Рішення

від 25.04.2017 по справі 917/540/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2017 Справа № 917/540/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка", 38030, Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Леніна, 29

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, 04744, АДРЕСА_1

про визнання укладеною Додаткової угоди про поновлення та внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 року, який зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 р. за № 040835900002, проект якої датовано 31.12.2015 р. та запропоновано позивачем

Суддя Бунякіна Ганна Іванівна

Представники:

від позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (див. протокол);

від відповідача - ОСОБА_6 (див. протокол);

від третьої особи - ОСОБА_7 (див. протокол).

25.04.2017 р. у судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення повного тексту судового рішення.

Суть спору: розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеною Додаткової угоди про поновлення та внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 року, який зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 р. за № 040835900002, проект якої датовано 31.12.2015 р. та запропоновано позивачем із залученням останньої до позовної заяви.

В обґрунтування позову Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" посилається на наступне:

08.02.2008 року між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СТОВ "ім. Шевченка" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 47, за умовами якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 347,2034 га. Даний договір зареєстровано у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за № 040835900002.

15.01.2010 року між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" як правонаступником усіх прав і обов'язків орендаря - СТОВ "ім. Шевченка" (т. 1, а. с.117-131) укладено додаткову угоду до договору, якою внесено зміни до пунктів 5, 9, 11, 13, 22, 27, 29, 38, 39 договору (т. 1, а. с. 22-23). Вказана додаткова угода у Державному реєстрі земель не зареєстрована.

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації № 671 від 12.10.2011 р. "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди ТОВ АФ "ім. Довженка"" надано дозвіл землевпорядним організаціям на розробку технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельною ділянкою на мовах оренди ТОВ АФ "ім. Довженка" орієнтованою площею 580,991 га, яка знаходиться на території Лютенської сільської ради за межами населеного пункту (т. 1, а. с. 78).

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації № 239 від 12.12.2012 р. "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з ТОВ АФ "ім. Довженка" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками (землями запасу) (т. 1, а. с. 79). За змістом останнього визначено розмір земельної ділянки загальною площею 325,6939 га, в т. ч. рілля (землі запасу) - 305,1636 га, рілля (резервний фонд) - 20,5303 га та розмір плати за неї у розмірі 3 % річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також доручено укласти (з огляду на наведене) додаткові угоди.

До закінчення строку дії договору позивач, 10.11.2015 року звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (з огляду на зміни в земельному законодавстві в частині повноважень, зокрема, органів виконавчої влади, щодо передачі земельних ділянок у власність або користування згідно Закону України від 06.09.2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" та постанови КМУ № 5 від 14.01.2015 р. "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру") з клопотаннями № 478-483 про внесення змін до Договору оренди землі № б/н від 08.02.2008 року в частині а) продовження терміну дії договору терміном на 7 років та б) щодо розміру орендної плати 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. До цих клопотань додано проекти шести додаткових угод без зазначення дат . Останні отримані ГУ Держгеокадастру у Полтавській області 10.11.2015 року, про що свідчить відмітка на кожному з них.

Листом відповідача № 34-16-7777.6-350/2-16 від 20.01.2016 р. (т. 1, а. с. 80-81) у задоволенні клопотань відмовлено з огляду на невідповідність площі земельних ділянок у поданих клопотаннях загальній площі, яка вказана у договорі № 47 та невиконання розпорядження Гадяцької РДА № 239 від 12.12.2012 р. (яким затверджено технічну документацію із землеустрою) щодо внесення змін в умови договору.

Крім цього, позивачем подано також клопотання № 481/1 від 10.11.2015 року про внесення змін до Договору оренди землі № б/н від 08.02.2008 року в частині продовження терміну дії договору терміном на 7 років та орендною платою 9 % від нормативної грошової оцінки сьомої земельної ділянки площею 75,0814 га. Останнє отримано відповідачем 26.01.2016 року . У його задоволенні відмовлено листом № 19-16-777.6-1467/2-16 від 26.02.2016 року з огляду на зміну межі земельної ділянки, що змінює об'єкт оренди, та у зв'язку з пропуском строку звернення.

Вважаючи відмічене порушенням права орендаря на поновлення договірних відносин, який продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" з посиланням на приписи статті 33 Закону України "Про оренду землі" звернулося з даним позовом про визнання укладеною Додаткової угоди про поновлення та внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 року, який зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 р. за № 040835900002, проект якої датовано 31.12.2015 р. та запропоновано позивачем.

Крім цього, заявою № 413-юр від 18.07.2016 року (вх. № 8976 від 20.07.2016 року) позивач послався на неправомірне надання спірних земельних ділянок в оренду третій особі.

