Постанова

від 16.05.2017 по справі 911/235/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року Справа № 911/235/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Демидової А.М. (доповідач у справі), суддів:Владимиренко С.В., Шевчук С.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Громадського об'єднання "Садівницьке об'єднання "Озірщина" на рішеннягосподарського суду Київської області від 05.09.2016 та постановуКиївського апеляційного господарського суду від 15.02.2017 у справі№ 911/235/16 господарського суду Київської області за позовомСадівницького товариства "Квазар" до 1. Громадського об'єднання "Садівницьке об'єднання "Озірщина" (відповідвач-1); 2. Новокорогодської сільської ради Бородянського району Київської області (відповідвач-2); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Реєстраційна служба Бородянського районного управління юстиції Київської області провизнання недійсним п. 5 рішення конференції Садівницького об'єднання "Озірщина" від 14.09.2002, статуту Громадського об'єднання "Садівницьке об'єднання "Озірщина" від 14.09.2002 та реєстрації Громадського об'єднання "Садівницьке об'єднання "Озірщина", за участю представників: від позивачаКурдалевська О.В., Воропаєва Н.Р. від відповідача-1Букрєєв В.А. від відповідача-2не з'явився від третьої особине з'явився

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року Садівницьке товариство "Квазар" (далі - СТ "Квазар") звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Громадського об'єднання "Садівницьке об'єднання "Озірщина" (далі - ГО "СО "Озірщина"), з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 13.07.2016, про визнання недійсним рішення конференції Садівничого об'єднання "Озірщина", оформленого протоколом від 14.09.2002; визнання недійсним статуту ГО "СО "Озірщина", затвердженого рішенням, оформленим протоколом конференції Садівничого об'єднання "Озірщина" від 14.09.2002, зареєстрований 13.05.2003 Новокорогодською сільською радою, із наступними змінами до нього; визнання недійсною реєстрацію ГО "СО "Озірщина".

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.02.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Реєстраційну службу Бородянського районного управління юстиції Київської області.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.06.2016 залучено до участі у справі в якості відповідача - Новокорогодську сільську раду Бородянського району Київської області.

Рішенням господарського суду Київської області від 05.09.2016 у справі № 911/235/16 (колегія суддів у складі: Рябцева О.О. - головуючий, Бацуца В.М., Ярема В.А.) позов задоволено частково. Визнано недійсним п. 5 рішення конференції Садівницького об'єднання "Озірщина", що оформлене протоколом від 14.09.2002; визнано недійсним статут ГО "СО "Озірщина", затвердженого рішенням, оформленим протоколом конференції Садівничого об'єднання "Озірщина" від 14.09.2002, зареєстрований 13.05.2003 Новокорогодською сільською радою, із наступними змінами до нього; визнано недійсною реєстрацію ГО "СО "Озірщина".

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2017 (колегія суддів у складі: Жук Г.А. - головуючий, Дикунська С.Я., Мальченко А.О.) рішення господарського суду Київської області від 05.09.2016 у справі № 911/235/16 залишено без змін.

Не погоджуючись із рішенням господарського суду Київської області від 05.09.2016 та постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2017 у справі № 911/235/16, ГО "СО "Озірщина" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить суд скасувати оскаржувані судові акти, справу передати на новий розгляд до місцевого господарського суду.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що оскаржувані рішення та постанова прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.04.2017 колегією суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого (доповідач у справі), Владимиренко С.В., Шевчук С.Р. прийнято зазначену касаційну скаргу ГО "СО "Озірщина" до касаційного провадження та призначено її розгляд у судовому засіданні на 25.04.2017 о 10 год. 00 хв.

Ухвалами Вищого господарського суду України від 25.04.2017 продовжено строк розгляду касаційної скарги ГО "СО "Озірщина" на рішення господарського суду Київської області від 05.09.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2017 у справі № 911/235/16 на п'ятнадцять днів та відкладено розгляд касаційної скарги на 16.05.2017 об 10 год. 00 хв.

