Постанова

від 29.03.2017 по справі 820/536/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 р. Справа № 820/536/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

представника позивача - Беспалої Т.С.,

представника відповідачів - Кобилінської О.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2016р. по справі № 820/536/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс"

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві , Державної фіскальної служби України , Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області , Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради , Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа - Державна казначейська служба України -

про визнання дій протиправними, скасування запису та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2016 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (далі по тексту - ТОВ "Таскалуса Плюс", позивач) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві , Державної фіскальної служби України , Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області , Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради , Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа - Державна казначейська служба України, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило суд:

- визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- скасувати запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві щодо відсутності за місцезнаходженням юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077);

- зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції відновити відомості про місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- визнати протиправними дії ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077);

- скасувати рішення ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) від 19.08.2015;

- зобов'язати Центральну ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) (індивідуальний податковий номер 396100726500) від 01.03.2015 року з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 6 686 191,11 грн. на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077);

- зобов'язати Центральну ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати необхідну інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином позивача у строк, передбачений законодавством;

- зобов'язати Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 6 686 191,11 грн. відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних а саме: № 30031 на суму 1 043 821,00 грн., в т. ч. ПДВ 173 970,17 грн., № 30082 на суму 1 036 591,31грн., в т. ч. ПДВ 172 765,22 грн., № 30027 на суму 286 244,76 грн., в т. ч. ПДВ 47 707,46 грн., № 1072 на суму 1 207 377,00 грн., в т. ч. ПДВ 201 229,50 грн., № 3071032 на суму 363 023,11 грн., в т. ч. ПДВ 60 503,85 грн., № 300044 на суму 2 358 944,00 грн., в т. ч. ПДВ 393 157,33 грн., №303 на суму 857 387,00 грн., в т. ч. ПДВ 142 897,83 грн., №30103 на суму 1 988 133,29 грн., в т. ч. ПДВ 331 355,55 грн., №695 на суму 1 555 554,00 грн., в т. ч. ПДВ 259 259,00 грн., № 30037 на суму 297 847,91грн., в т. ч. ПДВ 49 641,32 грн., № 30 на суму 352 678,69 грн., в т. ч. ПДВ 58 779,78 грн., № 30063 на суму 662 782,09 грн., в т. ч. ПДВ 110 463,68 грн., № 1345 на суму 915 145,36 грн., в т. ч. ПДВ 152 524,23 грн., № 1550031 на суму 952 691,00 грн., в т. ч. ПДВ 158 781,83 грн., № 691 на суму 487 790,00 грн., в т. ч. ПДВ 81 298,33 грн., №4275 на суму 516 767,17 грн., в т. ч. ПДВ 86 127,86 грн., № 4277 на суму 718 035,63 грн., в т. ч. ПДВ 119672,60 грн., № 30045 на суму 534 432,37 грн., в т. ч. ПДВ 89 072,06 грн., № 172 на суму 710 265,00 грн., в т. ч. ПДВ 118 377,50 грн., № 30066 на суму 1 048 507,00 грн., в т. ч. ПДВ 174 751,17 грн., № 13 на суму 1 334 631,17 грн., в т. ч. ПДВ 222 438,53 грн., № 30076 на суму 737 169,64 грн., в т. ч. ПДВ 122 861,61 грн., №30072 на суму 737 169,65 грн., в т. ч. ПДВ 122 861,61 грн., № 30131 на суму 2 298 596,60 грн., в т. ч. ПДВ 383 099,43 грн., № 30037 на суму 855 475,00 грн., в т. ч. ПДВ 142 579,17 грн., №30043 на суму 829 273,00 грн., в т. ч. ПДВ 138 212,17 грн., № 30037 на суму 39 306,23 грн., в т. ч. ПДВ 6 551,04грн., № 30032 на суму 443 024,77 грн., в т. ч. ПДВ 73 837,46 грн., № 30023 на суму 224 224,13 грн., в т. ч. ПДВ 37 370,69 грн., №898 на суму 544 824,83грн., в т. ч. ПДВ 90 804,14 грн., № 909 на суму 45 511,96 грн., в т. ч. ПДВ 7 585,33 грн., № 30073 на суму 121 717,78 грн., в т. ч. ПДВ 20 286,30 грн., №30072 на суму 438 040,09 грн., в т. ч. ПДВ 73 006,68 грн., № 918 на суму 1 153 013,98 грн., в т. ч. ПДВ 192 169,00 грн., №566 на суму 277 466,00 грн., в т. ч. ПДВ 46 244,33 грн., № 30093 на суму 96 294,02 грн., в т. ч. ПДВ 16 049,00 грн., № 30094 на суму 103 600,02 грн., в т. ч. ПДВ 17 266,67 грн., №30095 на суму 128 000,03 грн., в т. ч. ПДВ 21 333,34 грн., № 30096 на суму 78 378,01грн., в т. ч. ПДВ 13 063,00 грн., № 510 на суму 869751,02 грн., в т. ч. ПДВ 144 958,50 грн., № 307 на суму 309 090,19 грн., в т. ч. ПДВ 51515,03 грн., № 960 на суму 1 838 855,00 грн., в т. ч. ПДВ 306 475,83 грн., № 30024 на суму 508 385,86 грн., в т. ч. ПДВ 84 730,98 грн., №304 на суму 401957,68 грн., в т. ч. ПДВ 66 992,95 грн., № 30085 на суму 1 753 899,66 грн., в т. ч. ПДВ 292 316,61 грн., №30094 на суму 539 370,72 грн., в т. ч. ПДВ 89 895,12 грн., № 30096 на суму 632 409,94 грн., в т. ч. ПДВ 105 401,66 грн., №30037 на суму 268 529,50грн., в т. ч. ПДВ 44 754,92 грн., № 1083на суму 361 987,00 грн., в т. ч. ПДВ 60 331,17 грн., № 17 на суму 932 132,79 грн., в т. ч. ПДВ 155 355,46 грн., № 1257 на суму 669288,71 грн., в т. ч. ПДВ 111 548,11 грн., № 30053на суму 1 365 074,00 грн., в т. ч. ПДВ 227 512,33 грн., № 30046 на суму 1 286 680,00 грн., в т. ч. ПДВ 214 446,67 грн., Всього на суму 40 117 146,67 грн., в т. ч. ПДВ 6 686 191,11 грн.