Відповідач проти позову заперечує відзивом № 5544/2-16 від 19.07.2016 року (вх. № 8970 від 19.07.2016 р.) та поясненнями вх. № 5577 від 25.04.2017 року, посилаючись на відсутність законних підстав на поновлення договірних відносин з позивачем на запропонованих в додаткових угодах умовах.

Третя особа з позовними вимогами не погоджується запереченнями вх. № 9017 від 20.07.2016 року та вх. № 5032 від 13.04.2017 року, вважаючи відмову ГУ Держгеокадастру у Полтавській області правомірною.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, оцінивши надані докази, суд

в с т а н о в и в:

08.02.2008 року між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СТОВ "ім. Шевченка" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 47, за умовами якого орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 347,2034 га. Даний договір зареєстровано у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за № 040835900002.

ТОВ "Агрофірма "ім. Довженка" є правонаступником всіх прав і обов'язків СТОВ "ім. Шевченка", що припинило свою діяльність внаслідок реорганізації шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" (т. 1, а. с. 117-131).

15.01.2010 року між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" укладено додаткову угоду до договору, якою внесено зміни до пунктів 5, 9, 11, 13, 22, 27, 29, 38, 39 договору (т. 1, а. с. 22-23). Ці зміни стосувалися, зокрема, розміру орендної плати та порядку її внесення. Вказана додаткова угода в порушення її п. 2 у Державному реєстрі земель не зареєстрована.

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації № 671 від 12.10.2011 р. "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди ТОВ АФ "ім. Довженка"" надано дозвіл землевпорядним організаціям на розробку технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельною ділянкою на умовах оренди ТОВ АФ "ім. Довженка" орієнтованою площею 580,991 га, яка знаходиться на території Лютенської сільської ради за межами населеного пункту (т. 1, а. с. 78).

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації № 239 від 12.12.2012 р. "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з ТОВ АФ "ім. Довженка" (т. 1, а. с. 79):

а) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками (землями запасу);

б) закріплено право внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 р.;

в) визначено зміну сторони договору - орендаря з СТОВ "ім. Шевченка" на ТОВ "Агрофірма "ім. Довженка";

г) визначено розмір земельної ділянки загальною площею 325,6939 га, в т. ч. рілля (землі запасу) - 305,1636га, рілля (резервний фонд) - 20,5303 га та розмір плати за неї у розмірі 3% річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

д) доручено укласти додаткові угоди.

Додаткові угоди до Договору № 47 на виконання розпорядження № 239 укладено не було. Отже, договір оренди землі № 47 діяв у первинній редакції до 05.01.2015 року.

05.01.2015 р. між сторонами було укладено Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 р. (т. 1, а. с. 24), якою внесено зміни щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати та порядку її внесення. Докази реєстрації цих змін відсутні.

За пунктом 8 договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 року, останній укладено на строк до 31.12.2015 року.

До закінчення строку дії договору позивач 10.11.2015 року звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (з огляду на зміни в земельному законодавстві в частині повноважень, зокрема, органів виконавчої влади, щодо передачі земельних ділянок у власність або користування згідно Закону України від 06.09.2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" та постанови КМУ № 5 від 14.01.2015 р. "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру") з клопотаннями № 478-483 про внесення змін до Договору оренди землі № б/н від 08.02.2008 року в частині продовження терміну дії договору терміном на 7 років та орендною платою 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. До цих клопотань додано проекти шести додаткових угод без зазначення дати. Кожна з них містила окремо дані щодо площі земельної ділянки: 20,8658 га, 36,9935 га, 14,3744 га, 134,6940 га, 6,8735 га, 16,3026 га (т. 1, а. с. 32, 38, 44, 50, 56, 62), що в цілому склало 230,1038 га.

Вказані клопотання отримані ГУ Держгеокадастру у Полтавській області 10.11.2015 року, про що свідчить відмітка на кожному з них.

Листом відповідача № 34-16-7777.6-350/2-16 від 20.01.2016 р. (т. 1, а. с. 80-81) у задоволенні клопотань відмовлено з огляду на невідповідність площі в поданих клопотаннях загальній площі у договорі № 47, та невиконання розпорядження Гадяцької РДА № 239 від 12.12.2012 р. щодо внесення змін в умови договору, про що йшлося вище.

Крім зазначених клопотань, позивач письмово звертався до ГУ додатково: клопотання № 481/1 від 10.11.2015 року про внесення змін до Договору оренди землі № б/н від 08.02.2008 року в частині продовження терміну дії договору терміном на 7 років та орендною платою 9 % від нормативної грошової оцінки сьомої земельної ділянки площею 75,0814 га відповідачем отримано 26.01.2016 року .

У його задоволенні також відмовлено листом № 19-16-777.6-1467/2-16 від 26.02.2016 року з огляду на зміну межі земельної ділянки, що змінює об'єкт оренди, та у зв'язку з пропуском строку звернення.

Непідписання зазначених семи додаткових угод стало підставою звернення позивача до суду з даним позовом.

