Ухвала

від 15.05.2017 по справі 922/1458/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

"15" травня 2017 р.Справа № 922/1458/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши матеріали справи

за позовом ТОВ "Автоком", м. Харків до КП "Харківводоканал", м. Харків, ТОВ "Будівельна компанія "ТЕХЕКС" про скасування рішення за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача-1 - ОСОБА_1 за дов. №01.01-14/75-17 від 10.01.2017 р.,

відповідача-2 - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року до господарського суду Харківської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю Автоком , м. Харків (надалі - позивач) з позовними вимогами до відповідача - Комунального підприємства Харківводоканал , м. Харків. Позивач просить суд (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог):

1. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства "Харківводоканал", оформленого протоколом № 21/14 від 28.04.2017 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Автоком" за процедурою - відкриті торги щодо закупівлі: код ДК 016:2010-28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 021:2015-43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтального направленого буріння) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b);

2. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства "Харківводоканал", оформленого протоколом № 21/15 від 28.04.2017 року, про визнання ТОВ Будівельна компанія Техекс (код ЄДРПОУ: 37311909) переможцем за процедурою - відкриті торги щодо закупівлі: ДК 016:2010 - 28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 021:2015-43130000-3 Бурове обладнання) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b);

3. Зобов'язати тендерний комітет Комунального підприємства "Харківводоканал" відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення, оформленого проколом № 20/13 від 11.04.2017 року засіданні тендерного комітету КП "Харківводоканал", про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоком" переможцем за процедурою - відкриті торги щодо закупівлі: код ДК 016:2010-28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 021:2015-43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтального направленого буріння) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b);

4. Зобов'язати Комунальне підприємство "Харківводоканал" укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автоком" договір про закупівлю код ДК 016:2010-28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 012:2015 - 43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтального направленого буріння) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b).

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що тендерна пропозиція ТОВ Автоком 11.04.2017 р. за результатами автоматичної оцінки (аукціону) була визнана найбільш економічно вигідною та за результатами розгляду і оцінки тендерних пропозицій відповідачем було визнано ТОВ Автоком переможцем відкритих торгів на закупівлю: код ДК 016:2010 - 28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 012:2015 - 43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтального направленого буріння). Однак, всупереч вимогам ч. 5 ст. 28 ЗУ Про публічні закупівлі , відповідачем, згідно протоколу засідання тендерного комітету №21/14 від 28.04.2017 р., було відхилено тендерну пропозицію позивача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.05.2017 року було прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі.

Ухвалою від 10.05.2017 р. було залучено до участі у справі другого відповідача ТОВ "Будівельна компанія "ТЕХЕКС".

Представник відповідача, через канцелярію господарського суду 15.05.2017 р. за вх. № 15322, надав заперечення на позовну заяву, в яких обґрунтовував свою позицію наступним.

14 квітня 2017 року Комунальним підприємством Харківводоканал був отриманий лист Харківської місцевої прокуратури № 04-07-3578 вихідний від 14.04.2017 року, в якому органом прокуратури були відображені зауваження щодо невідповідності тендерної пропозиції учасників, що були допущені до аукціону вимогам тендерної документації за процедурою - відкриті торги щодо закупівлі: код ДК 016:2010 - 28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 021:2015 - 43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтально направленого буріння) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b), зміст якого частково було прийнято до уваги тендерним комітетом Комунального підприємства Харківводоканал при повторному розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Автоком на предмет відповідності умовам тендерної документації, а саме:

- щодо пропонування одного і того ж саме обладнання Vermeer (виробник Китай):

- щодо тотожності організації та складів запасних частин на вказане обладнання у м.Одесі, хоча у довідках про це учасниками не зазначено;

- щодо однакових фотокопій інструкцій, паспорту та фото на вказане обладнання тощо;

- щодо висновку про необхідність проведення робіт по обов'язковій сертифікації продукції в Державній системі сертифікації, які датовані 14.03.2017, суміжні номера вказаного висновку, а також звернення обох учасників до вказаного органу наступного дня після зміни тендерної документації, а саме 14.03.2017 з заявами без номеру, та в цей же день отримані відповідні висновки; крім того потребує перевірці наявність відповідного дозволу або ж ліцензії у вказаного органу з сертифікації;

- щодо виду діяльності вказаних учасників, який не пов'язаний з поставкою, експлуатацією та ремонтом вказаного обладнання;

- щодо не розміщення у відкритому доступі документів на виконання п.п. 21. 22 додатку 2 до тендерної документації, що може свідчити про невідповідність учасників вимогам, зазначеним у тендерній документації;