- зобов'язати Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПК України, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок № 26009050255371), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 6686191,11 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2016р. по справі № 820/536/16 адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві щодо відсутності за місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) від 17.08.2015 р.

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) від 19.08.2015 р.

Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) від 01.03.2015 року з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 6 686 191,11 грн. (шість мільйонів шістсот вісімдесят шість тисяч сто дев'яносто одна гривня 11 копійок) на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати інформацію Державній казначейській службі України щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ.

Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 6 686 191,11 грн. (шість мільйонів шістсот вісімдесят шість тисяч сто дев'яносто одна гривня 11 копійок) відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних а саме: від 30.04.2015 №30031, №30082, №30027, №1072, №3071032, №300044, №303, №30103, №1695, № 30037, № 30, №30063, №1345, № 1550031, № 691, №4275, № 4277, № 30045, № 172, № 30066, № 13, №30076, №30072, № 30131, № 30037, №30043, № 30037, № 30032, № 30023, №898, № 909, №30073, №30072, № 918, №566 № 30093, № 30094, №30095, № 30096, № 510, № 307, №960, №30024, №304, № 30085, №30094, № 30096, №30037, № 1083, № 17, № 1257, № 30053, № 30046.

Зобов'язано Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) в системі електронного адміністрування ПДВ.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати в цій частині рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Центральна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач до Харківського апеляційного адміністративного суду подав письмові заперечення на апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідачів - Центральної ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області та Державної фіскальної служби України - у судовому засіданні суду апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримала в повному обсязі, просила постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні суду апеляційної інстанції проти апеляційних скарг заперечувала, просила постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання суду апеляційної інстанції, не прибули про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись своєчасно та належним чином.

29.03.2017 р. до Харківського апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, посилаючись на незадовільний стан здоров'я. Проте, представником позивача не подано доказів на підтвердження поважності причин неможливості прибути в судове засідання та документів на підтвердження зазначених обставин, у зв'язку з чим вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 29.03.2017 р. за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши в межах апеляційних скарг постанову суду, доводи апеляційних скарг, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що апеляційна скарга Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області підлягає частковому задоволенню, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 30.01.2015 р. внесено запис про реєстрацію ТОВ "Таскалуса Плюс" (ідентифікаційний код 39610077) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису 1 068 102 0000 038644., що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 10.03. 2015 р. ( т.1 а.с. 12).

Відповідно до зазначеної виписки ТОВ "Таскалуса Плюс" взято на облік, як платник податків у ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у місті Києві з 31 січня 2015 року, а також зареєстровано місцезнаходження юридичної особи за адресою: 03191, м. Київ, вул. Василя Касіяна , будинок 2/1.

З 01.03. 2015 р. ТОВ "Таскалуса Плюс" зареєстровано платником податку на додану вартість, в ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві.

В подальшому, у зв'язку зі зміною місцезнаходження, пов'язаного зі зміною адміністративного району, товариство з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" зареєстроване за адресою: м. Харків, майдан Свободи,5 кімн. 503/2, взято на податковий облік в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (правонаступником якої є Центральна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області).

27.03.2015 р. між позивачем та ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у місті Києві підписаний договір про визнання електронної звітності № 270320151, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу, відповідно до п. 1 р. 1 зазначеного Договору ( т.1 а.с. 13-14).

