Ухвала

від 15.06.2017 по справі 812/631/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 червня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/631/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/631/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест Сєвєродонецькхімбуд про стягнення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 34269,84 грн,

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/631/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства Трест Сєвєродонецькхімбуд про стягнення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 34269,84 грн.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Частиною першою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Зі змісту частини другої статті 260 КАС України та частини третьої статті 261 КАС України слідує, що заяву суд розглядає заяви у десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

Разом з тим, цими статтями не визначені вимоги щодо форми та змісту цих заяв.

Відповідно до частини сьомої статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відтак, виходячи з приписів частини сьомої статті 9 КАС України, суд вважає, що форма та зміст таких заяв мають відповідати вимогам, встановленим цим Кодексом до позовних заяв, зокрема статтею 106 КАС України.

Так, згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Вивченням заяви встановлено, що заявником не зазначено причини, з яких пропущений, на думку заявника, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, може бути поновлений судом.

Крім того, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості -зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина друга статті 106 КАС України).

У мотивувальній частині заяви заявник наводить детальний опис обставин щодо примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 812/631/13-а, разом з тим не надає жодних доказів на їх підтвердження, зокрема щодо: обставин відкриття виконавчого провадження, його ходу, закінчення; оскарження заявником постанови про закінчення виконавчого провадження; відновлення виконавчого провадження державним виконавцем після скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, тощо.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Судом встановлено, що заявником - суб'єктом владних повноважень, до заяви не додані докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії заяви та приєднаних до неї документів.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено, що заява про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/631/13-а не відповідає встановленим вимогам КАС України.

Оскільки статтями 260, 261 КАС України, також, не врегульовані наслідки недотримання заявником вимог до заяви, за аналогією закону суд вважає за можливе застосувати наслідки недотримання вимог до позовної заяви, визначені статтею 108 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне залишити без руху заяву про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, запропонувати заявнику усунути недоліки заяви шляхом надання до суду уточненої заяви із зазначенням підстав, з яких пропущений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, може бути поновлений судом; копій постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, закінчення виконавчого провадження та його відновлення після скасування постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/631/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.02.2013; копії відповідної ухвали Вищого адміністративного суду України; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії заяви, приведеної у відповідність до вимог КАС України, та доданих до неї документів.

Заявником в заяві також звернено до суду клопотання про поновлення строку на звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства України не визначений строк для звернення до адміністративного суду із заявами в порядку виконання судового рішення.

Тому клопотання заявника про поновлення строку звернення з даною заявою до суду є не доцільним та таким, що не підлягає розгляду.

Керуючись статтями 9, 106, 108, 158-160, 165, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області залишити без руху.

Заявнику - Управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- заяву про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, приведену у відповідність до вимог КАС України, а саме із зазначенням підстав, з яких пропущений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, може бути поновлений судом;

- копій постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, закінчення виконавчого провадження та його відновлення після скасування постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/631/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.02.2013;

- копії відповідної ухвали Вищого адміністративного суду України;

- доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії заяви, приведеної у відповідність до вимог КАС України, та доданих до неї документів.

У разі ненадання вищевказаних документів заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1