Рішення

від 03.05.2017 по справі 907/190/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.05.2017 Справа № 907/190/17

за позовом Ужгородської місцевої прокуратури, м.Ужгород в інтересах держави в особі Ужгородської міської ради, м.Ужгород, Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м.Ужгород та Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фінансової служби у Закарпатській області, м.Ужгород

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Будінвест-Груп» , м.Ужгород

про стягнення суми 138708,39 грн. заборгованості та 17748,01 грн. - пені за договором оренди землі та припинення договору оренди землі шляхом його розірвання

Суддя Васьковський О.В.

Представники:

прокурор - Роман С.М. - прокурор відділу прокуратури Закарпатської області

від позивача (Ужгородська міська рада) - ОСОБА_1 - головний спеціаліст відділу позовної та претензійної роботи управління правового забезпечення Ужгородської міської ради (дов.№03-17/03 від 04.01.17)

від позивача (Департамент міського господарства Ужгородської міської ради) - ОСОБА_1 - головний спеціаліст відділу позовної та претензійної роботи управління правового забезпечення Ужгородської міської ради (дов.№24.01-12/15 від 05.01.17)

від позивача (Ужгородська ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області) - ОСОБА_2С.(предст.за дов.)

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ: стягнення до місцевого бюджету заборгованості у сумі 156456,40 грн. , в т.ч. 138708,39 грн. основної заборгованості та 17748,01 грн. - пені за договором оренди землі від 23.03.11 №1395, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест-Груп» , загальною площею 21542 кв.м, зареєстрованого у Закарпатській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України за №211010004000006 від 01.04.11 та припинення договору оренди землі 23.03.11 №1395, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест-Груп» , загальною площею 21542 кв.м, вартістю на день звернення до суду 25489356,08 грн., зареєстрованого у Закарпатській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України за №211010004000006 від 01.04.11 шляхом його розірвання .

Прокурор присутній в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні з мотивів наведених у позовній заяві.

Прокурор позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, в порушення умов договору оренди землі та вимог Закону України Про оренду землі , Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, не виконував належним чином своїх зобов'язань по оплаті орендної плати згідно договору оренди землі від 23.03.11 №1395, у зв'язку з чим обґрунтовує наявність підстав для стягнення вказаної заборгованості у сумі 138708,39 грн. основного боргу та 17748,01 грн. пені, а також припинення договору оренди земельної ділянки шляхом дострокового розірвання договору оренди землі.

Підставою для звернення прокурора в особі органу місцевого самоврядування з позовом стало наявність спричинення відповідачем шкоди економічним інтересам держави, що полягає у ненадходженні коштів до місцевого бюджету, а також порушення інтересів держави щодо регулювання відносин, які виникають у сфері справляння податків і зборів, що, в свою чергу, загрожує розвитку інфраструктури міста, внаслідок протиправних дій (бездіяльності) відповідача щодо неналежного виконання обов'язків зі сплати орендної плати за договором оренди, оскільки при укладенні договору оренди громада міста Ужгорода розраховувала на систематичне надходження до міського бюджету орендної плати за користування земельної ділянки, однак вказана бездіяльність залишена без відповідного реагування з боку позивачів.

Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, незважаючи на вимоги, викладені в ухвалах господарського суду Закарпатської області від 06.03.17, 29.03.17, 20.04.17 письмового відзиву на позов не подав та участь уповноваженого представника у судових засіданнях 29.03.17, 20.04.17 та 03.05.17 не забезпечив.

До господарського суду Закарпатської області повернуто поштову кореспонденцію (ухвалу суду від 06.03.17), яка надіслана на адресу відповідача, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час розгляду даної справи, з довідками про причини повернення за закінченням терміну зберігання .

За таких обставин спір підлягає вирішенню в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представника позивачів, суд встановив:

Між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради (орендодавець за договором) та відповідачем (орендар за договором) на підставі рішення IV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 12.12.2008 року №924 укладено договір оренди землі від 23.03.11 №1395 (із змінами згідно рішення господарського суду Закарпатської області від 09.06.15 у справі №907/308/15) (далі - договір), згідно п.п.1.1,2.1 якого, орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку під придбаними будівлями та спорудами виробничої бази та для їх обслуговування, яка знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, по вул. Успенського, 11, під кадастровим номером 2110100000:65:002:0070, загальною площею 21542 кв. м.

Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у місті Ужгород Закарпатської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.04.2011 року за №211010004000006.

Факт передачі земельної ділянки, що є об'єктом спірного договору підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 23.03.2011 року №1395.

Відповідно до п.2.3 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №02-32/520, виданого 22.02.2011 року відділом Держкомзему у місті Ужгород Закарпатської області, становила 1081408,40 грн.

Рішенням Ужгородської міської ради від 14.07.2014 року № 1398 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Ужгорода по базовій вартості 1 м. кв забудованої території в розрізі економіко - планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 34-709-0.4-3567/2-15 від 08.04.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом спірного договору оренди, складає 4195089,08 грн.

На підставі вказаного розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, до спірного договору було внесено зміни, згідно рішення господарського суду Закарпатської області від 09.06.15 у справі №907/308/15, а саме: пункти 2.3, 4.1 та 4.2 викладено у такій редакції: пункт 2.3 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.04.2015 становить 4195089,08 грн", пункт 4.1: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 125852,67 грн. на рік", пункт 4.2 " Орендна плата вноситься щомісячно до 10 числа поточного місяця в розмірі 10487,72 грн.".

Пунктом 9.1 визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема своєчасного внесення орендної плати, що кореспондується з обов'язком орендаря щодо своєчасної сплати орендної плати, визначеного п.9.3 договору.

За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п.12.1 договору).

