Ухвала

від 18.07.2017 по справі 802/564/17-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/564/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

18 липня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

секретар судового засідання: Гіюк Д.М.

за участі:

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представників третіх осіб: ОСОБА_6., ОСОБА_5.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Могилів-Подільської районної державної адміністрації Слободянюк Алли Михайлівни, треті особи - департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вінниця. Короленко 33" про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора Могилів-Подільської районної державної адміністрації Слободянюк Алли Михайлівни, треті особи - департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вінниця. Короленко 33" про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Позивач та його представник в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримали у повному обсязі, просили вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Представники третіх осіб заперечили проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повноважного представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, згідно запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.08.2016 року ОСОБА_2 зареєстрований керівником об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вінниця. Короленко 33".

Відповідно до протоколу № 1 засідання правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 13.11.2016 року головою правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" обрано ОСОБА_5.

30.12.2016 року ОСОБА_5 звернувся до відповідача для проведення реєстраційної дії "Внесення змін про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", а саме: зміни керівника і підписанта ОСББ "Вінниця. Короленко 33". Заявником були подані наступні документи: заява для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; протокол № 1 засідання правління співвласників багатоквартирного будинку "Вінниця. Короленко 33" від 13.11.2016 року та протокол № 1 Загальних зборів співвласників ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 12.11.2016 року; квитанція про сплату адміністративного збору від 30.11.2017 року.

Державним реєстратором Могилів-Подільської районної державної адміністрації Слободянюк А.М. 30.12.2016 року проведено реєстраційну дію № 11741070001014417 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів. Згідно внесених змін керівником ОСББ "Вінниця. Короленко 33" зареєстровано ОСОБА_5

Позивач вважає, що вказана реєстраційна дія є протиправною, а тому звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що реєстраційна дія щодо внесення змін до відомостей про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вінниця. Короленко 33", які не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме щодо зміни керівника, зміни складу підписантів, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведена державним реєстратором на підставі усіх необхідних документів у відповідності до закону.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом;

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 755-IV відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам: документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію); текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами); документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством; заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена; рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству (ч. 1 ст. 15 Закону № 755-IV).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 Закону № 755-IV визначено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону № 755-IV якщо документи подаються особисто, заявник пред'являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання. У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Встановлено, що ОСОБА_5 обрано головою правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" згідно протоколу №1 засідання правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 13.11.2016 року. Згідно додатку №1 до вказаного протоколу члени правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" уповноважили ОСОБА_5 подати документи для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу.

Тобто, на час звернення до державного реєстратора (30.12.2016 року) ОСОБА_5 був головою правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" та був наділений повноваженнями щодо звернення до державного реєстратора для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу. Тому й датою призначення нового керівника вказано 13.11.2016 року, а не 30.12.2016 року.

Виходячи з викладеного, доводи позивача про відсутність у ОСОБА_5 повноважень на подання вказаних документів є безпідставними.

Позивач також вказує, що на заяві про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, яка була подана ОСОБА_5 не було проставлено печатку ОСББ "Вінниця. Короленко 33". Разом з цим, форма такої заяви затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 16.11.2016 року №3268/5, згідно якого не передбачено проставлення печатки на такій заяві.

Згідно статуту ОСББ "Вінниця. Короленко 33" уповноваженим органом управління, до повноважень якого входить обрання голови ОСББ, є правління. Рішення правління викладаються у протоколі засідання правління із зазначенням кожним із членів правління результату свого голосування ("за" або "проти"), засвідченого власноручним підписом.

Таким чином, для проведення державної реєстрації зміни керівника і підписанта даного ОСББ державному реєстратору необхідно надати протокол засідання правління, на якому було обрано голову ОСББ.

Встановлено, що ОСОБА_5 подане державному реєстратору рішення уповноваженого органу управління юридичної особи ОСББ "Вінниця. Короленко 33" на підставі якого вносяться зміни про його керівника до ЄДР, оформлене протоколом № 1 засідання правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 13.11.2016 року. Згідно вказаного протоколу головою правління ОСББ "Вінниця. Короленко 33" обрано ОСОБА_5, результати голосування засвідчені власноручними підписами кожним членом правління, протокол посвідчений нотаріально.

Позивач посилається на невідповідність протоколу № 1 Загальних зборів співвласників ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 12.11.2016 року, вимогам закону, адже даний протокол містить цілий ряд неточностей, виправлень, а також недостовірної інформації.

Разом з цим, згідно до вимог Статуту ОСББ "Вінниця. Короленко 33" та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" протокол Загальних зборів співвласників ОСББ "Вінниця. Короленко 33" не є рішенням уповноваженого органу управління про зміни керівника юридичної особи.

Копія протоколу № 1 Загальних зборів співвласників ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 12.11.2016 року була долучена заявником з метою повідомлення державного реєстратора про зміну правління ОСББ. Водночас, вказаний протокол від 12.11.2016 року не містить інформації про зміни, які вносяться до Єдиного державного реєстру, а для проведення державної реєстрації зміни керівника і підписанта ОСББ "Вінниця. Короленко 33" державному реєстратору достатньо було протоколу № 1 засідання правління ОСББ "Вінниця.Короленко 33" від 13.11.2016 року.

Крім того, державний реєстратор не уповноважений надавати правову оцінку рішенням Загальних зборів співвласників ОСББ "Вінниця. Короленко 33" та перевіряти правомірність обрання нового правління. В свою чергу, позивач у разі незгоди із вказаним рішенням вправі оскаржити його до суду.

Отже, вказані посилання позивача на невідповідність вимогам закону протоколу № 1 Загальних зборів співвласників ОСББ "Вінниця. Короленко 33" від 12.11.2016 року не можуть свідчити про протиправність оскаржуваної реєстраційної дії.

Колегія суддів також враховує, що статті 27, 28 Закону № 755-IV містять вичерпний перелік підстав для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, та відмови у державній реєстрації. Вказані підстави в даному випадку були відсутні, а позивачем не було доведено протилежного.

З урахуванням наведених обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про правомірність реєстраційної дії № 11741070001014417 від 30.12.2016 року.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 25 липня 2017 року.

Головуючий Залімський І. Г. Судді Сушко О.О. Смілянець Е. С.