Ухвала

від 13.07.2017 по справі 817/917/17

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

13 липня 2017 р. Р і в н е №817/917/17 Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник ОСОБА_1, відповідача1 : представник ОСОБА_2, відповідача 2: ОСОБА_2, третьої особи: не прибула, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову в справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області , Державного реєстратора Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

08.06.2017 позивач звернулася в суд з позовом до Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області про визнання протиправними дій з приводу державної реєстрації права власності на ОСОБА_4 розпайованого нерухомого майна КСП "Світанок" та про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділів) від 29.05.2017 року індексні номера: 35413275, яким зареєстровано за ОСОБА_4 приміщення комори, за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Б; 35412491, яким зареєстровано за ОСОБА_4 будівлю зерноскладу за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 69-В; 35413569, яким зареєстровано за ОСОБА_4 приміщення ангару на току за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Г; 35414591, яким зареєстровано за ОСОБА_4 приміщення сіносховища за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 55-А.

Ухвалою від 09.06.2017 відкрито провадження у справі. Ухвалою від 07.07.2017, що постановлена без виходу до нарадчої кімнати, в порядку, передбаченому частиною третьою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, судом залучено Державного реєстратора Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області ОСОБА_2 як другого відповідача. Також ухвалою від 07.07.2017 відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України до участі у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ОСОБА_4. Крім цього, ухвалою від 07.07.2017 витребувано у Відділі з питань державної реєстрації Рівненської районної державної адміністрації посвідчені копії з реєстраційних справ, в межах яких державним реєстратором Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області ОСОБА_2 прийняті спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номера: 35413275, 35412491, 35413569, 35414591 від 29.05.2017, а в судовому засіданні оголошено перерву до 28.07.2017.

12.07.2017 позивачем через відділ документообігу суду подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна приміщення комори, загальною площею 602,3 кв.м. за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Б; будівлю зерноскладу, загальною площею 830 кв.м. за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-В; приміщення ангару та току, площею 532,1 кв.м. за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 69-Г; приміщення сіносховища, площею 964,8 кв.м. за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 55-А.

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Також вважає, що є очевидними ознаки протиправності оскаржуваних рішень відповідача. Позивач вказує, що зі змісту Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №91739718 від 12.07.2017 стало відомо про проведення ще одних реєстраційних дій, а саме, перереєстрації права власності на приміщення ангару на току, площею 532,1 кв.м. за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 69-Г на юридичну особу. Наведе вказує на вірогідність подальшого вчинення реєстраційних дій щодо об`єктів нерухомого майна, які зареєстровані за позивачем. Відповідно до цього, нерухоме майно може бути відчужене на користь третіх осіб, у тому числі добросовісних набувачів, котрі не володітимуть інформацією про протиправне позбавлення позивача прав на нерухоме майно.

Вказане клопотання підтримане представником позивача в судовому засіданні.

Представник відповідача - 1, який одночасно є відповідачем - 2 в справі, вирішення даного клопотання залишив на розсуд суду.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заявлене клопотання, заслухавши осіб, які прибули в судове засідання, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову допускається двома способами: зупиненням дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, або забороною вчиняти певні дії.

З матеріалів справи вбачається, що 30.11.2016 за позивачем зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна: будівля зерноскладу, за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-В, приміщення ангару на току за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Г, будівля сіносховища, за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 55-В, а 10.03.2017 - за позивачем зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна: приміщення комори, за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Б. Реєстрація права власності проведена на підставі актів приймання-передачі від 12.11.2016, оформлених комісією з організації вирішення майнових питань загальних зборів співвласників реорганізованого КСП "Світанок".

В той же час, за даними Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна №№88806278, 88806419, 88806499 та 88806968 отриманими позивачем 03.06.2017, право власності на ці самі об'єкти нерухомого майна було зареєстроване за ОСОБА_4 (дещо відрізняються площі та в одному випадку - адреса)(а.с.8-12). Реєстрація права власності проведена 26.05.2017 на підставі актів приймання-передачі від 08.05.2017, оформлених комісією з майнових питань та свідоцтва про майновий пай РВ №0199219 від 20.01.2011, виданого Зорянською сільською радою.

За даними Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна №№91855114, 91855624, 91855848 від 13.07.2017 отриманими судом в порядку підготовки до судового розгляду клопотання про забезпечення позову в справі №817/917/17, право власності на приміщення комори за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Б, будівлю зерноскладу за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-В, приміщення ангару на току за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Г зареєстровані за Фермерським господарством "Малинове сяйво" (код ЄДРПОУ 41267332). Реєстрація права власності проведена 13.06.2017 на підставі актів приймання-передачі нерухомого майна від 07.06.2017 та протоколу загальних зборів членів №2 від 07.06.2017 видавник ФГ "Малинове сяйво"(а.с.80-88). При цьому, інформація про реєстрацію цих же приміщень за ОСОБА_3 актуальна (реєстраційні номери нерухомого майна відрізняються). Що стосується будівлі сіносховища, площею 964,8 кв.м. за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 69-Г, то така згідно Інформаційної довідки №91854575 від 13.07.2017 зареєстрована виключно за ОСОБА_5 (а.с.78-79). В той же час, згідно Інформаційної довідки №91856014 за ОСОБА_4 08.06.2017 зареєстровано право власності на приміщення вагової площею 14,9 кв.м. за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 55-А, при тому, що актуальною є інформація про реєстрацію права власності Фермерського господарства "Малинове сяйво" від 13.06.2017 на приміщення сіносховища, загальною площею 964,8 кв.м. за цією ж адресою, і актуальною є інформація про реєстрацію права власності ПАТ "АЕС Ревнеобенерго" від 16.10.2012 на будівлю підстанції ЗТП - 603 площею 45,3 кв.м. за цією ж адресою.