У запереченнях на касаційну скаргу ГО "СО "Озірщина", які надійшли до Вищого господарського суду України 24.04.2017, позивач проти касаційної скарги заперечує і просить суд залишити її без задоволення, а оскаржувані рішення та постанову - без змін.

У відзиві на касаційну скаргу ГО "СО "Озірщина", який надійшов до Вищого господарського суду України 25.04.2017, відповідач-2 просить суд задовольнити касаційну скаргу.

Учасники судового процесу, згідно з приписами ст. 111 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак відповідач-2 та третя особа передбаченим законом правом на участь у розгляді скарги касаційною інстанцією не скористалися.

Заслухавши представників позивача, відповідача-1, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, з 21.10.1985 СТ "Квазар" зареєстровано як юридична особа та включено до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 28.02.2012.

05.02.1997 Бородянською районною державною адміністрацією було проведено державну реєстрацію Садівничого об'єднання "Озірщина" (ідентифікаційний код 24881815) (далі - СО "Озірщина") та видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 Статуту СО "Озірщина", зареєстрованого Бородянською районною державною адміністрацією від 05.02.1997 (далі - Статут СО "Озірщина"), СО "Озірщина" є добровільним об'єднанням окремих товариств і садівників. До складу об'єднання на добровільних засадах входять товариства, список яких наведений в додатку № 1, який є невід'ємною частиною цього статуту.

Згідно з п. 1.3 Статуту СО "Озірщина" об'єднання є самостійним господарським суб'єктом, має права юридичної особи, діє на принципах самофінансування (безприбуткове), має печатку та рахунок в банку.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.3 Статуту СО "Озірщина" членство в об'єднанні може бути як індивідуальним так і колективним. Колективним членом об'єднання можуть бути садівничі товариства, організації та підприємства різних форм власності, які підтримують мету об'єднання.

Пунктами 4.1.1, 4.1.3 Статуту СО "Озірщина" передбачено, що вищим керівним органом об'єднання є конференція, яка збирається з уповноважених представників товариств, яких обрано на загальних зборах в кількості один делегат від п'ятнадцяти садоводів товариства, а також голів всіх товариств об'єднання.

Згідно з п.п. 4.1.5-4.1.10 Статуту СО "Озірщина" роботою конференції керує президія, обрана на термін роботи конференції у кількості не менше 5 осіб простою більшістю голосів делегатів. Рішення по всім питанням приймаються простою більшістю голосів делегатів. Конференція вважається такою, що відбулась, і її ухвали правомірними, якщо на ній присутні не менше 50% (плюс один) заявлених делегатів. Голосування проводиться мандатами, а кількість голосів підсумовується лічильною комісією. Конференція починає роботу після обов'язкової реєстрації і перевірки мандатів (повноважень) учасників. Повідомлення всіх членів про проведення наступної конференції має бути оголошено не пізніше двох тижнів до її початку.

Відповідно до додатку № 1 до статуту СО "Озірщина", у склад об'єднання увійшло 23 садівничих товариства, у тому числі СТ "Квазар".

14.09.2002 відбулась конференція СО "Озірщина", результати якої оформлено протоколом № 8, згідно якого на конференції були присутні 65 членів садівничих товариств, на розгляд конференції були винесені наступні питання порядку денного: 1. Звіт голови правління про виконання робіт за 2001 та 8 місяців 2002; 2. Звіт бухгалтера про фінансову діяльність за 2001 та 8 місяців 2002; 3. Звіт ревізійної комісії за 2001 та 8 місяців 2002; 4. Затвердження кошторису та штатного розкладу на 2002 и 2003; 5. Прийняття статуту в другій редакції; 6. Різне.

За результатами розгляду вказаних питань конференцією прийняті рішення: за пунктами 1-3 порядку денного - затверджено звіти голови правління, бухгалтера та ревізійної комісії та визнано роботу задовільною; за п. 4 порядку денного - затверджено кошторис та штатний розклад на 2002 та 2003; за п. 5 порядку денного - прийнято статут в новій редакції, згідно якого СО "Озірщина" перетворено в ГО "СО "Озірщина".

