Постанова

від 16.01.2017 по справі 810/3907/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2017 року 810/3907/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Бровари Картопля"

до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській

про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Броварської ОДПІ, оформленого листом від 15.03.2016 р. №1875/10/10-06-12-02/231 про відмову у наданні статусу платника єдиного податку четвертої групи та зобов'язання поновити його статус платника єдиного податку з 2016 р.

Своє звернення обґрунтовує тим, що відповідач дійшов хибного висновку щодо втрати ним права на оподаткування за спрощеною системою оподаткування четвертої групи та виклав своє бачення щодо тлумачення законів, якими врегульовані спірні правовідносини.

У призначений для розгляду справи час, уповноважений представник відповідача до суду не з'явився, 19.12.2016 р., подав клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника.

Дослідивши наявні документи та матеріали, встановивши фактичні обставини справи, вивчивши докази представлені сторонами, з наданням їм правової оцінки, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заявлених вимог, з урахуванням наступного:

22.02.2016 р., ТОВ "Бровари картопля" до Броварської ОДПІ була подана загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за №9022118102. Під час розгляду вказаної декларації податковий орган встановив, що до неї включені відомості про наявність земельних ділянок згідно договорів оренди, укладених після 01.01.2013 р. не зареєстрованих в Міністерстві юстиції України згідно ст.182 ЦКУ та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у зв'язку з чим листом позивача було повідомлено про непідтвердження його статусу платника єдиного податку четвертої групи, а подані ним 22.02.2016 р. податкова декларація платника єдиного податку 4 групи №9018870942; відомості про наявність земельних ділянок №9018870942; розрахунок частки сільськогосподарського виробника №№9018871040 та НОМЕР_1; загальна податкова декларація платника єдиного податку 4 групи №9022118102 та відомості про наявність земельних ділянок №9022118106 не визнані податковою звітністю.

Вказане рішення було оскаржено в адміністративному порядку, проте скарги залишені без задоволення, а рішення без змін.

Для підтвердження або набуття статусу платника єдиного податку 4 групи у 2016 році сільськогосподарські підприємства у термін не пізніше 20 лютого 2016 року повинні були подати до податкового органу за місцем реєстрації: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок, звітну податкову декларацію на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва- контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. Розрахунок складається за формою, затвердженою наказом Мінагрополітики від 26.12.2011 № 772; відомості про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Податкова декларація з єдиного податку 4 групи на 2016 рік подається за формою, затвердженою наказом Мінфіну України від 19.06.2015 № 578. До податкової декларації додається додаток Відомості про наявність земельних ділянок , який є невід'ємною частиною податкової декларації.

Об'єктом оподаткування єдиним податком 4 групи є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому в користування, у т. ч. на умовах оренди. Підставою для нарахування єдиного податку 4 групи є дані державного земельного кадастру та/або дані державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Базою оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників - платників єдиного податку 4 групи нормативна грошова оцінка 1 гектара сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень) та земель водного фонду. При цьому, у 2016 році база оподаткування (нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь) для сільськогосподарських товаровиробників - платників єдиного податку 4 групи не індексувалась.

Пунктом 5 підрозділу 8 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України встановлено, що у 2016 році база оподаткування єдиним податком для платників єдиного податку четвертої групи (сільськогосподарських товаровиробників) визначається з урахуванням таких особливостей: 1) для сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) базою оподаткування є нормативна грошова оцінка одного гектара сільськогосподарських угідь з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного станом на 1 січня 2015 року відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІ Податкового кодексу України; 2) для земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ) базою оподаткування є нормативна грошова оцінка ріллі в Автономній Республіці Крим або в області з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного станом на 1 січня 2015 року відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІ Податкового кодексу України.

Єдиний податок сплачується платниками 4 групи щоквартально протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу. Сплата здійснюється у таких розмірах: за перший та другий квартали - по 10%, третій квартал -50%, четвертий - 30%. При цьому податковим звітним податковим періодом для таких платників є календарний рік.

Згідно п.п.4 п.291.4 ст.291 ПКУ (редакція 02.12.2010 р.) до платників єдиного податку, які відносяться до четвертої групи, належать сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий період дорівнює або перевищує 75 відсотків.

При прийнятті оспорюваного рішення податковий орган керувався тим, що право користування земельними ділянками позивача не оформлено у відповідності до вимог п.292.1.3 ст.292-1 ПКУ, договори оренди земельних ділянок не зареєстровані у встановленому чинним законодавством порядку, тому ці земельні ділянки не можуть бути об'єктом оподаткування єдиним податком четвертої групи.

Натомість, згідно даних витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.04.2014 р. право оренди ТОВ "Бровари картопля" згідно договорів оренди землі від 29.04.2014 р. на земельні ділянки №№ 845, 848-851 зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Порядок видачі свідоцтва платника єдиного податку та його анулювання відбувається на підставі ст.299 ПКУ, п.299.10. ст.299 ПКУ якої передбачено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків.

Відсутність реєстрації договорів оренди як підстава для виключення платника єдиного податку з єдиного реєстру платників податків відсутня, більш того, законодавством контролюючий орган не наділений правом на віднесення платників податків до категорії таких, що втрачають статус платника єдиного податку.

Згідно з абз. 1 п.299.1 ст.299 ПКУ у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов'язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Отже, алгоритм дій податкового органу у разі неправомірного застосування спрощеної системи оподаткування 4 групи та неправильного визначення об'єкта оподаткування, чітко визначений чинним Податковим кодексом України і, враховуючи обов'язок суб'єкта владних повноважень діяти в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, відповідач не мав законного права на визнання позивача таким, що втратив статус платника за спрощеною системою оподаткування, яке оформлено листом від 15.03.2016 р. №1875/10/10-06-12-02/231.

Так, судом встановлено, що позивач одержав свідоцтво платника єдиного податку 4 групи, яке є безстроковим. У встановленому законом порядку та строки подав податковому органу документи для підтвердження цього статусу. У разі неправомірного визначення податку, податковий орган маєвдіяти в порядку, встановленому абз. 1 п.299.1 ст.299 ПКУ.

Оскільки, судом під час розгляду справи не виявлено підстав для анулювання ТОВ "Бровари картопля" свідоцтва платника єдиного податку 4 групи, а право на визначення статусу платника податку у спосіб, використаний відповідачем у останнього відсутнє, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог в частині скасування рішення, оформленого листом від 15.03.2016 р. №1875/10/10--06-12-02/231.

Одночасно суд не знаходить правових підстав для задоволення вимог позивача про зобов'язання Броварську ОДПІ поновити йому у 2016 р. статус платника єдиного податку, оскільки: по-перше, суду не надано доказ на підтвердження того, що він рішенням контролюючого органу виключений із реєстру платників єдиного податку; по-друге: надання пільгового статусу платнику податків є дискреційними повноваженнями органу державної влади, тобто відносяться до його виключної компетенції, а тому адміністративний суд не може перебирати на себе його функцій, що є запорукою вірного застосування дискреційних повноважень та виховує високий рівень правової культури державних службовців.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області, оформлене листом від 15.03.2016 р. №1875/10/10-06-12-02/231 про відмову у наданні статусу платника єдиного податку четвертої групи товариству з обмеженою відповідальністю "Бровари картопля".

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Бровари Картопля" 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.