- щодо недотримання учасниками п. 9 додатку 2 до тендерної документації відносно надання оригіналу довідки з обслуговуючого банку (банків) про наявність рахунків в банківських установах, виданої не більш ніж 10-денної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, оскільки довідки завантажені допущеними учасниками в систему датовані банками 24 та 27 березин 2017 (остання довідка взагалі складена банком станом на 13.03.2017, а саме за 17 та 14 днів до дати розкриття (11.04.2017), при цьому і в аналогічних випадках щодо ТОВ Спецтехмаркет , ПП Інбудсервіс стало підставою для відмови у допуску, про що зазначено у відповідніх протоколах тендерного комітету;

- щодо недотримання ТОВ Автоком вимог п. 1 розділу 3 та п. 8 додатку 2 тендерної документації відносно завантаження документів, що підтверджують правомочність уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами здійснення процедури закупівлі, (документи взагалі не надані), при цьому аналогічне порушення, яке допущене ТОВ Мастер ОСОБА_2 та ПП Інбудсервіс стало підставою для відмови у допуску (останнім документи надані, але є невідповідність в датах);

- щодо відсутності у довідках допущених до аукціону учасників відомостей про необхідне для виконання договору обладнання та матеріально-технічної бази.

Керуючись положеннями ст. 1 Закону України Про прокуратуру , в порядку передбаченому ст.30 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 №922-VIII, 28 квітня 2017 року тендерним комітетом Комунального підприємства Харківводоканал було прийнято рішення, яке оформлене протоколом № 21/14 від 28.04.2017 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Автоком , у зв'язку з невідповідністю тендерної пропозиції останнього умовам тендерної документації за результатами розгляду листа Харківської місцевої прокуратури № 04-07-3578 вихідний від 14.04.2017 року

Відповідно до ч.1 cm.28 Закону України Про публічні закупівлі №922-VIII від 25.12.2015, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до ч.5 cm. 28 Закону України Про публічні закупівлі №922-VIII від 25.12.2015, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

Оскільки найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція переможця - ТОВ Автоком відхилена на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації), то було запропоновано кожному члену тендерного комітету ознайомитися зі змістом тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія Техекс , яка є наступною тендерною пропозицією з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною, на предмет відповідності вимогам тендерної документації.

28.04.2017, під час розгляду було встановлено, що тендерна пропозиція учасника - ТОВ Будівельна компанія Техекс надана в повному обсязі, відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону України Про публічні закупівлі №922-VIII від 25.12.2015 та тендерною документацією, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції, зазначені у ст.ст. 17,30 Закону України Про публічні закупівлі №922- VIII від 25.12.2015, відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю: код ДК 016:2010 - 28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 021:2015 - 43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтально направленого буріння) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b).

Відповідач зазначає, що оскільки 28 квітня 2017 року Комунальним підприємством Харківводоканал було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Автоком у зв'язку з невідповідністю тендерної пропозиції останнього умовам тендерної документації за процедурою - відкриті торги щодо закупівлі: код ДК 016:2010 - 28.92.1 Машини і устаткування для гірничих робіт (код ДК 021:2015 - 43130000-3 Бурове обладнання) (установка горизонтально направленого буріння) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2016-12-28-002023-b), то це позбавляє останнього вимагати відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення, та позбавляє останнього вимагати зобов'язання Комунального підприємства Харківводоканал укласти з Товариством обмеженою відповідальністю Автоком договір про закупівлю.

Надані відповідачем заперечення судом досліджено та долучено до матеріалів справи.

Позивач в судове засідання 15.05.2017 р. свого уповноваженого представника не направив. Відповідач проти позову заперечував з мотивів, викладених у запереченнях на позовну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 ГПК України сторони мають право подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Обґрунтовувати свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ч.2 ст.43 ГПК України).

Згідно ч. 1 та 3 ст. 4-3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності; господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до статті 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: 1) нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; 2) неподання витребуваних доказів; 3) необхідність витребування нових доказів; 4) залучення до участі в справі іншого відповідача, заміна неналежного відповідача; 5) необхідність заміни відведеного судді, судового експерта.

Приймаючи до уваги принцип змагальності сторін, принцип рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, неявку представника позивача та другого відповідача, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату, в порядку статті 77 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 22, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на "18" травня 2017 р. о 10:00

Явку представників сторін у судовому засіданні визнати обов'язковою.

Суддя ОСОБА_3