Відповідно до реєстраційної справи ГО "СО "Озірщина", сільському голові Новокорогодської сільської ради було подано заяву від 27.04.2003 підписану ОСОБА_14, в якій вказано, що засновники: садівницькі товариства СО "Озірщина" подають на реєстрацію статут ГО "СО "Озірщина", прийнятий 14.09.2002 конференцією представників землевласників і землекористувачів.

13.05.2003 Статут ГО "СО "Озірщина", затверджений конференцією представників землевласників і землекористувачів (протокол № 8 від 14.09.2002), був зареєстрований Новокорогодською сільською радою Бородянського району Київської області за реєстраційним № 2.

Згідно з п. 1.1 Статуту ГО "СО "Озірщина" воно є добровільною громадською організацією громадян України (садівників-городників) землевласників (власників приватизованих земельних ділянок) і землекористувачів, які об'єднані в садівницькі товариства та окремих землевласників та землекористувачів ("окремі садівники-городники").

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 Статуту ГО "СО "Озірщина" в своїй діяльності об'єднання керується Конституцією України, Законом України "Про об'єднання громадян", чинним законодавством України та цим статутом. Об'єднання створено на базі садівницьких товариств садівницького масиву "Озірщина", який існував з 1981 та є його правонаступником.

Згідно з п. 3.1 Статуту ГО "СО "Озірщина" членство в об'єднанні може бути як колективним, так і індивідуальним, на добровільних засадах вступу і виходу, на підставі поданої заяви. Обов'язковою умовою членства в об'єднанні є визнання і дотримання статуту об'єднання, внесення експлуатаційних внесків і платежів (за користування електроенергією, ремонт доріг та інші), участь у роботі об'єднання. Колективне членство - садівницькі товариства. Індивідуальне членство - землевласники і землекористувачі, які є членами садівницьких товариств та окремі садівники-городники.

Відповідно до п. 3.2.3 Статуту ГО "СО "Озірщина" садівницькі товариства в своїй роботі керуються чинним законодавством України, Статутом об'єднання та Положенням про садівницькі товариства, які затверджені правлінням об'єднання, в якому більш детально розмежовані права, функціональні обов'язки та відповідальність, як членів об'єднання.

Відповідно до витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повним найменуванням юридичної особи з ідентифікаційним кодом 24881815 є ГО "СО "Озірщина" та за своєю організаційно-правовою формою є громадською організацією.

Станом на дату реєстрації статуту ГО "СО "Озірщина", як громадського об'єднання, процедура створення та діяльність громадських організацій регулювалась Законом України "Про об'єднання громадян", який втратив чинність згідно із Законом України від 22.03.2012 № 4572-VI.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про об'єднання громадян" (в редакції, чинній з 14.09.2002) об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про об'єднання громадян" (в редакції, чинній з 14.09.2002) об'єднання громадян мають право на добровільних засадах засновувати або вступати між собою в спілки (союзи, асоціації тощо), утворювати блоки та коаліції, укладати між собою угоди про співробітництво і взаємодопомогу. Створення і легалізація спілок об'єднань громадян, порядок їх діяльності та ліквідації здійснюються відповідно до цього Закону.

Частинами 2-4 ст. 11 Закону України "Про об'єднання громадян" (в редакції, чинній з 14.09.2002) засновниками громадських організацій можуть бути громадяни України, громадяни інших держав, особи без громадянства, які досягли 18 років, а молодіжних та дитячих організацій - 15-річного віку. Рішення про заснування об'єднань громадян приймаються установчим з'їздом (конференцією) або загальними зборами. Засновниками спілок об'єднань громадян є об'єднання громадян.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 5 Закону України "Про об'єднання громадян" (в редакції, чинній з 14.09.2002) легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. У випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів. У разі, коли діяльність місцевої громадської організації поширюється на територію двох і більше адміністративно-територіальних одиниць, її легалізація здійснюється відповідним вищестоящим органом.

