Постанова

від 03.11.2009 по справі 2а-5590/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2009 року справа № 2а-5590/09/0870

(15 год. 20 хв.) м. Запоріжж я

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді І.В.Ба трак,

при секретарі судового зас ідання Д.В.Полтавець,

за участю представників:

позивача - І.П.Резця

позивача - С.М.Усс

відповідача - О.В.Крижан овської

розглянувши в відкритому судовому засіданні в примі щенні суду адміністративну с праву за позовом Запорізьког о обласного центру зайнятост і до Приватного підприємства «Моноліт» про стягнення сум и штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2009 року Запорізьк ий обласний центр зайнятості звернувся до адміністративн ого суду з позовом до Приватн ого підприємства «Моноліт» п ро стягнення суми штрафу за п орушення ст.8 Закону України « Про зайнятість населення» у розмірі 12 600 грн.

Представники позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримали в повному обс язі та пояснили, що інспекціє ю по контролю за додержанням законодавства про зайнятіст ь населення Запорізького обл асного центру зайнятості на підставі постанови Бердянсь кого міськрайонного суду Зап орізької області від 12 червня 2009 року (справа № 3-3428/09) та за інфор мацією Державної прикордонн ої служби Азово - Чорноморс ького регіонального управлі ння у м. Бердянськ Запорізько ї області було складено акт № 4 від 19 серпня 2009 року, про поруше ння приватним підприємством «Моноліт» ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме працевлаштування гро мадянина Палестини ОСО БА_5 на посаду робітника рес торану «Корсар» (м. Бердянськ , вул.Свердлова,10) без належног о дозволу Державної служби з айнятості на працевлаштуван ня іноземців. Відповідно до в ищевказаного акту сума штраф у за порушення вимог ст.8 Закон у України «Про зайнятість на селення» складає 12 600 грн. та до цього часу не сплачена. Проси ть стягнути з ПП «Моноліт» на користь Запорізького обласн ого центру зайнятості суму ш трафу за працевлаштування ін оземця без належного на те до зволу.

Представник відповідача в судовому засіданні позову н е визнала та пояснила, що ПП «М оноліт» являється власником приміщення по вул. Свердлова , буд.10 у м. Бердянськ. Згідно до говору оренди приміщення від 31.12.2005 р., частина приміщення пло щею 110 м.кв. передана в оре нду приватному підприємцю ОСОБА_6 під кафетерний відд іл, крім того пояснив, що грома дянин Палестини ОСОБА_ 5 ніколи не працював у ПП «Мо ноліт», що підтверджується д овідкою ПП «Моноліт» та штат ним розписом. Просив відмови ти Запорізькому обласному це нтру зайнятості в задоволенн і позовних вимог, оскільки Пр иватне підприємство «Монолі т» являється не належним від повідачем по справі.

Суд вислухавши пояснення с торін та дослідивши матеріал и справи встановив наступне:

Відповідно до постанови Бе рдянського міськрайонного с уду Запорізької області від 12 червня 2009 року по справі № 3-3428/09, ОСОБА_7, працюючу в рестора ні «Корсар» на посаді адміні стратора, притягнуто до адмі ністративної відповідально сті за працевлаштування гром адянина Палестини ОСОБ А_5 на посаду робітника рест орану «Корсар» без належного дозволу Державної служби за йнятості на працевлаштуванн я іноземців. На підставі вище вказаної Постанови суду прац івниками інспекції по контро лю за додержанням законодавс тва про зайнятість Запорізь кого обласного центру зайнят ості був складений акту №4 від 19 серпня 2009 року, про порушення приватним підприємством «Мо ноліт» ст.8 Закону України «Пр о зайнятість населення», а са ме працевлаштування громадя нина Палестини ОСОБА_5 на посаду робітника рестора ну «Корсар» (м. Бердянськ, вул. Свердлова,10) без належного доз волу Державної служби зайнят ості на працевлаштування іно земців та згідно вимог п.4 ст.8 в ищевказаного Закону України Державна служба зайнятості застосувала до роботодавця, а саме до ПП «Моноліт» штраф у двадцятикратному розмірі м інімальної заробітної плати , встановленої законом у сумі 12 600 грн. Державна служба зайня тості застосувала штраф до П П «Моноліт» в зв' язку з тим, щ о приміщення за місцем знахо дження ресторану «Корсар» на лежить підприємству.

