Постанова

від 02.03.2017 по справі 820/718/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 березня 2017 р.                                                                                 № 820/718/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Харківській області до об'єднання житлових кооперативів «ЛЕВАДА» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держпраці у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до об'єднання житлових кооперативів «ЛЕВАДА», в якій просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до об'єднання житлових кооперативів «ЛЕВАДА», код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б.13, к.1, шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів: № 12739, 12740, 12741, 12878, 12879, 12880 за адресою: пр. Ювілейний, 34, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 за адресою: пр. Ювілейний, 38, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12597, 12598, 12599 за адресою: пр. Ювілейний, 42, п. 4, 5, 6 відповідно; № 14489, 14488; № 14487, 14486 за адресою: пр. Ювілейний, 32/186, п. 1, 2 відповідно; № 12746, 12747, 12748, 12749 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 7, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 12603, 12604, 12605, 12606 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 13, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 19607, 19606, 19605, 19604, 19603, 19602 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21-А, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 19538, 19539, 19540, 19541, 19478, 19479, 19480, 19481 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21- Б, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 відповідно.

В позовній заяві зазначено, що відповідно до направлення на перевірку від 26.01.2017р. № 01.01-94/03.03/241 та наказу від 25.01.2017р. № 01.01-07/137 у період з 01.02.2017р. по 07.02.2017р. посадовими особами Управління Держпраці проведено планову перевірку ОЖК "ЛЕВАДА" , код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б. 13, кв. 1, (фактична адреса проведення перевірки: за місцем знаходження об'єктів) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки ОЖК виявлено 20 порушень нормативно-правових актів з-охорони праці (охорони надр), з яких 4 (9, 10, 11, 12) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Порушення вимог законодавства, на думку позивача, до теперішнього часу продовжують створювати загрозу життю та здоров'ю людей.

В судове засідання представник позивача не прибув, але надав до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до ст. 128 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до направлення на перевірку від 26.01.2017р. № 01.01-94/03.03/241 та наказу від 25.01.2017р. № 01.01-07/137 у період з 01.02.2017р. по 07.02.2017р. посадовими особами Управління Держпраці проведено планову перевірку ОЖК "ЛЕВАДА" , код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б. 13, кв. 1, (фактична адреса проведення перевірки: за місцем знаходження об'єктів) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки ОЖК виявлено 20 порушення нормативно-правових актів з-охорони праці (охорони надр), з яких 4 (9, 10, 11, 12) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Суд вказує, що статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Враховуючи зазначене, Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для заборони експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів: № 12739, 12740, 12741, 12878, 12879, 12880 за адресою: пр. Ювілейний, 34, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 за адресою: пр. Ювілейний, 38, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12597, 12598, 12599 за адресою: пр. Ювілейний, 42, п. 4, 5, 6 відповідно; № 14489, 14488; № 14487, 14486 за адресою: пр. Ювілейний, 32/186, п. 1, 2 відповідно; № 12746, 12747, 12748, 12749 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 7, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 12603, 12604, 12605, 12606 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 13, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 19607, 19606, 19605, 19604, 19603, 19602 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21-А, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 19538, 19539, 19540, 19541, 19478, 19479, 19480, 19481 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21- Б, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 відповідно.

Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон N 877-У ) повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю), щодо застосування заходів реагування.

Суд погоджується з доводами позивача, що вказані в адміністративному позові порушення.

Враховуючи те, що відповідачем не усунуті порушення вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, суд вважає, що є всі підстави для зупинення експлуатації ( застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Головного управління Держпраці у Харківській області до об'єднання житлових кооперативів «ЛЕВАДА» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до об»єднання житлових кооперативів «ЛЕВАДА» (код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б.13, к.1) шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів: № 12739, 12740, 12741, 12878, 12879, 12880 за адресою: пр. Ювілейний, 34, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 за адресою: пр. Ювілейний, 38, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12597, 12598, 12599 за адресою: пр. Ювілейний, 42, п. 4, 5, 6 відповідно; № 14489, 14488; № 14487, 14486 за адресою: пр. Ювілейний, 32/186, п. 1, 2 відповідно; № 12746, 12747, 12748, 12749 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 7, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 12603, 12604, 12605, 12606 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 13, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 19607, 19606, 19605, 19604, 19603, 19602 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21-А, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 19538, 19539, 19540, 19541, 19478, 19479, 19480, 19481 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21- Б, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 відповідно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя                                                                       Зінченко А.В.