Враховуючи вищенаведені норми, громадські організації, до яких належить ГО "СО "Озірщина", на час її реєстрації як громадської організації, могли бути засновані лише фізичними особами та зареєстровані шляхом подачі її засновниками відповідної заяви до органу легалізації, юридичними особами могли бути засновані лише спілки об'єднань громадян, засновниками яких могли бути лише громадські організації.

Як зазначалось вище, на конференції СО "Озірщина" було прийнято його статут в новій редакції, згідно з якою даний суб'єкт отримав назву ГО "СО "Озірщина".

Проте, як встановлено судами, на вирішення конференції, яка відбулась 14.09.2002, не було поставлено питання про створення громадського об'єднання, зміну найменування СО "Озірщина", чи його організаційно-правової форми тощо.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ні рішення конференції СО "Озірщина" від 14.09.2002, ні протокол № 8 від 14.09.2002 вказаної конференції не містять доказів правомочності проведення конференції. В матеріалах справи відсутні докази обрання 23 садівничими товариствами, в тому числі позивачем, представників (делегатів), уповноважених на участь у вказаній конференції та на прийняття рішення щодо зміни статуту об'єднання. Відсутні докази повідомлення членів СО "Озірщина" про дату й місце проведення конференції, докази обрання представників (делегатів), уповноважених на участь у вказаній конференції, докази реєстрації уповноважених представників від садівничих товариств та садівників (згідно з п. 4.1.9 Статуту СО "Озірщина"). Протокол № 8 від 14.09.2002 не містить відомостей про кількість садівників, від імені яких уповноважені делегати (65 членів), які значаться як присутні на конференції, що унеможливлює встановлення кворуму, згідно з п. 4.1.7 Статуту СО "Озірщина". Протокол № 8 від 14.09.2002 не містить інформації, яка відображала б процес голосування по питанню 5 порядку денного, тобто, не містить кількості голосуючих делегатів "за", "проти", "утрималось".

Враховуючи вищевикладене, місцевий та апеляційний господарські суди дійшли висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання недійсним п. 5 рішення конференції СО "Озірщина", оформленого протоколом № 8 від 14.09.2002, яким прийнятий статут у новій редакції.

Встановивши, що зміст статуту ГО "СО "Озірщина" порушувало вимоги ст. 11 Закону України "Про об'єднання громадян", відсутність доказів правомочності проведення конференції, яка його затвердила, а положеннями статуту порушені права позивача, як учасника СО "Озірщина", на добровільну участь у громадському об'єднанні, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про обґрунтованість вимог СТ "Квазар" в частині визнання недійсним статуту ГО "СО "Озірщина", затвердженого рішенням, оформленим протоколом конференції СО "Озірщина" від 14.09.2002 із наступними змінами та доповненнями і, відповідно, про задоволення позову у вказаній частині.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 7 ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян" (в редакції, чинній з 14.09.2002) для реєстрації об'єднань громадян його засновники подають заяву. Заява про реєстрацію політичної партії повинна бути підтримана підписами не менш як однієї тисячі громадян України, які мають виборче право. До заяви додаються статут (положення), протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, дані про місцеві осередки, документи про сплату реєстраційного збору, крім випадків, коли громадська організація звільняється від сплати реєстраційного збору відповідно до законів України. Політичні партії подають також свої програмні документи. Органи, що здійснюють реєстрацію об'єднань громадян, ведуть реєстр цих об'єднань.