В судовому засіданні, як заз начено вище, представник від повідача пояснила, що ПП «Мон оліт» являється не належним відповідачем по справі, оскі льки згідно наданої представ ником копії додаткової угоди від 31 грудня 2008 року між ПП «Мон оліт» та ПП ОСОБА_6 приміщ ення за адресою м. Бердянськ, в ул. Свердлова, 10, загальною пло щею 110 кв.м. на праві оренди нале жить приватному підприємцю ОСОБА_6.

Судом було вжито заходів що до встановлення даної обстав ини, а саме запропоновано пре дставникові відповідача ско ристатися своїм правом перед баченим ст.49 Кодексу адм іністративного судочинства України стосовно надання до казів та надати до суду копію основного договору оренди в ищевказаного приміщення між суб' єктами господарювання .

Крім того для встановлення достовірності слів представ ника відповідача працівника ми інспекції по контролю за д одержанням законодавства пр о зайнятість Запорізького о бласного центру зайнятості б ула проведена перевірка Прив атного підприємця ОСОБА_6 за місцем знаходження ресто рану «Корсар». За результата ми перевірки складено акт №62 в ід 23 жовтня 2009 року згідно яког о встановлено, що господарем ресторану «Корсар» являєтьс я ОСОБА_8, директор ПП «Мон оліт», а як вбачається зі слів ОСОБА_6 в її розпорядженн і знаходиться кухня та части на прилеглої території ресто рану «Корсар». Ніяких докуме нтів щодо оренди приміщення ПП ОСОБА_6 інспекторам не було надано.

В останньому судовому засі данні на прохання суду, предс тавник відповідача надав суд у копію основного договору о ренди приміщення за адресою м. Бердянськ по вул. Свердлова , 10 та ще декілька додаткових у год відносно вищевказаного д оговору оренди, які не знайшл и свого підтвердження.

Суд, з' ясувавши обставини справи, дослідивши матеріал и та докази по справі, вислуха вши пояснення представників сторін, дійшов висновку про з адоволення позову у повному обсязі виходячи з наступного :

Відповідно до копії свідоц тва про державну юридичної о соби сер.А00 №220698, Приватне підпр иємство «Моноліт» зареєстро вано виконавчим комітетом Бе рдянської міської ради Запор ізької області 26.08.1997 р. за №1099120000000061 0 та присвоєно ідентифікацій ний код юридичної особи 20485979.

Відповідно до довідки з єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни №87, одним із видів діяльнос ті ПП «Моноліт», являється ор ганізація роботи кафе.

Відповідно до наказу №7 від 26.08.1997 р., ОСОБА_8, являється ди ректором ПП «Моноліт».

Відповідно до копії догово ру купівлі - продажу убудов аного приміщення шляхом вику пу № 218 від 10.08.2005 р., управління ком унальної власності Бердянсь кої міської ради передало у в ласність приватному підприє мству «Моноліт», ціле вбудов ане приміщення площею 260,5 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Бердянськ, вул.Свердлова,10.

Згідно копії свідоцтва про сплату єдиного податку ПП ОСОБА_6 від 01.01.20 09 р. сер.№341980, одним із видів діял ьності приватного підприємц я являється громадське харчу вання в кафе площею до 30 кв.м..

Згідно доповідної записки від 23.10.2009 р. за №5965/17-09 складеної сп еціалістом 1- ї категорії - юрисконсультом Бердянськог о міського центру зайнятості ОСОБА_9 на ім' я начальни ка інспекції по контролю за д одержанням законодавства пр о зайнятість ОСОБА_10, 22.10.2009 р оку ОСОБА_9 проведено опит ування директора ПП «Моноліт » ОСОБА_8, та ПП ОСОБА_6 н а предмет з' ясування обстав ив стосовно працевлаштуванн я громадянина Палестини ОСОБА_5 на посаду робітни ка ресторану «Корсар» без на лежного дозволу Державної сл ужби зайнятості на працевлаш тування іноземців. В ході роз мови ОСОБА_8 відмовився ві д будь - яких пояснень стосовн о вищевказаних обставин, мот ивуючи тим, що даним питанням займається його адвокат. Крі м того, пояснив, що ОСОБА_7 в ін взагалі не знає. ОСОБА_6 відмовилась від будь - яких пояснень взагалі.