Відповідач свої зобов'язання за договором щодо сплати орендної плати належним чином не виконував, зокрема не здійснював повної сплати орендної плати з моменту укладення спірного договору до моменту пред'явлення вказаного позову, внаслідок чого у нього виникла заборгованість у період листопада 2011 року по грудень 2016 року, яка станом на 31.01.17 становить суму 138708,39 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради.

Нарахування податкового богу з орендної плати податковим органом у підтвердження наявності у відповідача податкового боргу у розмірі 138708,39 грн. не здійснювалось, що стало, серед іншого, підставою для звернення прокурора із вказаним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи та чинне законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд прийшов до наступного висновку.

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі» та іншими актами законодавства.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Право користування земельною ділянкою, згідно положень ст. 792 Цивільного кодексу України, ст. ст. 92, 116, 124, 125 Земельного кодексу України - це строкове або безстрокове право використовувати надану відповідно до закону земельну ділянку з метою, яка відповідає її цільовому призначенню. Правовою підставою для використання земельної ділянки є рішення уповноваженого органу влади, а також акт постійного користування земельною ділянкою (без встановлення строку) або договір оренди земельної ділянки (на визначений строк).

Положеннями статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки

Згідно ст.93 Земельного кодексу право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Положення ч.1. ст.15 Закону України „Про оренду землі» до істотних умов договору оренди землі відносить умову щодо орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України ).

Відповідно до п.288.7 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Положеннями ч. 1 ст.96 Земельного кодексу України за землекористувачами закріплений обов'язок своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем значиться заборгованість, у зв'язку з несплатою орендної плати за договором оренди землі №1395 від 23.03.201 1 року, яка станом на 31.01.17 становить суму 138708,39 грн., у період листопада 2011 року по грудень 2016 року., що підтверджується розрахунком заборгованості Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, тому позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

Крім того, позивачем (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради) нараховано пеню у розмірі 17748,01 грн. за порушення умов договору щодо своєчасної та повної сплати орендної плати, у відповідності до п.4.6 договору, яким передбачено, що у разі несплати орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,05 % несвоєчасної сплати за кожен день прострочення.

Положеннями Закону України Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань передбачена відповідальність (у вигляді пені) за неналежне виконання грошових зобов'язань в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми заборгованості нарахував відповідачу пеню у період з травня по листопад 2016 року у сумі 16542,18 грн.

За приписами ст.ст. 549-551 Цивільного кодексу України пеня є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання, розмір її встановлюється договором або актом цивільного законодавства.

З огляду на те, що матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача суми 138708,39 грн. основної заборгованості з орендної плати, а сума пені нарахована у відповідності до умов договору (п.4.6), тому вимоги прокурора та позивача щодо стягнення пені у сумі 17748,01 грн. є обґрунтованими та правомірними, відтак підлягають задоволенню.

За положеннями ч. ч. 3, 4 ст. 31 Закону України Про оренду землі договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 статті 32 Закону України Про оренду землі визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Так, положеннями ст.24 цього Закону закріплено, зокрема, право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Сторонами у п.11.2 договору, передбачено, зокрема, що дія договору припиняється за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Відповідно до загальних цивільно-правових підстав зміни або розірвання договору, зокрема, ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Частиною 2 статті 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняється.

З огляну на вищенаведене, слід констатувати, що відповідачем систематично не виконувалися зобов'язання в частині сплати орендної плати, що є істотним порушенням умов договору, а отже наявні передбачені законом підстави для розірвання договору оренди землі №1395 від 23.03.201 1 року на вимогу орендодавця (позивача).

У зв'язку з чим, позовні вимоги прокурора у частині припинення дії договору оренди землі №1395 від 23.03.201 1 року (із змінами згідно рішення господарського суду Закарпатської області від 09.06.15 у справі №907/308/15) шляхом його розірвання підлягають задоволенню повністю.

Позовні вимоги прокурора та позивача належним чином обґрунтовані та доведені відповідно з вимогами ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України. Об'єднання прокурором в позові декілька позовних вимог здійснено з дотриманням вимог ч.1 ст.58 ГПК України.

Станом на день розгляду справи в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем наявної суми заборгованості у сумі 156456,40 грн. , в т.ч. 138708,39 грн. основної заборгованості та 17748,01 грн. - пені за договором оренди землі від 23.03.11 №1395. Відповідачем не надано суду жодних документальних доказів про вжиття ним заходів з метою виконання обов'язку щодо погашення вищевказаної заборгованості.

Таким чином позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України у розмірі 3946,85 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору належить покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 5, 22, 29, 32, 33, 34, 35, 43, 49, 58, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задоволити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест-Груп (88000, Закарпатська область, м.Ужгород,вул.Успенського, 11, код ЄЮОФОПтаГФ 34888339) до місцевого бюджету заборгованість у сумі 156456,40 грн. , в т.ч. 138708,39 грн. основної заборгованості та 17748,01 грн. - пені за договором оренди землі №1395 від 23.03.11, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест-Груп» , загальною площею 21542 кв.м, зареєстрованого у Закарпатській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України за №211010004000006 від 01.04.11.

Припинити шляхом розірвання дію договору оренди землі №1395 від 23.03.11, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «Будінвест-Груп» , загальною площею 21542 кв.м, зареєстрованого у Закарпатській регіональній філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України за №211010004000006 від 01.04.11.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Будінвест-Груп (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Успенського, 11, код ЄЮОФОПтаГФ 34888339) на користь прокуратури Закарпатської області (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Коцюбинського, 2а, код 02909967; отримувач - прокуратура Закарпатської області; банк отримувача - Державна казначейська служба; код банку - 820172, рахунок №35216066018475, код класифікації видатків бюджету - 2800) суму 3946,85 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Видати накази.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов'язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 11.05.16.

Суддя О.В. Васьковський