При цьому, предметно вимоги викладено як:

"Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди № 47 від 08.02.2008 року, який зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за № 040835900002, в наступній редакції (т. 1, а. с. 13-14):

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення та внесення змін до договору оренди земельної ділянки

№ 47 від 08.02.2008 року

с. Яреськи 31 грудня 2015 року

Орендодавець: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі В.о. начальника ОСОБА_8, що діє на підставі Положення з одного боку, та

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" в особі генерального директора ОСОБА_9, який діє на підставі Статуту, з другого, керуючись статтею 33 Закону України "Про оренду землі" уклали дану Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 року, що зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за № 040835900002 (далі по тексту Договір) про наступне:

1. Пункт 2 розділу "Об'єкт оренди" Договору викласти в наступній редакції: "В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 305,186 га - рілля (землі запасу державної власності), які знаходяться за межами населеного пункту, на території Лютенської сільської ради Полтавської області, а саме:

земельна ділянка площею 20,8658 га - кадастровий номер 5320484400:00:004:1313,

земельна ділянка площею 36,9935 га - кадастровий номер 5320484400:00:007:0313,

земельна ділянка площею 14,3744 га - кадастровий номер 5320484400:00:007:0312,

земельна ділянка площею 134,6940 га-кадастровий номер 5320484400:00:004:1309,

земельна ділянка площею 6,8735 га - кадастровий номер 5320484400:00:007:0315,

земельна ділянка площею 16,3026 га - кадастровий номер 5320484400:00:007:0309,

земельна ділянка площею 75,0814 га - кадастровий номер 5320484400:00:004:1311 .

2. Пункт 8 розділу "Строк дії договору" Договору викласти в наступній редакції: "Договір поновлено строком на 7 (сім) років та діє до 31.12.2022 року. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

3. Пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" Договору викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за межами населеного пункту не розроблялася і взята середня по області та становить - 28 545,18 грн. за 1 га".

4. Пункт 9 розділу "Орендна плата" Договору викласти в наступній редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою становить 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що в грошовому виразі складає 784 043,038 грн. на рік".

5. Цю Додаткову угоду укладено у 3-х примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною до Договору оренди земельної ділянки № 47 від 08.02.2008 року, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий у Орендаря, а третій у органі, який провів його державну реєстрацію. "

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Процедура поновлення договору оренди землі регламентується статтею 33 Закону України "Про оренду землі". За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Надані позивачем - орендарем проекти Додаткових угод, що адресувалися розпоряднику - орендодавцю сільгоспугідь за наведеними вище клопотаннями, засвідчують про зміну істотних умов Договору № 47, а саме, розміру площ та меж земельних ділянок (з 347 га на 325,6939 га, в т. ч. рілля (землі запасу) - 305,1636га, рілля (резервний фонд) - 20,5303 га), тому за змістом наведеної норми такі додаткові угоди потребують згоди орендодавця. Запропоновані орендарем зміни до Договору № 47 орендодавцем - ГУ не були прийняті.

За так, вступають в дію приписи ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" - "у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Реалізація ж переважного права на поновлення договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, що передбачено частиною першою статті 33 наведеного Закону, можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін . У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору згідно статті 15 цього Закону (об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату), переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Наведене тягне за собою передбачені ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" наслідки - поновлення договору оренди землі у визначеному ст. ст. 124, 134 Земельного кодексу України порядку одержання земельної ділянки на праві оренди на конкурентних засадах.

Доводи позивача щодо неправомірності земелекористування третьої особи - громадянина (фізичної особи) ОСОБА_2 земельними ділянками площею 36,9935 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0313), площею 16,3026 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0309), площею 14,3744 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0312), площею 134,6940 га (кадастровий номер 5320484400:00:004:1309), площею 6,8735 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0315), площею 20,8658 га (кадастровий номер 5320484400:00:004:1313) судом не приймаються , так як:

- накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.03.2016 року № 1780-СГ, № 1770-СГ, № 1769-СГ, № 1778-СГ, № 1774-СГ, № 1771-СГ є такими, що виконані 14.03.2016 року укладенням договорів оренди землі (т. 1, а. с.177-182, 186-191, 195-200, 204-209, 213-218, 222-227);

- згідно ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Вищенаведені договори оренди землі від 14.03.2016 року, укладені з громадянином ОСОБА_2, не визнані недійсними у судовому порядку;

- докази використання вказаних земельних ділянок фермерським господарством відсутні;

- чинним законодавством не забороняється створення однією фізичною особою кількох фермерських господарств.

За викладеного, вимоги позивача спростовуються наявними у матеріалах справи доказами, а отже не підлягають задоволенню.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 22, 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

У позові відмовити.

Повний текст рішення складено 10.05.2017 р.

Суддя Г.І.Бунякіна