Прийняття зазначеного договору Державою фіскальною службою України підтверджується квитанцією № 2, договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами, тобто з 27.03.2015 р. ( т.1 а.с. 15).

Зазначеним договором передбачено обов'язок органу ДФС забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді та їх комп'ютерну обробку; забезпечити відправлення квитанції на електронну адресу платника податків (п.3 р.3. Договору).

Із матеріалів справи вбачається, що 15.07.2015 р. та 10.08.2015 р. Державною фіскальною службою України не прийнято податкові накладні №1 від 30.06.2015 р. та № 2 від 30.06. 2015 р. у зв'язку з порушенням позивачем вимог п."г" ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: місце знаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документів, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

24.07.2015 р. ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві складено довідку №283915 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податку - ТОВ "Таскалуса Плюс" (код (номер) платника податків 39610077), відповідно до якої місцезнаходження платника податків: м. Києв, вул. Василя Касіяна, буд 2/1, не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи - підприємства жодного відношення не мають, вжито всіх заходів передбачених пунктом 4.13 розділу ІУ Положення (т.3 а.с.120).

27.07.2015р. ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві складено повідомлення форми №18-ОПП №2085/26-50-11-01-19 про відсутність юридичної особи ТОВ "Таскалуса Плюс" за місцезнаходженням (т.3 а.с.117) та прийнято рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП № 2085 (т.3 а.с.118-119).

Після отримання вищезазначеного повідомлення №2085/26-50-11-01-19 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві на адресу позивача направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (т.2 а.с.247).

11.08.2015 р. відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби отримано зазначений лист з відміткою пошти "повернуто за закінченням терміну зберігання".

У зв'язку з тим, що відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві не було отримано реєстраційної картки щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу - ТОВ "Таскалуса Плюс" - державним реєстратором проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" від 17.08.2015р.

Рішенням ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві від 19.08.2015 р. №336/26-50-11-01-27 на підставі п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК України, у зв'язку з наявністю запису в Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 17.08.2015р. №10681430007038644 анульовано реєстрацію платника ПДВ - ТОВ "Таскалуса Плюс" (т.3 а.с.114).

Вважаючи протиправними рішення та дії відповідачів, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку щодо обгрунтованості позовних вимог про скасування запису Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві щодо відсутності за місцезнаходженням ТОВ "Таскалуса Плюс" від 17.08.2015; скасування рішення ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Таскалуса Плюс" від 19.08.2015; зобов'язання Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Таскалуса Плюс" від 01.03.2015 року з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 6 686 191,11 грн. на рахунку платника в системі електронного адміністрування ПДВ; зобов'язання Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області надати інформацію ДКС України щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ ТОВ "Таскалуса Плюс" для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ; зобов'язання Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ ТОВ "Таскалуса Плюс" щодо суми податку на додану вартість у розмірі 6 686 191,11 грн. відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних а саме: від 30.04.2015 №30031, №30082, №30027, №1072, №3071032, №300044, №303, №30103, №1695, № 30037, № 30, №30063, №1345, № 1550031, № 691, №4275, № 4277, № 30045, № 172, № 30066, № 13, №30076, №30072, № 30131, № 30037, №30043, № 30037, № 30032, № 30023, №898, № 909, №30073, №30072, № 918, №566 № 30093, № 30094, №30095, № 30096, № 510, № 307, №960, №30024, №304, № 30085, №30094, № 30096, №30037, № 1083, № 17, № 1257, № 30053, № 30046; зобов'язання Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області надати ДКС України висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків ТОВ "Таскалуса Плюс" в системі електронного адміністрування ПДВ - підлягають задоволенню.

Враховуючи оскарження відповідачами судового рішення першої інстанції фактично лише в частині задоволення позовних вимог та межі перегляду, передбачені ст. 195 КАС України, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" № 755-ІV від 15.05.2003 р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 755-ІV) для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки;

- у разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

- державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Судом встановлено, що ТОВ "Таскалуса Плюс" 28.08.2015 р. зверталося з відповідною заявою до державного реєстратора для внесення змін щодо відомостей місцезнаходження позивача (т.2 а.с. 250).

ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві прийнято рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП від 27.07.2015 №2085 (т.3 а.с.118-119).

Відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно з п. 45.2. ст. 45 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Під час розгляду справи встановлено, що підставою для внесення Державним реєстратором запису про відсутність ТОВ "Таскалуса Плюс" за адресою місцезнаходження було направлене контролюючим органом на адресу реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи позивача за його місцезнаходженням від 27.07.2015р. №2085 за формою № 18-ОПП.

