Ухвала

від 24.11.2010 по справі 2а-4321/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



УХВАЛА

про закриття провадження в адміністративній справі

24 листопада 2010 року                      справа № 2а-4321/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді: Гаращенка В.В.,

при секретарі: Бондар Т.П.,

за участю:

1-го          позивача: ОСОБА_1 - особисто;

2-го          позивача: ОСОБА_1 JI.JI. - особисто;

3-го          позивача: не з’явився;          ‘ представника 1-го та 2-го позивачів: ОСОБА_2 - за довіреністю;

представника 3-го позивача: ОСОБА_1 І.0. - за довіреністю;

представника 1-го відповідача: ОСОБА_3 - за довіреністю;

представника 2-го відповідача: ОСОБА_4 - за довіреністю;

представника третьої особи виконавчого комітету ЧMP: ОСОБА_5 - за посвідченням;

треті особи: не з’явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та акціонерного комерційного банку «Укрсоцбанк», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Черкаської міської ради, ЗАТ «Юність», ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3 ченко ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 ОСОБА_33 ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 Іванівна про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, в якій просять:

-          визнати протиправними дії Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по здійсненню реєстрації випуску акцій ЗАТ «Юність» на загальну суму 223476 грн. 50 коп. з видачею свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 13.05.2010 року;

-          зобов’язати Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку видати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Юність» у кількості 36953 шт. номінальною вартістю 0,5 грн. відповідно до його Статуту, виходячи з розміру статутного капіталу 18476 грн. 50 коп. із зазначенням про втрату чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 13.05.2010 року;

-          визнати протиправними дії АКБ «Укрсоцбанк» по внесенню змін до реєстру власників акцій ЗАТ «Юність» на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 13.05.2010 та рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.05.2006 року;

- зобов’язати АКБ «Укрсоцбанк» відновити дані реєстру власників акцій ЗАТ «Юність», які існували до 13.05.2010 року.

До початку судового засідання представник АКБ «Укрсоцбанк» подав клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до банку. Клопотання обгрунтоване тим, що вимоги які заявлені до банку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник АКБ «Укрсоцбанк» в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав.

Позивачі та їх представники висловили міркування, що заявлене клопотання має бути вирішене на розсуд суду.

Представник Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримала заявлене клопотання.

Представник виконавчого комітету Черкаської міської ради також висловила міркування, що заявлене клопотання має бути вирішене на розсуд суду.

За змістом заявленого позову позивачі просять, зокрема, визнати незаконними дії АКБ «Укрсоцбанк» щодо внесення змін до реєстрів власників іменних цінних паперів та відновити дані реєстру, який існував до 13.05.2010 року.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності.

При цьому, потрібно зауважити, що до юрисдикції адміністративних судів належать не усі публічно-правові спори, а лише ті, одним із учасників яких є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції.

Відповідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» діяльність щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів здійснює емітент або реєстратор. Якщо кількість власників іменних цінних паперів емітента перевищує кількість, визначену Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку як максимальну для організації самостійного ведення реєстру емітентом, емітент зобов'язаний доручити ведення реєстру реєстратору шляхом укладення відповідного договору.

Такий договір укладений 28 січня 1999 року між АКБ «Укрсоцбанк» як з реєстратором та ЗАТ «Юність» як з емітентом.

Таким чином уклавши договір на ведення реєстру власників іменних цінних паперів емітент доручив реєстратору виконувати його обов’язки перед власниками цінних паперів.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» договір на ведення реєстру емітент може укласти лише з одним реєстратором. При цьому таке доручення емітента не знімає з нього відповідальності щодо виконання обов'язків, що випливають із угод щодо цінних паперів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги заявлені позивачами до АКБ «Укрсоцбанк» заявлені не як до суб’єкта владних повноважень, який наділений владними управлінськими функціями, а як до акціонерного товариства, яке на підставі договору виконує свої обов’язки реєстратора щодо ведення реєстру акціонерів ЗАТ «Юність» та зберігання іменних цінних паперів.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України, передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладені, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

В силу вимог ч. З ст. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Таких чином, вимоги позивачів щодо визнання протиправними дії АКБ «Укрсоцбанк» по внесенню змін до реєстру власників акцій ЗАТ «Юність» на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 13.05.2010 і рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.05.2006 та зобов’язати АКБ «Укрсоцбанк» відновити дані реєстру власників акцій ЗАТ «Юність», які існували до 13.05.2010 року слід розглядати в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2,3, 17, 157,165, 181, 186 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та акціонерного комерційного банку «Укрсоцбанк», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Черкаської міської ради, ЗАТ «Юність», ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_43, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_44, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_45, ОСОБА_35, ОСОБА_46, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії АКБ «Укрсоцбанк» по внесенню змін до реєстру власників акцій ЗАТ «Юність» на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій від 13.05.2010 і рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.05.2006 року та зобов’язати АКБ «Укрсоцбанк» відновити дані реєстру власників акцій ЗАТ «Юність», які існували до 13.05.2010 року.

Роз’яснити позивачу, що даний спір підлягає до розгляду в порядку господарського судочинства господарським судом Черкаської області.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною вимогою не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Гаращенко