Постанова

від 31.01.2017 по справі 804/9209/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2017 р. Справа № 804/9209/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Мішел" до Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчини ти певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.12.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю Мішел звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки за 2014 (1.249) та 2015 (1.433) роки під час формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03:341:0005 та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03:341:0006,-що розташовані по вул. Січеславська Набережна, буд. 33-а, в м. Дніпро, орендарем яких є Приватне підприємство Мішел ;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області видати нові витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок кадастровий номер 1210100000:03:341:0005 та кадастровий номер 1210100000:03:341:0006, розташованих по вул. Січеславська Набережна, буд. 33-а, в м. Дніпро, орендарем яких є приватне підприємство Мішел , без застосування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2014 (1.249) та 2015 (1.433) роки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що при формуванні витягів відповідачем проведено індексацію нормативної грошової оцінки із застосуванням коефіцієнтів інфляції за 2014, 2015 роки, що є протиправним та порушують його права як землекористувача.

Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 08.06.2004 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством Мішел (орендар) на підставі рішення Дніпропетровської міської ради №77/16 від 31.03.2004 року було укладено договір оренди земельної ділянки по вул. ОСОБА_3 Леніна в районі будинку №33-а, загальною площею 0,3083 га., кадастровий номер 1210100000:03:341:0005, строком до 31.03.2019 року.

Також, 11.10.2010 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством Мішел на підставі рішення Дніпропетровської міської ради №298/60 від 27.08.2010 року було укладено договір оренди земельної ділянки по вул. ОСОБА_3 Леніна в районі буд. №33-а, загальною площею 0,3123 га., кадастровий номер 1210100000:03:341:0006, строком на 10 років.

24.10.2016 року Управлінням Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області було видано витяг №5/241016/03-07 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03:341:0005 та витяг №6/241016/03-07 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03:341:0006, відповідно до яких до базової вартості 1 кв. метра землі застосовані коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки за 2013 рік - 1, за 2014 рік - 1,249, за 2015 рік - 1,433, у зв'язку з чим нормативну грошову оцінку 1 кв. метра на вказаних земельних ділянках визначено в розмірі 548,31 грн.

Підставою для застосування зазначених коефіцієнтів стало те, що 26.12.2007 року Дніпропетровська міська рада прийняла рішення № 5/26 "Про затвердження проекту "Нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська", яка діяла з 01.01.2008 року до 31.12.2015 року (базова вартість 1 кв.м. складала 236,37 грн.).

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 26.06.2013 р. № 103/36 "Про проведення нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська" було погоджено проект "Нормативна грошова оцінка земель міста Дніпропетровська" з середньою (базовою) вартістю земель м. Дніпропетровська, розраховану в межах міста - 306,35 грн. за 1 кв.м.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року № 4/65 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель Дніпропетровська затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська.

Підпунктом 1.2 рішення затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Дніпропетровська базовою вартості 1 кв. м. землі 306,35 грн., яка введена в дію з 01.01.2016 року (пункт 2 рішення).

Пунктом 3 вказаного рішення передбачено, що нормативна грошова оцінка земель міста Дніпропетровська підлягає щорічній індексації відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 27 квітня 2016 року № 5/7 внесено зміни до рішення від 15.07.2015 року № 4/65 та підпункт 1.2 викладено в наступній редакції: Нормативну грошову оцінку земель міста Дніпропетровська базовою вартістю 1 кв. метра землі - 306,35 грн., визначену станом на 01.01.2013 .

Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно статті до 12 Закону України Про оцінку земель нормативно-методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації і виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання. Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель, які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до статті 18 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій в межах населених пунктів не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою.

Положеннями статті 20 Закону України Про оцінку земель визначено, що за результатами економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

Відповідно до статті 23 Закону України Про оцінку земель технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

На підставі рішення Дніпропетровської ради № 20/61 від 06.10.2010 року Державному підприємству ОСОБА_4 державний науково-дослідний інститут проектування міст "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, було поставлено завдання на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Дніпропетровська. У вихідних даних зазначалися дані міста станом на 01.01.2012 року: по обліку земель, схеми інженерних мереж (водо-, газо-, теплопостачання), перелік підприємств та організацій, первісна вартість основних фондів інженерно-транспортної інфраструктури.

Відповідно до розробленої Технічної документації середня (базова) вартість одного квадратного метра земель міста Дніпропетровська обчислена відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів на 01.01.2012 року становить 306,35 грн./кв. м., а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2012 рік - 1, станом на 01.01.2013 року така середня (базова) вартість одного кв. метра також становить 306,35 грн.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Оскільки базова вартість 1 кв. м. землі - 306,35 грн., розрахована станом на 1 січня 2013 року, то при видачі витягу у 2016 році відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України необхідно застосовувати коефіцієнти індексації: за 2013 рік у розмірі 1,0; за 2014 рік у розмірі 1,249; за 2015 рік у розмірі 1,433, що складає станом на 01.01.2016 рік - 548,31 грн.

Пунктом 4 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, ОСОБА_4 аграрних наук від 27.01.2006 р. №18/15/21/11 передбачено, що за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з затвердженою формою.

Таким чином, суд дійшов висновку, що, нормативна грошова оцінка землі за 1 кв. метр розрахована та затверджена станом на 1 січня 2013 року, отже відповідач правомірно видав витяги про нормативну грошову оцінку землі із врахуванням коефіцієнтів індексації за 2014 та 2015 роки.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Мішел" до Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчини ти певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 лютого 2017 року

Суддя ОСОБА_1