Ухвала

від 15.06.2017 по справі 822/1076/16

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення строку апеляційного оскарження

Справа № 822/1076/16

15 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Приватного підприємства "Надрапласт" про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства "Надрапласт" про анулювання дозволу,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство "Надрапласт" оскаржило його в апеляційному порядку. Крім того, разом з матеріалами апеляційної скарги апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вищевказаного судового акту.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання відповідача про поновлення строку на оскарження постанови суду підлягає задоволенню, а строк поновленню.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду, відповідач зазначає, що вказаний строк пропущено у зв'язку з тим, що про прийняття оскаржуваної постанови йому стало відомо лише після зупинення дії спеціального дозволу та після ознайомлення з матеріалами справи 25.04.2017 року.

Згідно з ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Так, оскаржувана постанова була прийнята у порядку письмового провадження.

Відповідач стверджує, що 25 квітня 2017 року встановлено наявність провадження №822/1076/16 про аналювання спеціального дозволу про користування надрами ПП "Надрапласт", що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, відповідач зазначає, що ні жодних повідомлень на перевірку чи будь-яких інших процесуальних документів від Держгеонадр, ні судових повісток, ні постанови суду першої інстанції ним не отримувалось, адже за юридичною адресою ПП "Надрапласт" (29000, м.Хмельницький, вул. Інститутська 4, кв.39) постійно знаходиться представництво товариства.

За адвокатським запитом про надання відомостей про направлення, невручення та повернення листів за період з 06.04.2015 року по 14.07.2016 року за адресою ПП "Надрапласт" Хмельницька дирекція ПАТ "Укрпошта" листом від 24.04.2017 року вих.№07-249 надала відповідь про неможливість відображення такої інформації, оскільки перевищений строк запиту кореспонденції у 6 місяців.

Таким чином, повноважним представником відповідача було ознайомлено з матеріалами справи та отримано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2016 року у справі №822/1076/16 лише 25.04.2017 року.

Як встановлено з матеріалів справи, ухвалу про відкриття провадження, оскаржувану постанову, та усю поштову кореспонденцію по вказаній справі відповідач не отримував, оскільки до суду першої інстанції повертались конверти з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Таким чином, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження отримання відповідачем постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі №822/1076/16, раніше ніж 25.04.2017 року, коли представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про видачу судового рішення.

Оцінюючи обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що за вказаних обставин апелянт не мав реальної можливості своєчасно реалізувати право на оскарження, а тому причини пропущення відповідачем строку подачі апеляційної скарги є поважними.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону України „Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Так, у справі Delcourt v. Belgium Європейський суд зазначив, що у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції (Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 року, ратифікована Законом України від 17.07.97 №475/97), право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення. У справі Bellet v. Frаnсе Суд зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права. Отже, як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Як випливає з рішення Європейського Суду з прав людини у справі Іліан проти Туреччини, правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що причини пропуску відповідачем строку на апеляційне оскарження постанови суду від 14.07.2016 року є поважними, а тому строк підлягає поновленню.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, а тому клопотання підлягає задоволенню, а строк - поновленню.

Керуючись ст.ст. 101, 102, 186 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Заяву Приватного підприємства "Надрапласт" про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року задовольнити.

2. Поновити Приватному підприємству "Надрапласт" строк на апеляційне оскарження постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства "Надрапласт" про анулювання дозволу.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М. Судді Ватаманюк Р.В. Сторчак В. Ю.