Ухвала

від 27.04.2017 по справі 810/1557/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

та призначення справи до судового розгляду

27 квітня 2017 року № 810/1557/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 26.04.2017 №6 "Про зміни в територіальній виборчій комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів".

Разом з позовом до суду надійшло клопотання про забезпечення доказів від 27.04.2017 шляхом витребування у Васильківської районної виборчої комісії Київської області належним чином засвідченої копії постанови від 26.04.2017 №6 "Про зміни в територіальній виборчій комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів" та матеріали, які стали підставою для її винесення, зокрема, подання суб'єктів про заміну членів Здорівської сільської виборчої комісії та додатки до них, у тому числі, ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в ОСОБА_3".

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статей 3, 4 та 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Даний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду та поданий з додержанням вимог статей 104 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, що передбачені статтями 108 - 109 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені статтею 110 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, суд вважає за необхідне залучити Здорівську сільську виборчу комісію Васильківського району Київської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки оскаржуваною постановою внесено зміни до складу саме цієї територіальної виборчої комісії.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 11, 22, 106, 107, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа розглядатиметься колегією у складі трьох суддів: головуючий суддя Кушнова А.О., судді Лапій С.М., Щавінський В.Р.

2. Залучити Здорівську сільську виборчу комісію Васильківського району Київської області (ідентифікаційний код: 34199437, місцезнаходження: 08626, Київська обл., Васильківський район, село Здорівка, вулиця Щорса, будинок 175) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

3. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів від 27.04.2017 по справі №810/1557/17, - задовольнити.

4. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати докази по справі

від позивача:

- копію паспорту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;

від відповідача:

- письмові заперечення у разі невизнання позову;

- копію постанови від 26.04.2017 №6 "Про зміни в територіальній виборчій комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів", засвідчену належним чином;

- копії рішень відповідних суб'єктів подання про призначення інших членів Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області та всіх доданих до них документів, на підставі яких внесено зміни у складі Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області;

- копії першої, другої та сторінки паспорту з відомостями про зареєстроване місце проживання членів Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, замінених оскаржуваною постановою;

- копію постанови про призначення голови Васильківської районної виборчої комісії Київської області;

- копю постанови про утворення та склад Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області до внесення змін оскаржуваною постановою.

5. Витребувати від виконавчого комітету Здорівської сільської ради (08626, Київська обл., Васильківський р-н, с. Здорівка, вул. Соборна, буд. 175) інформацію чи зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. Якщо так, то зазначити адресу та дату, з якої зареєстровані вказані особи.

6. Зобов'язати виконавчий комітет Здорівської сільської ради, відповідача та позивача невідкладно, але не пізніше ніж до 11:00 год. 28 квітня 2017 року подати суду письмові заперечення проти позову та докази на їх підтвердження та копії витребуваних доказів по справі (адреса суду: 01133, Київ, бульвар, ОСОБА_3, 26, телефон/факс: (044) 207-80-91, електронна пошта: inbox@adm.ko.court.gov.ua).

7. Закінчити підготовче провадження.

8. Призначити справу до судового розгляду на 28 квітня 2017 року о 12:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

9. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

10. Визнати обов'язковою явку голови Васильківської районної виборчої комісії Київської області у судове засідання 28.04.2017 о 12:00 год.

11. Копію ухвали суду разом із інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та не підлягає окремому оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на прийняте по суті рішення.

Суддя Кушнова А.О.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,

встановлені Кодексом адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.