Ухвала

від 07.06.2017 по справі 342/363/16-а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року № 876/4722/17 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Судової-Хомюк Н.М., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів (з врахуванням заміни відповідача та залучення співвідповідача) Тлумацького об`єднаного УПФ України Івано-Франківської області, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому (з врахуванням уточнення позовних вимог) просив: 1) визнати протиправними дії комісії при ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2; 2) зобов'язати Тлумацьке об'єднане УПФ України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу наступні періоди: з 18.09.2002 року до 13.09.2004 року у СВК Рогинський - до загального стажу роботи; з 01.02.1990 року до 05.03.1999 року у СС ім. І.Франка, ЗАТ ім. І.Франка, СВК ім. І.Франка (це різні назви одного господарства) - до пільгового стажу; з 06.03.1999 року до 12.09.2007 року у СВК Рогинський - до пільгового стажу; з 13.09.2004 року до 23.11.2005 року у СВК Агрофірма Дружба - до пільгового стажу; 3) зарахувати: загальний стаж - з 01.09.1976 року до 25.10.2007 року згідно роздруківки підрахунку стажу управлінням ПФУ у Городенківському районі; пільговий стаж електрозварника ручної зварки - з 20.05.1988 року до23.11.2005 року згідно поданих документів; 4) призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 з 21.10.2015 року.

Відповідачі позову не визнали, у суді першої інстанції представники відповідачів просили відмовити позивачу в задоволенні позову повністю.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 02.03.2017 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до загального стажу роботи період з 18.09.2002 року по 09.10.2003 року в СВК Рогинський на посаді електрозварювальника, на яку він був поновлений згідно Рішення Городенківського районного суду від 30.05.2003 р. по справі № 2-115/2003 р., що набрало законної сили 09.10.2003 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

З цією постановою суду першої інстанції від 02.03.2017 року не погодився відповідач Тлумацьке об`єднане УПФ України Івано-Франківської області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що при винесенні оскарженої постанови суду недоведено обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, окрім цього висновки суду не відповідають обставинам справи, а також судом першої інстанції неправильно та неповно встановлено обставини у справі та застосовано норми права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржена постанова суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що згідно ст.1 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Так як за період з 18.09.2002 року по 09.10.2003 року в СВК Рогинський не сплачував збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за ОСОБА_1, то позивач не являється застрахованою особою у вказаний період. Зарахування періоду з 18.09.2002 р. по 09.10.2003 р. за відсутності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до страхового стажу являється грубим порушенням вимог чинного законодавства та потягне за собою неправомірні витрати з Державного Бюджету України. Тому, на думку апелянта, відсутні законні підстави зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу роботи період з 18.09.2002 року по 09.10.2003 року в СВК Рогинський на посаді електрозварювальника, на яку він був поновлений згідно Рішення Городенківського районного суду від 30.05.2003 р. по справі 2-115/2003 р..

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 02.03.2017 року та прийняти нову постанову суду, якою відмовити в задоволенні позову повністю.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач є особою ІНФОРМАЦІЯ_1 і досяг 55-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 4-6).

24.11.2015 р. позивач звернувся до УПФ України в Городенківському районі Івано-Франківської області з заявою та пакетом документів за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (а.с. 170).

Рішенням комісії при ГУ ПФУ в івано-Франківській області № 19 від 12.02.2016 року позивачу підтверджено стаж роботи на посаді електрозварника ручної зварки з 03.08.1988 р. по 31.01.1990 р., що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 100 ЗУ Про пенсійне забезпечення , та відмовлено у підтвердженні пільгового стажу з 01.01.1994 р. по 06.03.1999 р., з 02.02.2000 р. по 15.09.2002 р., з 13.09.2004 р. по 23.11.2005 р., у зв'язку з відсутністю матеріалів про результати атестації робочих місць за умовами праці, які б відповідали нормам чинного законодавства (а.с. 171-173).

Рішенням УПФ України в Городенківському районі Івано-Франківської області № 836/03 від 22.02.2016 р. позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з врахуванням вищевказаного рішення Комісії, та відмовлено у підтвердженні пільгового стажу з 01.01.1994 р. по 06.03.1999 р., з 02.02.2000 р. по 15.09.2002 р., з 13.09.2004 р. по 23.11.2005 р. у зв'язку з відсутністю матеріалів про результати атестації робочих місць за умовами праці, які б відповідали нормам чинного законодавства. Періоди роботи з 20.05.1985 р. по 29.07.1988 р., з 03.08.1988 р. по 31.01.1990 р. зараховано до пільгового стажу, а періоди роботи з 01.01.1994 р. по 06.03.1999 р., з 02.02.2000 р. по 15.09.2002 р., з 13.09.2004 р. по 23.11.2005 р. зараховано до загального стажу. Загальний страховий стаж позивача становить 25 років 01 місяць, в тому числі на посаді електрозварника 4 роки 07 місяців, що є меншим, ніж визначено законодавством для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 19-21).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.

При цьому, суд апеляційної інстанції враховує, що постанова суду першої інстанції від 02.03.2017 року не оскаржена позивачем в частині відмови у задоволенні частини позовних вимог.