Однак, як встановлено в суді апеляційної інстанції податковим органом не було вжито всіх необхідних заходів для встановлення місцезнаходження ТОВ "Таскалуса Плюс", що призвело до передчасного та безпідставного направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Відповідно до п. 3.1 розділу III Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом ДПА України № 336 від 17.05.2010р. (чинного на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Положення № 336 ), щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням та місцезнаходження якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи:

- шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання);

- за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Пунктом 3.2 Положення № 336 встановлено, що у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє його до підрозділу податкової міліції.

Відповідно до п. 4.2 розділу ІV Положення № 336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою і у разі дійсного незнаходження за адресою платника податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення - орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті.

Пунктами 4.3 - 4.5 та 4.8 Положення №336 визначено, що за даними адресного бюро Міністерства внутрішніх справ України встановлюються місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків. За необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків. За встановленими адресами здійснюються виїзди та опитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності. Кожний проведений захід оформлюється документально (довідкою або рапортом).

Тобто, процедура встановлення місцезнаходження платника податків передбачає проведення певних заходів співробітниками органів ДПС за місцезнаходженням платника податків, його засновників та керівників.

Проте, доказів щодо вжиття контролюючим органом всіх необхідних заходів для встановлення місцезнаходження позивача ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві не надано.

Під час розгляду справи встановлено, що ТОВ "Таскалуса Плюс" 28.08.2015 р. зверталось з відповідною заявою до державного реєстратора для внесення змін щодо місцезнаходження позивача.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, відповідно до інформації, що міститься в реєстраційній справі, позивач фактично підтверджував відомості про юридичну особу, звертаючись до державного реєстратора з приводу здійснення реєстраційних дій.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що документи відносно незнаходження ТОВ "Таскалуса Плюс" за місцезнаходженням були складені ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві формально, без вжиття всіх необхідних заходів, передбачених чинним законодавством України.

Колегія суддів зауважує, що анулювання реєстрації платника податків на додану вартість на підставі підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 ПК України було обумовлено наявністю відповідного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Підпунктом "ж" пункту 184.1 статті 184 ПК України (чинного на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з п.184.2 ст. 184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Відповідно до пункту 5.5. "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого в Міністерстві юстиції України 14.11.2014 р. за №1130 (далі Положення №1130), анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "з" пункту 5.1 цього розділу).

Підпунктом 1 пункту 5.5 Положення №1130 визначений вичерпний перелік документів, на підставі яких приймається рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу.

Згідно із п. 5.5 розд. 5 Положення№1130 контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтверджених документів (відомостей). Одним з таких відомостей, зокрема, є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу оформляється за формою № 6-РПДВ.

Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу. Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ вважається днем прийняття такого рішення.

За приписами п.184.10 ст.184 ПК України, після прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, контролюючий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Відповідно до п. 184.5 ст. 184 ПК України з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних.

За таких обставин, внаслідок передчасного направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, легалізації громадських формувань Головного управління юстиції у м. Києві щодо відсутності за місцезнаходженням ТОВ "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) від 17.08.2015р. підлягає скасуванню.

Оскільки рішення Державної податкової інспекції в Голосіївському районі ГУ ДФС у місті Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 19.08.2015 р. обумовлене наявністю запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, підлягає скасуванню, а права ТОВ "Таскалуса Плюс" як платника податку на додану вартість підлягають відновленню саме з моменту винесення оскаржуваного рішення.

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Щодо позовних вимог, звернених до Центральної ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, колегія суддів зазначає, що судовим розглядом не встановлено протиправності дій (бездіяльності) відповідача, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

В іншій частині постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з ухваленням судового рішення на користь суб'єкта владних повноважень та відсутністю з його сторони судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст.205, ст. 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2016р. по справі № 820/536/16 скасувати в частині зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) від 01.03.2015 року з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 6 686 191,11 грн. (шість мільйонів шістсот вісімдесят шість тисяч сто дев'яносто одна гривня 11 копійок) на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати інформацію Державній казначейській службі України щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ; зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 6 686 191,11 грн. (шість мільйонів шістсот вісімдесят шість тисяч сто дев'яносто одна гривня 11 копійок) відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: від 30.04.2015 №30031, №30082, №30027, №1072, №3071032, №300044, №303, №30103, №1695, № 30037, № 30, №30063, №1345, № 1550031, № 691, №4275, № 4277, № 30045, № 172, № 30066, № 13, №30076, №30072, № 30131, № 30037, №30043, № 30037, № 30032, № 30023, №898, № 909, №30073, №30072, № 918, №566 № 30093, № 30094, №30095, № 30096, № 510, № 307, №960, №30024, №304, № 30085, №30094, № 30096, №30037, № 1083, № 17, № 1257, № 30053, № 30046; зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Таскалуса Плюс" (код ЄДРПОУ 39610077) в системі електронного адміністрування ПДВ та прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 р. по справі №820/536/16 залишити без змін.

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Курило Л.В. Судді Присяжнюк О.В. Бартош Н.С. Повний текст постанови виготовлений 03.04.2017 р.