В силу вимог абзацу першого пункту 1 частини третьої статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Правомірність рішень державного реєстратора Комунального підприємства "Сарненське бюро технічної інвентаризації" Сарненської районної ради Рівненської області ОСОБА_2 про реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номера: 35413275, 35412491, 35413569, 35414591 від 29.05.2017 підлягає дослідженню лише під час розгляду даної справи по суті.

В той же час, документально підтверджено ту обставину, що право власності на одні й ті ж приміщення було зареєстроване не лише за відповідачем, а й за третьою особою - ОСОБА_4 При цьому, вказана особа на власний розсуд ними розпоряджається, внаслідок чого проведена подальша перереєстрація права власності, а саме зареєстроване право власності ФГ "Малинове сяйво".

Враховуючи ту обставину, що й в подальшому можливе відчуження вищевказаного нерухомого майна, що матиме вплив на майнові інтереси не лише позивача, а й інших осіб, в тому числі і тих, які не беруть участі у цьому судовому процесі, у разі передання їм права власності на спірне майно, суд дійшов висновку, що забезпечення позову шляхом визначеним позивачем є доцільним. У свою чергу, у випадку визнання протиправним та скасування рішень відповідача будуть відновлені речові права позивача на таке нерухоме майно. Отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

На переконання суду, у даному випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Встановлення таких заходів забезпечення адміністративного позову до вирішення спору судом у даній справі відповідають предмету заявленого позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані виключно на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті позовних вимог.

Разом з тим, суд відхиляє доводи представника позивача щодо неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття заходів забезпечення позову, позаяк вони не підтверджені належними та достовірними доказами. Щодо покликань на очевидність ознак протиправності рішень, слід зазначити, що судом при вирішенні поданого клопотання про забезпечення позову не надається оцінка оскарженим рішенням суб'єкта владних повноважень та не вирішуються спірні правовідносини по суті.

Враховуючи, що законодавцем розширено коло державних реєстраторів, а саме, статтею 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004, визначено, що державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, то суд вважає за доцільне забезпечити позов шляхом заборони вчиняти дії, в тому числі і іншим суб'єктам державної реєстрації прав.

Відповідно до частини п'ятої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Разом з тим, згідно частини першої статті 25 Закону проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна. Про зупинення реєстраційних дій на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об'єкта нерухомого майна. Рішення суду або заява власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав (ч.2 ст.25 Закону).

Згідно статті 31-1 Закону, реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником. Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення. Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду. Проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Згідно прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності" №1666-VIII від 06.10.2016 встановлено, що: 1) до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника. Державний реєстратор прав на нерухоме майно з метою встановлення набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі поданого рішення суду обов'язково використовує відомості Єдиного державного реєстру судових рішень за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України щодо наявності такого рішення у відповідному реєстрі в електронній формі, відповідності його за документарною інформацією та реквізитами. У разі відсутності рішення суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень державний реєстратор прав на нерухоме майно запитує копію такого рішення суду, засвідчену в установленому порядку, від відповідного суду. Направлення запиту до суду про отримання копії рішення суду є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Таким чином, суд вважає, що законодавством встановлено особливий порядок виконання ухвал про вжиття заходів забезпечення позову з питань заборони здійснення реєстраційних дій щодо нерухомого майна, що узгоджується з вимогами статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" та не вимагає визначення боржника, оскільки розповсюджується на всі органи державної реєстрації прав, визначені статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_3 про забезпечення позову задовольнити.

До набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №817/917/17 - заборонити органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам, внесення до статутних капіталів юридичних осіб, передачі в іпотеку, передачі в управління, будь-якого іншого обтяження та інше) щодо наступного нерухомого майна:

1) приміщення комори, за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 69-Б (реєстраційні номери об'єкта нерухомого майна 1260355656246, 1196665456246),

2) будівля зерноскладу, за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-В (реєстраційні номери об'єкта нерухомого майна 1260313856246, 1103868156246),

3) будівля приміщення ангару на току, за адресою с.Голишів, вул. Центральна, 69-Г (реєстраційні номери об'єкта нерухомого майна 1260372656246, 1103899856246),

4) будівля сіносховища, за адресою с.Голишів, вул.Центральна, 55-В (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1110098456246),

5) будівля сіносховища, за адресою с.Голишів, вул. Центральна,55-А (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1272064656246, 1260437456246).

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Друзенко Н.В.