Так, записами у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 підтверджується, що після навчання в СГПТУ № 13 м. Пологи з 01.09.1976 р. по 20.07.1980 р., позивач з 14.07.1980 р. по 04.07.1981 р. працював в Локомотивному депо ст. Н.Дніпровськ-Узел Придніпровської залізної дороги, з 13.11.1981 р. по 15.10.1983 р. - служив в армії, з 15.04.1984 р. по 19.07.1984 р. працював слюсарем в колгоспі Дружба Городенківського району; з 15.02.1985 р. прийнятий учнем електрозварника у виробниче об'єднання Коломиясільмаш , 20.05.1985 р. присвоєно другий розряд електрозварника, 26.08.1985 р. присвоєно третій розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах, 29.07.1988 р. звільнений в порядку переводу в колгосп Дружба Городенківського району, з 15.10.1994 р. по 01.12.1996 р. - працював завідуючим Народним домом с. Острівець Городенківського відділу, з 13.09.2004 р. по 23.11.2005 р. працював електрозварником V розряду СВК Дружба Городенківського району (а.с. 7-9).

05.08.1988 р. на позивача заведена трудова книжка колгоспника № 0441621, згідно якої з 03.08.1988 р. прийнятий на роботу в колгосп Дружба Городенківського району на посаду електрозварника, 30.01.1990 р. у зв'язку з розукрупненням колгоспу Дружба переведений на роботу в колгосп ім. І.Франка, 01.02.1990 р. прийнятий в колгосп ім. І.Франка на посаду інструктора по спорту, 05.03.1999 р. у зв'язку з розукрупненням колгоспу ім. І.Франка переведений на роботу в спілку селян Рогинська , 07.03.1999 р. прийнятий на посаду голови ревізійної комісії і зварник по переводу, у зв'язку із реорганізацією спілки селян Рогинська 01.02.2000 р. переведений на роботу в сільськогосподарський виробничий кооператив Рогинський , 02.02.2000 р. прийнятий на посаду зварщика СВК Рогинський , звільнений з роботи зварщика 15.09.2002 р. і переведений слюсарем в тракторну бригаду, 18.09.2002 р. звільнений з роботи по ст.40 КЗпП України (а.с. 10-11).

Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 30.05.2003 р. у справі № 2-115/2003 поновлено позивача ОСОБА_1 на роботі і на посаді електрозварника в СВК Рогинський з 18.09.2002 року (а.с. 22-23, 196-197).

Судом першої інстанції вірно враховано, що відповідно до ст.56 Закону України Про пенсійне забезпечення , що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Також, відповідно до п. а , п. в , п. д ч.2 ст.56 згаданого Закону до стажу роботи зараховується: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно з ст.24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який набув чинності з 01.01.2004 року, введено визначення страхового стажу , за яким поняття трудовий стаж замінюється поняттям страховий стаж та є одним із основних факторів, що впливають на розмір майбутньої пенсії. Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Так, ч.2 ст.24 визначає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.07.2000 р.) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 р. Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування встановлено, що починаючи з 01.07.2002 р. обчислення пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Наявні в матеріалах справи Витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців свідчить про держану реєстрацію припинення юридичної особи СВК Рогинський . Відомості про його правонаступника відсутні (а.с. 71-73).

Як уже зазначалося вище, рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 30.05.2003 р. у справі № 2-115/2003, що набрало законної сили 09.10.2003 року, було поновлено ОСОБА_1 на роботі і на посаді електрозварника в СВК Рогинський з 18.09.2002 року.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання.

Згідно ст.14 ЦПУ України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Виписка з системи персоніфікованого обліку форми ОК-5 містить: перелік страхувальників, які подавали відомості до системи персоніфікованого обліку щодо найманого персоналу; помісячну суму заробітку страхувальника з 2000 року, з якої сплачені страхові внески, кількість днів для стажу, відмітку про сплату пенсійного/єдиного внеску; загальну сума заробітку, з якого сплачені страхові внески, страховий стаж.

З індивідуальних відомостей щодо позивача з системи персоніфікованого обліку форми ОК-5, видно що станом на 09.12.2015 р. в 2002 р. позивач мав заробіток для нарахування пенсії в страхувальника - СВК Рогинський (код 30107756); за листопад-грудень 2002 р. та за 2003 рік відомості відсутні; в третьому місці 2004 р. сума заробітку позивача становила 1411,96 грн. (а.с. 163-164).

Архівною довідкою, виданою архівним сектором Городенківської РДА на заяву позивача від 01.09.2014 р. стверджено, що його заробітна плата в СВК Рогинський згідно рішення суду становила: в березні 2004 р. - 1411,96 грн., в грудні 2005 р. - 1222 грн.. Наведене свідчить про виплату СВК Рогинський в користь позивача коштів, присуджених судом (а.с. 18).

Допитана в суді першої інстанції свідок ОСОБА_4 пояснила, що працювала бухгалтером в СС Рогинська (СВК Рогинський ) з 1999 р., потім продовжувала працювати на цій же посаді до 2005 р., але назва господарства змінювалася. За час її роботи в згаданому господарстві виплата позивачу заробітної плати за час вимушеного прогулу проводилась однією сумою після набрання рішенням суду законної сили. Виплати не були розкидані помісячно за минулий рік, так як річний баланс за попередній рік був закритий, здані річні звіти. Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників вела зав. кадрами Дронюк М.Д., дані вносила на підставі книг по заробітній платі та згідно наказів.

Таким чином, з врахуванням наведеного вище та вимог ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення , суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про підставність позовних вимог позивача в частині зобов'язання Тлумацького об'єднаного УПФ України Івано-Франківської області зарахувати позивачу до загального стажу роботи період з 18.09.2002 року по 09.10.2003 року в СВК Рогинський на посаді електрозварювальника, на яку він був поновлений згідно Рішення Городенківського районного суду від 30.05.2003 р. по справі № 2-115/2003 р., що набрало законної сили 09.10.2003 року.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, оскаржена відповідачем постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

Постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Н.М. Судова-Хомюк

Р.Й. Коваль

Повний текст ухвали виготовлено 12.06.2017 року