Ухвала

від 12.04.2017 по справі 820/718/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 р.Справа № 820/718/17 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Об'єднання житлових кооперативів "ЛЕВАДА" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2017р. по справі № 820/718/17

за позовом Головного управління Держпраці у Харківської області

до Об'єднання житлових кооперативів "ЛЕВАДА"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Головне управління Держпраці у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до об'єднання житлових кооперативів ЛЕВАДА , в якій просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до об'єднання житлових кооперативів ЛЕВАДА , код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б.13, к.1, шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів: № 12739, 12740, 12741, 12878, 12879, 12880 за адресою: пр. Ювілейний, 34, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 за адресою: пр. Ювілейний, 38, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12597, 12598, 12599 за адресою: пр. Ювілейний, 42, п. 4, 5, 6 відповідно; № 14489, 14488; № 14487, 14486 за адресою: пр. Ювілейний, 32/186, п. 1, 2 відповідно; № 12746, 12747, 12748, 12749 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 7, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 12603, 12604, 12605, 12606 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 13, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 19607, 19606, 19605, 19604, 19603, 19602 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21-А, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 19538, 19539, 19540, 19541, 19478, 19479, 19480, 19481 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21- Б, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 відповідно.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду позовні вимоги було задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до об єднання житлових кооперативів ЛЕВАДА (код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б.13, к.1) шляхом зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів: № 12739, 12740, 12741, 12878, 12879, 12880 за адресою: пр. Ювілейний, 34, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 за адресою: пр. Ювілейний, 38, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12597, 12598, 12599 за адресою: пр. Ювілейний, 42, п. 4, 5, 6 відповідно; № 14489, 14488; № 14487, 14486 за адресою: пр. Ювілейний, 32/186, п. 1, 2 відповідно; № 12746, 12747, 12748, 12749 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 7, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 12603, 12604, 12605, 12606 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 13, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 19607, 19606, 19605, 19604, 19603, 19602 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21-А, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 19538, 19539, 19540, 19541, 19478, 19479, 19480, 19481 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21- Б, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 відповідно.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на прийняття рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив відмовити в її задоволенні.

Відповідно до статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що відповідно до направлення на перевірку від 26.01.2017р. № 01.01-94/03.03/241 та наказу від 25.01.2017р. № 01.01-07/137 у період з 01.02.2017р. по 07.02.2017р. посадовими особами Управління Держпраці проведено планову перевірку ОЖК "ЛЕВАДА", код ЄДРПОУ 33206909, розташованого за адресою: 61153, м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, б. 13, кв. 1, (фактична адреса проведення перевірки: за місцем знаходження об'єктів) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час перевірки ОЖК виявлено 20 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 4 (9, 10, 11, 12) створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Наведене вище стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідачем не усунуті порушення вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а тому є всі підстави для зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Так, статтею 4 Закону України Про охорону праці визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі, на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для заборони експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ліфтів: № 12739, 12740, 12741, 12878, 12879, 12880 за адресою: пр. Ювілейний, 34, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12682, 12683, 12684, 12685, 12686, 12687 за адресою: пр. Ювілейний, 38, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 12597, 12598, 12599 за адресою: пр. Ювілейний, 42, п. 4, 5, 6 відповідно; № 14489, 14488; № 14487, 14486 за адресою: пр. Ювілейний, 32/186, п. 1, 2 відповідно; № 12746, 12747, 12748, 12749 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 7, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 12603, 12604, 12605, 12606 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 13, п. 1, 2, 3, 4 відповідно; № 19607, 19606, 19605, 19604, 19603, 19602 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21-А, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 відповідно; № 19538, 19539, 19540, 19541, 19478, 19479, 19480, 19481 за адресою: вул. Гв. Широнінців, 21- Б, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 відповідно.

Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (далі - Закон N 877-V) повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю), щодо застосування заходів реагування.

Колегія суддів зазначає, що у судовому засіданні відповідачем не доведено, що ним усунуті порушення, виявлені під час проведення перевірки.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем не усунуті порушення вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що є всі підстави для зупинення експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача є правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Об'єднання житлових кооперативів "ЛЕВАДА" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2017р. по справі № 820/718/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_1 Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3 Повний текст ухвали виготовлений 18.04.2017 р.