Відповідно до постанови Бе рдянського міськрайонного с уду Запорізької області від 12 червня 2009 року по справі № 3-3428/09, ОСОБА_7, працюючу в рестора ні «Корсар» на посаді адміні стратора, притягнуто до адмі ністративної відповідально сті за працевлаштування гром адянина Палестини ОСОБ А_5 на посаду робітника рест орану «Корсар» без належного дозволу Державної служби за йнятості на працевлаштуванн я іноземців.

Відповідно до акту №4 від 19 се рпня 2009 року, встановлено пору шення приватним підприємств ом «Моноліт» ст.8 Закону Украї ни «Про зайнятість населення », а саме працевлаштування гр омадянина Палестини ОС ОБА_5 на посаду робітника ре сторану «Корсар» (м. Бердянсь к, вул.Свердлова,10) без належно го дозволу Державної служби зайнятості на працевлаштува ння іноземців.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України «Про правовий статус інозем ців та осіб без громадянства » від 04.02.1994 р. № 3929-ХІІ, іноземці та особи без громадянства, які п рибули в Україну для працевл аштування на визначений терм ін, можуть займатися трудово ю діяльністю відповідно до о держаного у встановленому по рядку дозволу на працевлашту вання.

Згідно ч.2 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-ХІІ, роботод авці мають право на використ ання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах т рудового договору лише за на явності виданого роботодавц ю державною службою зайнятос ті дозволу на використання п раці іноземців та осіб без гр омадянства, якщо інше не пере дбачено міжнародними догово рами України, згода на обов'яз ковість яких надана Верховно ю Радою України.

Згідно ч.2 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-ХІІ, у разі ви користання роботодавцем пра ці іноземців або осіб без гро мадянства на умовах трудовог о договору без дозволу на вик ористання праці іноземців та осіб без громадянства держа вна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратно му розмірі мінімальної зароб ітної плати, встановленої за коном. Порядок накладення шт рафу визначається центральн им органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики. У разі несплати (або в ідмови від сплати) протягом м ісяця у добровільному порядк у зазначеного штрафу його ст ягнення провадиться в устано вленому законом порядку. Кош ти від стягнутих штрафів спр ямовуються до Фонду загально обов'язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття.

Згідно п.п. «л» п.8 Положення м про державну службу зайнят ості, державна служба зайнят ості має право стягувати від повідно до Закону України "Пр о зайнятість населення" штра фи з підприємств, установ та о рганізацій усіх форм власнос ті у разі використання праці іноземців або осіб без грома дянства без дозволу державно ї служби зайнятості.

Згідно ст.71 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни від 06.07.2005 р. №2747-ІV, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни від 06.07.2005 р. №2747-ІV, суд оцінює д окази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосере дньому, всебічному, повному т а об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допус тимість, достовірність кожно го доказу окремо, а також дост атність і взаємний зв'язок до казів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги та кими, що підлягають задоволе нню, оскільки в судовому засі данні відповідачем не було н адано достатньо доказів щодо достовірності договорів оре нди. Крім того, відповідачем б ули надані суперечливі поясн ення стосовно працевлаштува ння громадянина Палестин и ОСОБА_5 на посаду робіт ника ресторану «Корсар».

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Запорізького обла сного центру зайнятості до П риватного підприємства «Мон оліт» про стягнення суми штр афу - задовольнити повністю .

Стягнути з Приватного підп риємства «Моноліт» (місцезна ходження вул. Горбенка,26, м. Бер дянськ, Запорізької області, 71100, ідентифікаційний код 20485979) 12 6 00 (дванадцять тисяч шістсот) г ривен.

Стягнути кошті перерахува ти за наступними реквізитами : ЄДРПОУ 03491412,банк одержувача: Г УДКУ у Запорізькій області, М ФО 813015,р/р 37170300901006 призначення плат ежу - «Штраф за порушення ст . 8 Закону України « Про зайнят ість населення».

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у р азі складання постанови в по вному обсязі - з дня складан ня в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і под ання після цього протягом 20 дн ів апеляційної скарги, з пода чею її копії відповідно до кі лькості осіб, які беруть учас ть у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова складена в повн ому обсязі 04 листопада 2009 року.

Суддя І.В.Бат рак