Згідно з п.п. 3, 6, 7 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 140 (в редакції, чинній з 14.09.2002) для реєстрації об'єднання громадян до реєструючого органу подається заява (додаток N 1), підписана не менш як трьома засновниками об'єднання громадян або їх уповноваженими представниками. До заяви додаються: 1) статут (положення) в двох примірниках; 2) протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, які прийняли статут (положення); 3) відомості про склад керівництва центральних статутних органів (із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного проживання, посади (заняття), місця роботи); 4) дані про наявність місцевих осередків (додаток N 2), підтверджені протоколами конференцій (зборів); 5) документ про сплату реєстраційного збору; 6) відомості про засновників об'єднання громадян або спілок об'єднань громадян (для громадян - із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного проживання; для спілок об'єднань громадян - назви об'єднання, місцезнаходження вищих статутних органів, а також доданням копії документа про легалізацію). За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію об'єднання громадян або про відмову в його реєстрації. У разі реєстрації об'єднання громадян засновникові видається свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка (додаток N 3).

Судами попередніх інстанцій встановлено, що реєстрація ГО "СО "Озірщина" була проведена з порушенням вимог вказаного Положення, оскільки: заява про реєстрацію вказаного об'єднання підписана лише ОСОБА_15, тобто, однією особою замість трьох; у заяві про реєстрацію зазначеного об'єднання від 27.04.2003 засновниками ГО "СО "Озірщина" вказано садівницькі товариства СО "Озірщина", що є порушенням ст. 11 Закону України "Про об'єднання громадян", а в додатку № 1 до статуту об'єднання зазначено перелік таких садівничих товариств, зокрема, і позивача; рішення Новокорогодської сільської ради, яким були зареєстровані зміни до Статуту СО "Озірщина", або реєстрацію статуту такої юридичної особи як громадське об'єднання, матеріали реєстраційної справи ГО "СО "Озірщина" не містять; реєстрація ГО "СО "Озірщина" була проведена Новокорогодською сільською радою шляхом здійснення запису в окремій книзі обліку громадських організацій (запис № 2 від 13.05.2003);

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про обґрунтованість вимог СТ "Квазар" в частині визнання недійсною реєстрацію ГО "СО "Озірщина" та, відповідно, про задоволення позову у вказаній частині.

Крім того, апеляційною інстанцією встановлено, що з липня 2015, з моменту отримання позивачем нової редакції статуту ГО "СО "Озірщина" розпочав перебіг строк позовної давності, який не був пропущений позивачем, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які докази обрання СТ "Квазар" уповноважених осіб на участь у конференції, яка відбулась 14.09.2002 та на прийняття цими особами рішень; докази, які б свідчили про обізнаність позивача з новою редакцією статуту, чи про прийняття у 2002 на конференції рішення, про створення громадського об'єднання; докази на підтвердження того, що позивача було ознайомлено зі статутом громадського об'єднання ще у 2002.

За загальним правилом перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ст. 76 ЦК Української РСР, ч. 1 ст. 261 ЦК України).

Отже, суди попередніх інстанцій, повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх з врахуванням поданих сторонами доказів, яким надали необхідну оцінку, з дотриманням норм матеріального та процесуального права і з наведенням відповідного мотивування, дійшли обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 111 5 та ч.ч. 1, 2 ст. 111 7 ГПК України касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє судові рішення виключно на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення у рішенні та постанові господарських судів. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Обсяг обов'язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Відхиляючи скаргу, касаційний суд, у принципі, має право просто підтвердити правильність підстав, на яких ґрунтувалося рішення суду нижчої інстанції (див. рішення у справі "Гарсія Руїс проти Іспанії" [ВП], заява № 30544/96).

Повноваження вищих судів щодо скасування чи зміни тих судових рішень, які вступили в законну силу та підлягають виконанню, мають використовуватися для виправлення фундаментальних порушень. Такі рішення можуть бути скасовані лише у виняткових обставинах, а не тільки з метою одержання іншого рішення у справі (вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 у справі № 908/4804/14).

Твердження скаржника про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права при прийнятті рішення та постанови не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законних та обґрунтованих судових актів колегія суддів не вбачає.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 111 9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Громадського об'єднання "Садівницьке об'єднання "Озірщина" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2017 та рішення господарського суду Київської області від 05.09.2016 у справі № 911/235/16 залишити без змін.

Головуючий суддя А.М. Демидова

Судді С.В. Владимиренко

С.Р. Шевчук