у м. Черкаси, а тому позивач безпідставно нарахував йому податкові зобов'язання за неподання податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб за 2010 - 2012р.р.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 122, 128, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області державної податкової служби до промислово-фінансового концерну Агроінвест-К про стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 28.01.2013р.